中新網(wǎng)北京11月16日電(韋香惠)近日，因在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行直播籌款和開(kāi)啟“云認(rèn)養(yǎng)”，南京紅山森林動(dòng)物園引起熱議。有人認(rèn)為，動(dòng)物園此舉與疫情下?tīng)I(yíng)收困難有關(guān)。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，多家動(dòng)物園嘗試“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，專(zhuān)家表示，把認(rèn)養(yǎng)和直播的絕大部分收入投到動(dòng)物園管理和建設(shè)中，有益于動(dòng)物保護(hù)，但這背后的監(jiān)管問(wèn)題也值得關(guān)注。

　　多家動(dòng)物園因疫情收入銳減

　　根據(jù)紅山森林動(dòng)物園在抖音平臺(tái)發(fā)起的“讓它去野”項(xiàng)目最新信息，紅山森林動(dòng)物園已完成264萬(wàn)元的直播籌款目標(biāo)，捐款人次達(dá)到180019人。

　　紅山森林動(dòng)物園是一家自收自支型公益類(lèi)單位。“讓它去野”項(xiàng)目介紹中提到，“作為一個(gè)自收自支的公益類(lèi)單位，這兩年多來(lái)，紅山不得不面對(duì)人員流動(dòng)限制下，收入瓶頸和動(dòng)物福利保障提升之間的不平衡現(xiàn)實(shí)?！?/p>

　　除了直播籌款以外，去年紅山森林動(dòng)物園還發(fā)起了小程序“云認(rèn)養(yǎng)”活動(dòng)，公眾支付一定費(fèi)用，并與動(dòng)物園簽訂認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，然后通過(guò)直播等形式，觀看到自己認(rèn)養(yǎng)的小動(dòng)物。不少網(wǎng)友認(rèn)為，這也與紅山森林動(dòng)物園的經(jīng)營(yíng)困難有關(guān)。

　　疫情確實(shí)對(duì)動(dòng)物園產(chǎn)生“重創(chuàng)”。根據(jù)中國(guó)動(dòng)物園協(xié)會(huì)官網(wǎng)今年7月發(fā)布的消息，該協(xié)會(huì)管理工作委員會(huì)2022年會(huì)議透露，協(xié)會(huì)各協(xié)作區(qū)報(bào)告的動(dòng)物園狀況顯示，疫情期間，動(dòng)物園閉園管理時(shí)有發(fā)生，2022年上半年三分之一的動(dòng)物園都采取過(guò)閉園措施，有的長(zhǎng)達(dá)120天，“很多動(dòng)物園全年收入減少了50%-70%”。

　　“觸網(wǎng)”能否幫助脫困？

　　紅山森林動(dòng)物園作為國(guó)內(nèi)較早接觸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的動(dòng)物園，不少經(jīng)營(yíng)理念常被外界關(guān)注。據(jù)報(bào)道，2018年，紅山森林動(dòng)物園開(kāi)始在各個(gè)平臺(tái)試水網(wǎng)絡(luò)直播。此外，紅山森林動(dòng)物園還創(chuàng)建Zoo商城、上架周邊產(chǎn)品等。

　　據(jù)媒體報(bào)道，近兩年，南通森林野生動(dòng)物園、西寧野生動(dòng)物園、青島森林野生動(dòng)物園等多家動(dòng)物園都在嘗試“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，在社交媒體上宣傳認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)。

　　青島森林野生動(dòng)物園于2020年推出動(dòng)物認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。策劃部部長(zhǎng)李煥斌向媒體介紹，認(rèn)養(yǎng)小型動(dòng)物平均一天需支付1元，大型動(dòng)物的認(rèn)養(yǎng)金是每年1000元。但是，2020年閉園期間，動(dòng)物園虧損了1000多萬(wàn)元。相較之下，認(rèn)養(yǎng)金遠(yuǎn)不能覆蓋動(dòng)物園的經(jīng)營(yíng)成本。

　　北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞向中新網(wǎng)表示，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)和有關(guān)部門(mén)重視。李煥斌曾向媒體坦言，動(dòng)物園后面運(yùn)營(yíng)狀態(tài)恢復(fù)正常離不開(kāi)上級(jí)主管部門(mén)、林業(yè)局、文旅游局及當(dāng)?shù)卣姆龀帧２贿^(guò)他也表示，認(rèn)養(yǎng)更重要的是能起到科普教育作用。

　　事實(shí)上，早在2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物園管理的意見(jiàn)》明確提到，要積極引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等形式支持動(dòng)物園的發(fā)展。此外，意見(jiàn)還提出，各級(jí)政府不能將動(dòng)物園視為“財(cái)政包袱”，要在資金、機(jī)構(gòu)、政策等方面給予充分保障等要求。

　　專(zhuān)家：籌款金額用途應(yīng)公開(kāi)

　　西北政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任陳娟麗向中新網(wǎng)表示，線(xiàn)下或網(wǎng)絡(luò)認(rèn)養(yǎng)都不意味著把動(dòng)物的所有權(quán)交給游客，而是一種帶有合同性質(zhì)的行為，可以從合同法角度分析認(rèn)養(yǎng)內(nèi)容是否合法。在此前提下，動(dòng)物園設(shè)置認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《野生動(dòng)物保護(hù)法》。對(duì)于動(dòng)物直播，也應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。

　　“如果認(rèn)養(yǎng)和直播的絕大部分收入投入到動(dòng)物園管理和建設(shè)中，這有益于動(dòng)物保護(hù)。”陳娟麗介紹，從法學(xué)上劃分，動(dòng)物園里的動(dòng)物屬于娛樂(lè)動(dòng)物，目前學(xué)界對(duì)于動(dòng)物福利法和動(dòng)物保護(hù)法中涉及這部分的內(nèi)容一直在討論當(dāng)中。她表示，相關(guān)立法出臺(tái)后，將對(duì)動(dòng)物園管理規(guī)定進(jìn)一步完善。

　　楊朝霞表示，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)動(dòng)物園是否真的遇到經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政補(bǔ)貼是否到位等情況。他提到，從法理角度而言，動(dòng)物認(rèn)養(yǎng)和直播獲得的費(fèi)用金額和用途應(yīng)該公開(kāi)。

　　對(duì)于開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播的動(dòng)物園，楊朝霞認(rèn)為，野生動(dòng)物保護(hù)管理部門(mén)可對(duì)這部分動(dòng)物園統(tǒng)一監(jiān)管，例如發(fā)放相關(guān)許可征、增加備案等形式?！皯?yīng)該形成一種長(zhǎng)效穩(wěn)定的機(jī)制?！彼f(shuō)。(完)