湖北發(fā)動(dòng)群眾共同參與社會(huì)治理

　　房前屋后事 大家商量辦(有溫度的舉措 暖民心的行動(dòng))

　　核心閱讀

　　9月，湖北全省啟動(dòng)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，以改善群眾身邊、房前屋后的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，匯聚最大治理合力，共同參與基層社會(huì)治理，共同建設(shè)美好家園。

　　中午，湖北省荊州市公安縣塘咀村黨群活動(dòng)中心里傳來(lái)熟悉的飯菜香，村里30多位老人陸續(xù)來(lái)到設(shè)在這里的“幸福食堂”吃飯。

　　“這食堂辦起來(lái)可不容易??！”來(lái)吃飯的村老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚來(lái)貴說(shuō)。去年春節(jié)時(shí)，老年協(xié)會(huì)走家串戶時(shí)了解到，許多空巢老人都盼望有個(gè)食堂。但把訴求提給村委會(huì)時(shí)，村委會(huì)犯了難，靠村集體財(cái)力辦食堂“辦不起”，幾次討論，都是不了了之。今年搭上全省試點(diǎn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的春風(fēng)，建設(shè)食堂才重新提上日程。

　　村集體和村民多次開會(huì)商討，決定由村委會(huì)拿出幾間房做廚房和餐廳，向民政部門爭(zhēng)取10萬(wàn)元，用于硬件改造。一頓飯成本價(jià)大約一人十幾元，部分老人提出太貴了，村集體又決定每年補(bǔ)貼4萬(wàn)元，老齡協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)本村在外經(jīng)商的能人捐資成立“鄉(xiāng)賢基金”，每年由基金捐款4萬(wàn)元，這才把用餐價(jià)格降了下來(lái)。

　　今年9月，湖北全省啟動(dòng)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，要求每個(gè)縣、市、區(qū)確定5—10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)或農(nóng)村自然灣、城市居民小區(qū)作為試點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，共同參與基層社會(huì)治理。湖北省委主要負(fù)責(zé)同志表示，社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。要以改善群眾身邊、房前屋后的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，共同建設(shè)美好家園。

　　一起出點(diǎn)子

　　有事大家議

　　“讓我把家門口的棚子拆了，可是我的收割機(jī)、播種機(jī)放在哪？”“對(duì)呀！不能只講好看，不講實(shí)用！”看著村里正在建設(shè)的農(nóng)機(jī)具集中停放點(diǎn)，襄陽(yáng)市南漳縣趙家營(yíng)村黨支部書記楊傳平耳畔仿佛還回響著8月份村民們七嘴八舌的議論聲。 “最后，村民們一起出點(diǎn)子、想辦法，還真解決了農(nóng)機(jī)具亂停亂放這個(gè)老大難問(wèn)題。”楊傳平說(shuō)。

　　趙家營(yíng)村是個(gè)農(nóng)民安置小區(qū)，搬進(jìn)整齊漂亮的新樓房之后，村民的拖拉機(jī)、插秧機(jī)、三輪車等農(nóng)機(jī)具擺在哪兒就成了問(wèn)題。一些村民在自家門前搭了棚子，村里認(rèn)為這些私搭亂建影響村容村貌，需要拆除。說(shuō)拆就拆？沒(méi)那么容易。8月中旬，村委會(huì)將村民們請(qǐng)到議事廳，讓大伙一起想辦法。

　　“要不建一個(gè)集中停放點(diǎn)吧，這樣大家使用、停放都方便?！庇写迕窠ㄗh道，大家紛紛說(shuō)好。

　　修停放點(diǎn)，錢從哪來(lái)呢？一名村民帶頭說(shuō)：“要是修停放點(diǎn)，我愿意捐點(diǎn)錢！”大伙紛紛點(diǎn)頭。議定之后，村委會(huì)便向村民發(fā)出一份倡議書，號(hào)召村民有力出力、有錢出錢。很快，鄉(xiāng)賢能人沈朝易捐款1萬(wàn)元，村民丁見(jiàn)才將家里沙堆、水泥捐贈(zèng)出來(lái)；建設(shè)場(chǎng)地上，搬磚的、拉土的、和水泥的……村民們自發(fā)前來(lái)幫忙。一個(gè)可以容納150個(gè)車位的農(nóng)機(jī)具集中停放點(diǎn)很快進(jìn)入收尾階段。

　　群眾的身邊事，得讓群眾商量著辦，否則就成了“干部干，群眾看”。社區(qū)、村委會(huì)不定期舉行的“居民議事會(huì)”“屋場(chǎng)會(huì)”“院子會(huì)”等，成了與群眾共商身邊事的好抓手，網(wǎng)上微信群、各種小程序等新技術(shù)手段，讓群眾線上會(huì)商事務(wù)、線上投票表決更加快捷方便。

　　近年來(lái)，城市周邊休閑短途游比較火爆。荊州市江陵縣玉古村村委會(huì)年初召集村民開會(huì)，提出由村集體和村民共同集資，將村里閑置的房屋改建成共享農(nóng)莊。集資不搞“攤派”，全憑自愿。近50戶村民共入股100余萬(wàn)元，村集體以土地、房屋等資產(chǎn)作價(jià)入股，農(nóng)莊很快建起來(lái)了。

　　9月開業(yè)后，農(nóng)莊生意十分火爆?！斑^(guò)去不看好農(nóng)莊前景的村民態(tài)度也變了，隔三岔五來(lái)找我，都想早點(diǎn)投資當(dāng)‘股東’。農(nóng)莊方方面面都得到了村民支持，廚師由村民共評(píng)，菜單由村民海選，食材由村民提供，每個(gè)村民都成了農(nóng)莊的義務(wù)宣傳員?！庇窆糯妩h支部書記劉利明說(shuō)。

　　資源居民共享

　　社區(qū)居民共管

　　在武漢市武昌區(qū)南湖街道華錦社區(qū)的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)里，太極隊(duì)的老人們?nèi)ㄗ匀皇嬲?，輕緩的音樂(lè)讓人心情沉靜?！斑@里原本是一處老舊失修的網(wǎng)球場(chǎng)，今年社區(qū)維修翻新球場(chǎng)前，通過(guò)‘鄰里議事廳’請(qǐng)居民一起提建議。工作忙來(lái)不了現(xiàn)場(chǎng)的就在線上提意見(jiàn)、建議。有人想依舊做網(wǎng)球場(chǎng)，有人想改成籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，舞蹈隊(duì)、太極隊(duì)也想用，充分討論后，大家商定，這里改成多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，由大家輪流使用?！比A錦社區(qū)黨委書記周林說(shuō)。在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)大門上，掛著醒目的大牌子，“排班表”一目了然。

　　“既然大家共享，就要大家共管。我們的規(guī)矩是，誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理，包括按時(shí)開門關(guān)門，避免噪聲擾民，走時(shí)清理垃圾等?！敝芰终f(shuō)。

　　“社區(qū)大事小事，都請(qǐng)居民參與，所以我們的主人翁意識(shí)很強(qiáng)?！鄙鐓^(qū)居民鐘立為說(shuō)。鐘立為愛(ài)打乒乓球，是社區(qū)露天乒乓球臺(tái)的?？汀？諘绲膱?chǎng)地上，乒乓球落地往往一蹦老遠(yuǎn)，撿球不方便。他和一些熱心居民便自發(fā)捐款建了一些鐵絲擋板。他發(fā)現(xiàn)擋板后雜草叢生十分可惜，又和居民一起把它建成一片小花壇?，F(xiàn)在，花壇里草坪修剪得整整齊齊，幾個(gè)廢舊輪胎被小朋友們的巧手繪制得鮮艷有趣，成了一處漂亮的小景觀。

　　在許多試點(diǎn)“共同締造”的小區(qū)和鄉(xiāng)村，花草認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施共管正成為新風(fēng)尚。舞蹈隊(duì)、太極隊(duì)、老齡協(xié)會(huì)等民間組織也化身為群眾參與公共事務(wù)的綠色通道，許多熱心群眾都成了社區(qū)、村灣的管理者和志愿者。

　　鄰里互幫互助

　　關(guān)系更加和睦

　　在宜昌枝江市問(wèn)安鎮(zhèn)一家燈具廠里，袁碼頭、同心橋兩個(gè)村的村黨支部書記帶著村民代表一起采購(gòu)路燈。袁碼頭、同心橋村分別位于袁碼頭老街的東西兩側(cè)，曾經(jīng)，街坊鄰居間磕碰不斷。比如，環(huán)境衛(wèi)生檢查時(shí)，有村民把垃圾掃到街對(duì)面逃避批評(píng)；街道要拆除私搭亂建的遮陽(yáng)棚，袁碼頭村的村民卻指著對(duì)面問(wèn)：“憑啥我們先拆？”

　　自從袁碼頭老街周邊發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游，兩村再也不能各干各的了。

　　2018年，同心橋村、袁碼頭村聯(lián)合組建了同心緣鄉(xiāng)村振興黨總支。最近，同心緣黨總支組織兩村村民一起召開灣組會(huì)，讓大伙一起解心結(jié)、想辦法。

　　“街兩邊應(yīng)該規(guī)劃風(fēng)格統(tǒng)一的遮雨廊道，既美觀又實(shí)用?！?/p>

　　“整條街上都沒(méi)路燈，游客怎么敢來(lái)？應(yīng)該統(tǒng)一安裝路燈?！?/p>

　　大家敞開討論，終于議出了改造方案、出資比例?！百Y金上，我們居民籌一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，共同讓老街美起來(lái)，好日子最終還是大家共享的嘛?！崩宵h員趙心財(cái)一句話說(shuō)出了大家的心聲。

　　“共同締造”讓鄰里互助成為常態(tài)，鄰里關(guān)系更加和睦。荊州市沙市區(qū)朝陽(yáng)街道楊林堤路社區(qū)是個(gè)建于上世紀(jì)70年代的老舊小區(qū)，墻體破損、樓頂漏水、私搭亂建、停車位緊張等問(wèn)題十分突出，鄰里之間、樓上樓下也經(jīng)常為此鬧矛盾。

　　近幾年，隨著老舊小區(qū)改造步伐的推進(jìn)，這個(gè)老小區(qū)的許多“老大難”問(wèn)題得到了解決。按照“共同締造”的理念，修哪里改哪里，都讓居民民主議事后再?zèng)Q定，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感越來(lái)越高。因?yàn)槿狈ξ飿I(yè)服務(wù)，有的居民便主動(dòng)擔(dān)任樓棟管家，負(fù)責(zé)打掃樓道衛(wèi)生，為鄰居服務(wù)。74歲的居民趙書珍當(dāng)上樓棟管家之后，了解到有位60多歲的獨(dú)居老人，中風(fēng)后幾乎癱瘓?jiān)诖?，無(wú)人照料。她便每天自發(fā)給這位鄰居送飯?！胺凑约阂惨鲲埖模嗉影衙?、加點(diǎn)菜的事兒！”趙書珍說(shuō)。“現(xiàn)在，我們社區(qū)這種鄰里互幫互助的暖心事特別多，社區(qū)居民就像一家人！”社區(qū)黨委書記陳紅艷說(shuō)。

　　目前，湖北全省已確定“共同締造”試點(diǎn)1037個(gè)，各地通過(guò)入戶走訪、調(diào)查問(wèn)卷、“村灣夜話”、“七點(diǎn)半議事廳”等形式，充分調(diào)動(dòng)群眾出資、出力、出點(diǎn)子，匯聚最大治理合力。群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的社會(huì)治理模式正在逐漸成形。(人民日?qǐng)?bào) 記者 田豆豆)