作者：陳鵬(陜西師范大學教育學部教授)、馬知道(陜西師范大學教育學部研究生)

　　職業(yè)教育是與普通教育同等重要的教育類型。普通教育的宗旨是讓學生習得科學知識，進而提升國民科學文化素養(yǎng)，培養(yǎng)學術型人才；而發(fā)端于傳統(tǒng)學徒制的職業(yè)教育則是向學生傳授技術知識，培養(yǎng)技術技能型人才。相對于普通教育，中國特色學徒制是職業(yè)教育改革方向，也是實施現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃必須關注的現(xiàn)實問題。

　　中國特色學徒制的核心是產教融合、校企合作和工學結合。按照我國現(xiàn)行行政隸屬關系，除技工教育外，我國中等職業(yè)教育、高職?？平逃吐殬I(yè)本科教育均由相應的地方教育行政部門舉辦和管理。由于教育部門更熟悉普通教育的辦學規(guī)律，在缺乏企業(yè)參與的背景下，校企“兩張皮”問題一直存在并延續(xù)至今。一方面，企業(yè)參與的缺乏，使職業(yè)學校專業(yè)設置很難對接經濟產業(yè)需要，人才培養(yǎng)規(guī)模質量與產業(yè)需求存在剛性或結構性矛盾；課程內容不能有效對接職業(yè)資格，企業(yè)的認同度不高；職業(yè)學校教學依然沿襲普通學校學科化教學模式，不能有效對接生產過程；“雙師型”教師隊伍建設較為滯后，企業(yè)技術人員進入職業(yè)學校缺乏制度支持，加之職業(yè)教育評價制度沒有及時跟進，職業(yè)學校作為校企合作的一方主體，很難有效支持企業(yè)發(fā)展，學生實踐性教學面臨“一廂情愿”的尷尬境地。另一方面，在經過世紀之交的校企分離改革后，出于對產品質量的保障和經濟效益的考量，企業(yè)缺乏重新舉辦或參與職業(yè)教育的動力，甚至對參與學校學生的實踐實訓也持消極態(tài)度，職業(yè)學校實習實訓面臨現(xiàn)實困難。

　　近年來，國家高度重視中國特色學徒制改革這一關乎職業(yè)教育發(fā)展的核心問題。2022年，教育部等五部門發(fā)布《關于實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》(以下簡稱“專項培養(yǎng)計劃”)，是近年來我國學徒制改革的又一重大舉措，旨在面向重點領域數(shù)字化、智能化職業(yè)場景下人才緊缺技術崗位，遴選發(fā)布生產企業(yè)崗位需求，對接匹配職業(yè)教育資源，以中國特色學徒制為主要培養(yǎng)形式，在實踐中探索形成現(xiàn)場工程師培養(yǎng)標準，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師，展示了國家和政府深化中國特色學徒制改革的堅定態(tài)度。

　　專項培養(yǎng)計劃采用由上而下的制度安排，對我國實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)的總體思路、工作目標、重點任務以及組織實施進行頂層設計。重點圍繞校企聯(lián)合實施學徒培養(yǎng)、推進招生考試評價改革、打造雙師結構教學團隊、助力提升員工數(shù)字技能四個關鍵問題進行了部署。這種由上而下的制度變革，能充分彰顯我國的制度優(yōu)勢，通過各級國家機構有機協(xié)同和政策支持，確保項目目標的實現(xiàn)。

　　但專項培養(yǎng)計劃實施需要認真研究企業(yè)的內在動力問題。近年來，國務院、教育部等頒布一系列旨在實施中國特色學徒制改革的行政法規(guī)和規(guī)章，全國人大順應時代及時修訂了《職業(yè)教育法》，確立了中國特色學徒制的法律地位。但客觀來說，在實施學徒制改革過程中，企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育內在動力問題仍然需要通過深化改革予以化解。以中國特色學徒制為主要培養(yǎng)形式，在實踐中探索培養(yǎng)現(xiàn)場工程師是專項培養(yǎng)計劃的目標與策略，需要調動市場主體企業(yè)的積極性與能動性?？梢哉f，要把企業(yè)作為現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的重要主體，給予項目企業(yè)“金融+財政+土地”組合式激勵固然重要，但更為重要的是解決其內部動力問題。德國“雙元制”職業(yè)教育之所以被世界各國借鑒，成功之處就在于國家通過立法解決企業(yè)的人力資本流失危機，促進了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而在我國現(xiàn)行法律框架下，項目企業(yè)知識產權不確定性的風險、高技術技能人才的不確定流動都會對項目企業(yè)投資職業(yè)教育產生不利影響。因此，實施專項培養(yǎng)計劃，應借鑒德國等發(fā)達國家職業(yè)教育立法經驗，在國家法律層面對企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育進行系統(tǒng)設計和具體規(guī)范，以保護企業(yè)的知識產權和人力資本，方能實現(xiàn)更長遠的發(fā)展。

　　另一方面，作為項目合作另一主體的職業(yè)院校，專項培養(yǎng)計劃充分發(fā)揮政府職能，從政策層面予以學校全面支持。學校參與專項培養(yǎng)計劃情況可以作為高職“雙高計劃”、中職“雙優(yōu)計劃”等考核遴選參考，地方教育附加專項資金和現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升專項資金的統(tǒng)籌規(guī)劃也對項目學校予以傾斜，對績效顯著的學校給予獎勵，支持項目學校與合作企業(yè)共同加大產教融合實訓基地、工程訓練中心等的建設投入等優(yōu)惠。這一系列組合拳極大釋放了政策紅利，對于調動學校積極參與項目實施具有強勁的外部推動力。但需要注意的是，有效推動專項計劃實施，相關學校的內涵發(fā)展也至關重要。學校要更新觀念、主動變革，始終堅持技術技能人才培養(yǎng)的學校類型定位，按照技術生成的邏輯對職業(yè)教育專業(yè)設置、課程內容和教學組織進行重組。完善校企合作的體制機制，學校專業(yè)設置要與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展要求相對接，避免學科化傾向；專業(yè)課程體系、核心課程、高水平教材以及配套的數(shù)字化資源要與現(xiàn)場工程師資格獲取相對接，避免按照學科邏輯組織課程；教學過程要與真實的生產過程相對接，從做中學，從做中教，避免按照學科課程進行教學。同時，學校要根據(jù)專項培養(yǎng)計劃不斷完善考試評價制度改革，和企業(yè)合作打造一支高質量“雙師型”教師團隊，助力企業(yè)員工數(shù)字技能提升，這樣才能實現(xiàn)專項培養(yǎng)計劃的培養(yǎng)目標。

　　《光明日報》( 2022年12月06日 14版)