(經(jīng)濟觀察)中國將美國濫用出口管制訴至WTO有何深意？

　　中新社北京12月13日電 (記者 李曉喻)中國已將美國濫用出口管制限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易訴諸世貿(mào)組織(WTO)。分析人士認為，這是中國維護自身權(quán)益堅定立場和決心的體現(xiàn)。

　　12月12日，中國將美國對華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施訴諸WTO爭端解決機制。中國商務(wù)部條法司負責(zé)人稱，中方在WTO提起訴訟，是通過法律手段解決中方關(guān)注，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式。

　　值得注意的是，由于美國長期阻撓成員遴選，WTO上訴機構(gòu)已因達不到有效運行最低人數(shù)停止運行，WTO爭端解決機制也因此被認為名存實亡。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所原所長陳鳳英接受中新社記者采訪時表示，盡管WTO爭端解決機制已被顯著弱化，但仍是解決貿(mào)易爭端的渠道之一。中方此舉是“正當(dāng)防衛(wèi)”，意在表明采取必要手段反對美國貿(mào)易保護主義做法、維護自身合法權(quán)益的堅定態(tài)度與決心，也體現(xiàn)了中方對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、對WTO所代表的多邊貿(mào)易體制的尊重。

　　值得注意的是，中國“正當(dāng)防衛(wèi)”的不僅是本國利益，也有全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的共同利益。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉、助理研究員李建桐日前撰文指出，美出口管制新規(guī)擾亂了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈原有的分工體系。許多國家和地區(qū)為了緩解相關(guān)風(fēng)險，不得不預(yù)防性地囤積大量半導(dǎo)體產(chǎn)品，或推行低效率的本地化供應(yīng)鏈，這會增加很多不必要成本，并大大降低半導(dǎo)體行業(yè)整體的運行效率。此外，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進步也將因此受阻。

　　根據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(SIA)和波士頓咨詢(BCG)的估計，如果全球主要國家和地區(qū)各自建立完整的半導(dǎo)體本地供應(yīng)，需要投入9000億至12250億美元的前期投資以及450億至1250億美元的增量年運營成本。

　　中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會IC設(shè)計分會理事長魏少軍也表示，由于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球化進程已到不可逆轉(zhuǎn)的程度，如果美國要強行改變這一狀況，只會把全球半導(dǎo)體市場撕裂并碎片化，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將陷入深度不確定性，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈也會變得不安全。

　　如商務(wù)部條法司負責(zé)人答記者問時所言，中方希望美方放棄零和博弈思維，及時糾正錯誤做法，停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿(mào)易，維護中美正常經(jīng)貿(mào)往來，維護全球芯片等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　分析人士認為，除了將美國濫用出口管制做法訴諸WTO，中國眼下更需集中精力推進高質(zhì)量發(fā)展，以開放合作突破“小院高墻”。

　　在陳鳳英看來，美國越是要把中國排除在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈之外，中國越應(yīng)反其道而行之，通過加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推進高水平對外開放、加強國際合作等措施，提升自身競爭力和在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中的地位，破解封鎖和圍堵。

　　此前，中國已明確提出要擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。在此情況下，預(yù)計今后中國將在加強自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進一步加強開放合作，以此為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供更大發(fā)展空間。(完)