證券時(shí)報(bào)記者 陳霞昌

　　年內(nèi)新增9家A股上市公司，陜西煤業(yè)股價(jià)翻倍，隆基綠能成長(zhǎng)為全球最大單晶硅生產(chǎn)制造商，西部超導(dǎo)市值突破500億元，華秦科技、鉑力特、萊特光電、炬光科技等一批“硬科技”上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)了企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增強(qiáng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。A股市場(chǎng)今年刮起了一陣“陜西旋風(fēng)”。

　　上市公司亮麗表現(xiàn)只是陜西金融業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。隨著近期《推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》和《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》相繼出臺(tái)，陜西省地方金融監(jiān)督管理局、陜西證監(jiān)局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中同向發(fā)力，在服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同時(shí)，金融業(yè)自身得到了快速發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與金融的共生共榮。

　　如今，三秦大地金融機(jī)構(gòu)的活水正加速流向各行各業(yè)，為陜西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供了有力支撐，助力陜西經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章。

　　上市公司數(shù)量連年增加

　　發(fā)展質(zhì)量提升

　　9月，榮信文化首發(fā)上市，源杰半導(dǎo)體、華達(dá)股份、彩紅新能等先后首發(fā)過會(huì)。今年以來，陜西新增9家公司在A股上市，已經(jīng)超過去年全年的數(shù)量。A股上市公司數(shù)量從2019年初的49家，增加至目前的79家(含已過會(huì))，全國(guó)排名從第18位躍升至第14位。國(guó)家多層次資本市場(chǎng)重大改革首批試點(diǎn)均有陜西省企業(yè)進(jìn)入。全省“新三板”掛牌公司123家，其中創(chuàng)新層企業(yè)35家，境外上市公司41家。

　　上市公司數(shù)量快速增加的背后是陜西進(jìn)一步加深和各大交易所的深度合作——近年來，陜西省先后與滬、深、京、港交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司相繼簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建了上交所西北基地、深交所陜西基地、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)(新三板)西北基地。去年8月26日，陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心在西安高新絲路資本大市場(chǎng)正式成立。作為中國(guó)首家省級(jí)資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，陜西資本市場(chǎng)服務(wù)中心將成為陜西借助資本市場(chǎng)，推動(dòng)提升金融發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要力量。

　　不僅是數(shù)量上的增長(zhǎng)，上市公司質(zhì)量也得到了顯著提升。全球最大太陽能單晶硅光伏產(chǎn)品制造商隆基綠能上市10年，市值已由上市之初的59.09億元，一度突破8000億元，成為全省乃至全國(guó)民營(yíng)上市公司跨越式發(fā)展的典型。

　　截至9月30日，陜西上市公司總股本1086.96億股，總市值達(dá)14041億元，居全國(guó)第12位，西部第3位。資本市場(chǎng)不僅助推了國(guó)資國(guó)企改革提速，也進(jìn)一步提升了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。陜建集團(tuán)重組延長(zhǎng)化建，實(shí)現(xiàn)整體上市；延長(zhǎng)石油整合陜天然氣、法士特收購秦川機(jī)床，助推了公司高質(zhì)量發(fā)展。隆基綠能成長(zhǎng)為全球最大單晶硅生產(chǎn)制造商，華秦科技、鉑力特、西部超導(dǎo)、萊特光電、炬光科技等一批“硬科技”上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)了企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增強(qiáng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省A股上市公司2021年度平均研發(fā)投入超2億元。上市公司和省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)覆蓋全部23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　陜西省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)蘇虎超接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，陜西上市公司數(shù)量和質(zhì)量的提升，主要是圍繞“建機(jī)制”、“拓渠道”、“定政策”、“搭平臺(tái)”、“送服務(wù)”、“塑環(huán)境”六個(gè)方面進(jìn)行工作。例如：建立了企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道機(jī)制；推動(dòng)省政府分別與上交所、深交所、北交所及全國(guó)股轉(zhuǎn)公司、港交所簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；推動(dòng)出臺(tái)了《陜西省上市后備企業(yè)管理服務(wù)辦法》《陜西省企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道機(jī)制工作規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》等文件，服務(wù)企業(yè)上市的政策體系逐步健全等。

　　就如何推動(dòng)陜西上市公司高質(zhì)量發(fā)展，陜西證監(jiān)局局長(zhǎng)魚向東表示，將堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，規(guī)范與發(fā)展并舉，重點(diǎn)從源頭上提高上市公司質(zhì)量、不斷提高上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)盈利能力、有效防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)、著力提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平、嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)活動(dòng)五個(gè)方面抓好提高上市公司質(zhì)量工作，持續(xù)為上市公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　金融業(yè)態(tài)豐富完善

　　促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　9月27日,秦創(chuàng)原“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)工作站暨陜西省中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升基地在西咸新區(qū)揭牌成立。

　　“秦創(chuàng)原”是陜西最大創(chuàng)新企業(yè)孵化器。 “秦”是從秦漢至今，陜西的簡(jiǎn)稱；“創(chuàng)”代表創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)優(yōu)；“原”則是要追根溯源，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高原高地，讓創(chuàng)新成果源源不斷地走向全省、走向全國(guó)。2021年3月30日，陜西省委、省政府召開“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)大會(huì)，正式啟動(dòng)“秦創(chuàng)原”。在秦創(chuàng)原加持下，僅在2021年西咸新區(qū)就新引入科技型企業(yè)431家，新增入庫科技型中小企業(yè)901家，春種基金項(xiàng)目注冊(cè)公司202家，完成出資承諾2.27億元，企業(yè)和項(xiàng)目加速集聚。

　　隨著滬、深、北交易所駐陜服務(wù)基地，全國(guó)首家省級(jí)資本市場(chǎng)服務(wù)中心，全省首家“首貸服務(wù)中心”，秦創(chuàng)原路演中心相繼落地運(yùn)營(yíng)，風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投、天使投批量設(shè)立，國(guó)家級(jí)母基金——科技成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)發(fā)展基金相繼在陜?cè)O(shè)立子基金，全省金融機(jī)構(gòu)聚力打造科創(chuàng)金融生態(tài)鏈見效成勢(shì)。

　　為加快完善科創(chuàng)金融體制機(jī)制，人民銀行西安分行牽頭建立金融服務(wù)民營(yíng)、小微企業(yè)五項(xiàng)機(jī)制，特別是落實(shí)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)“金融顧問”機(jī)制，優(yōu)化科技信貸內(nèi)部管理制度；2021年10月，“供鏈融通”——供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)正式上線，實(shí)現(xiàn)了銀行和企業(yè)線上對(duì)接，有效支持了供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資發(fā)展；創(chuàng)設(shè)“科創(chuàng)票鏈通”，借助商業(yè)匯票、供應(yīng)鏈票據(jù)等載體，引入政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、信用共享、授信共用。

　　此外，陜西還充分發(fā)揮區(qū)位、科技、人才優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)總部型功能性機(jī)構(gòu)入駐，國(guó)家開發(fā)銀行西安數(shù)據(jù)中心及開發(fā)測(cè)試基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融科技中心，中國(guó)銀行西安客服中心，工商銀行、浙商銀行全國(guó)制卡中心等全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)中后臺(tái)落戶陜西，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集高地。

　　金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮，誰搶占金融發(fā)展新高地，誰就贏得下一輪城市發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。多年來，陜西省通過招商與新設(shè)并舉，全省金融組織體系更加完善。平安銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行在陜開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，全國(guó)12家股份制銀行全部完成在陜布局；新加坡星展銀行、韓國(guó)韓亞銀行、三星財(cái)險(xiǎn)以及臺(tái)資富邦華一銀行落戶陜西；成功組建全國(guó)第6家省級(jí)農(nóng)商行——秦農(nóng)銀行；西北地區(qū)首家汽車金融公司——比亞迪汽車金融有限公司、首家消費(fèi)金融公司——長(zhǎng)銀消費(fèi)金融公司、首家法人健康險(xiǎn)公司——瑞華健康險(xiǎn)股份有限公司、首家公募基金公司——朱雀基金管理有限公司相繼開業(yè)，填補(bǔ)金融牌照空白；陜西投資集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開業(yè)；籌建絲綢之路農(nóng)商銀行發(fā)展聯(lián)盟，為全國(guó)成員機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的農(nóng)商銀行聯(lián)盟組織。

　　私募股權(quán)快速發(fā)展

　　資本聚集效應(yīng)加速顯現(xiàn)

　　金融市場(chǎng)的發(fā)力也不斷助推陜西私募股權(quán)行業(yè)的快速發(fā)展，資本溢出效應(yīng)加速顯現(xiàn)。截至8月末，陜西轄區(qū)登記私募基金管理人264家，備案私募基金956只，管理規(guī)模1258.17億元，管理人家數(shù)、在管基金數(shù)量和管理規(guī)模分別位居全國(guó)第14、16、20位。

　　企業(yè)上市的良好氛圍，不斷地吸引全國(guó)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來陜投資。2021年全國(guó)私募基金(含省內(nèi)機(jī)構(gòu))在陜西省內(nèi)共有投資項(xiàng)目615個(gè)，較2020年增加206個(gè)，新增投資本金264.09億元；其中，省外機(jī)構(gòu)在陜投資項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模均是省內(nèi)機(jī)構(gòu)投資的兩倍。國(guó)家軍民融合基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等國(guó)家級(jí)大基金相繼落戶，活躍了區(qū)域資本市場(chǎng)氛圍，助推了“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的見效成勢(shì)，有力支持了全省科技型中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　8月29日，陜西省地方金融監(jiān)督管理局等八部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(簡(jiǎn)稱《若干措施》)。這是近年來陜西在省級(jí)層面出臺(tái)的首份支持私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的政策文件，對(duì)推動(dòng)私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　蘇虎超認(rèn)為，私募股權(quán)投資基金對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新資本形成，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高直接融資比重具有重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。創(chuàng)業(yè)投資累計(jì)金額占GDP的比例已成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。私募基金也是市場(chǎng)化挖掘培育上市后備企業(yè)的重要力量。此次《若干措施》的出臺(tái)，不僅完善了私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和政策體系，還明確了新任務(wù)和新要求，將發(fā)揮創(chuàng)新資本在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用，深化金融與科技、產(chǎn)業(yè)、人才的融合發(fā)展，助推服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)企業(yè)上市掛牌

　　助經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)魚向東介紹，陜西省在注冊(cè)制改革落地過程中搶抓機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)上市融資，也取得了優(yōu)異成績(jī)。在全國(guó)首批科創(chuàng)板25家上市公司中陜西占2家，現(xiàn)有科創(chuàng)板上市過會(huì)企業(yè)12家，總數(shù)位居全國(guó)第10位。中航富士達(dá)成為全國(guó)首批精選層掛牌企業(yè)，現(xiàn)有北交所上市公司共3家。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革以來，上市過會(huì)企業(yè)共10家。上述企業(yè)成功上市，對(duì)推動(dòng)陜西科技企業(yè)發(fā)展壯大，助力陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極示范帶動(dòng)作用。亮眼的成績(jī)單背后是陜西對(duì)企業(yè)上市工作的高度重視。

　　今年7月22日，陜西省政府辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024)》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確了推進(jìn)企業(yè)上市工作的原則和三年總目標(biāo)，即力爭(zhēng)新增境內(nèi)外上市企業(yè)38家以上、“新三板”掛牌公司54家以上、培育省級(jí)上市后備企業(yè)超過500家。

　　值得關(guān)注的是，此次是陜西省二次發(fā)布推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃。2019年，陜西省首次推出《推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》，三年行動(dòng)計(jì)劃期間，全省新增28家境內(nèi)外上市企業(yè)，18家上市公司進(jìn)行了23筆再融資，首發(fā)融資和再融資合計(jì)700多億元，助推了全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此次最新發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》部署重點(diǎn)任務(wù)包括推動(dòng)企業(yè)股改規(guī)范、強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)合培育、跟蹤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、著力推動(dòng)國(guó)企上市、提高上市公司質(zhì)量、大力發(fā)展私募基金、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等9個(gè)方面。

　　蘇虎超表示，省地方金融監(jiān)管局將聯(lián)合各有關(guān)單位，在新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃期間，繼續(xù)深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)上市后備企業(yè)股改規(guī)范。不斷深化與滬、深、京、港交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)各地、各部門與交易所駐陜基地的服務(wù)協(xié)同。堅(jiān)持用好企業(yè)政務(wù)服務(wù)綠色通道機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化上市政務(wù)服務(wù)，公示中介機(jī)構(gòu)在陜執(zhí)業(yè)情況，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。地方金融局也將與省國(guó)資委一道，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有控股上市公司發(fā)展質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，著力推動(dòng)國(guó)企上市。

　　同時(shí)，陜西省地方金融監(jiān)管局會(huì)繼續(xù)抓好《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)和成效評(píng)估。推動(dòng)上市公司提升資本運(yùn)作和再融資能力，力爭(zhēng)每年股票融資額不少于200億元。鼓勵(lì)上市公司加大研發(fā)投入，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展并購重組。并以《若干措施》為基礎(chǔ)，大力發(fā)展私募基金，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并舉，支持真私募，打擊亂私募，出清偽私募。充分發(fā)揮上市公司在踐行新發(fā)展理念中的排頭兵作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。