利用“潛規(guī)則”非法壟斷電梯招投標(biāo)市場【湖州吳興警方破獲系列串通招投標(biāo)案】

　　□ 本報記者 　 王春

　　□ 本報通訊員 奚央

　　深諳招投標(biāo)行業(yè)的“潛規(guī)則”，利用在電梯經(jīng)銷行業(yè)工作多年積累的人脈，誘惑籠絡(luò)評標(biāo)專家，編織出一張電梯招投標(biāo)“資源網(wǎng)”，這個以壽某為首的團(tuán)伙，多年來采用圍標(biāo)、行賄等手段，多次串通投標(biāo)，使自己或合作公司違規(guī)中標(biāo)，壟斷了浙江省內(nèi)大部分地市的電梯公開招投標(biāo)市場。

　　近日，浙江省湖州市公安局吳興區(qū)分局破獲系列串通招投標(biāo)案，壽某等31名案涉人員已被采取相應(yīng)強(qiáng)制措施，震懾了全省電梯招投標(biāo)領(lǐng)域的不法風(fēng)氣。

　　群眾舉報行業(yè)黑幕

　　2021年5月，湖州市公安局接到群眾舉報，稱壽某在浙江省電梯公開招投標(biāo)項目中，以行賄手段，大肆圍獵拉攏評標(biāo)專家，通過評審專家技術(shù)評分打高分的方式獲取串標(biāo)圍標(biāo)，壟斷全省電梯行業(yè)項目已達(dá)數(shù)年之久。舉報信中列舉了省內(nèi)湖州、臺州、金華、溫州等地市的電梯招投標(biāo)項目20余個。

　　群眾在舉報信中提到，其中一個電梯招投標(biāo)項目的標(biāo)的是800萬元，而壽某一方給出的競標(biāo)價格是799萬元，最后成功中標(biāo)。

　　接到舉報后，湖州市公安局經(jīng)偵支隊聯(lián)合吳興區(qū)分局立即成立工作專班。

　　經(jīng)偵查，群眾在舉報信中提到的壽某是紹興諸暨人，曾因觸犯串通投標(biāo)罪被多個地市公安機(jī)關(guān)打擊處理過。他實際控制省內(nèi)5家用于投標(biāo)的公司，還注冊成立了10個用于走賬的個體經(jīng)營部。

　　就在警方調(diào)查期間，壽某團(tuán)伙的“暗箱操作”仍在繼續(xù)。2021年7月，湖州市吳興區(qū)一家電梯公司的代理商胡某，要參與競標(biāo)一家工業(yè)園區(qū)電梯的采購、安裝，標(biāo)的2000多萬元。胡某主動聯(lián)系壽某，請他幫忙打點關(guān)系。壽某提出要120萬元“好處費”。隨后，壽某通過“做手腳”，聯(lián)系上了其中的3位評標(biāo)專家并給了他們20萬元的“好處費”，幫胡某中標(biāo)。

　　重點突破統(tǒng)一收網(wǎng)

　　吳興區(qū)分局專案組以省內(nèi)28起案件為突破口，洞察壽某參與的招投標(biāo)中存在的利益關(guān)系，尋找蛛絲馬跡，展開了縝密偵查。

　　經(jīng)過不懈努力，專案組深挖出一個以壽某為首的犯罪團(tuán)伙，摸清了該團(tuán)伙成員結(jié)構(gòu)、作案手段、手法及涉案標(biāo)的。

　　隨著調(diào)查脈絡(luò)的逐漸清晰，2021年12月7日，在浙江省公安廳經(jīng)偵總隊的統(tǒng)一指揮下，專案組抽調(diào)138名精干警力，趕赴紹興、杭州、麗水、金華等全省7個地市，對25名團(tuán)伙主要成員開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動。當(dāng)天清晨6點，伴隨著指揮部一聲令下，分散各地的抓捕組陸續(xù)開展行動，在各地市公安局的大力支持下，25名嫌疑人在一個小時內(nèi)全部歸案，無一漏網(wǎng)。

　　抓捕行動開始后，專案組共查獲涉案贓款現(xiàn)金360余萬元，高檔名酒60余瓶，各類書證10余箱，偽造的公章90余枚等涉案物品。

　　經(jīng)專案組民警訊問，各犯罪嫌疑人對參與串通招投標(biāo)的事實供認(rèn)不諱。

　　據(jù)吳興區(qū)分局經(jīng)偵大隊大隊長莫海峰介紹，以壽某為首的團(tuán)伙在省內(nèi)多個地市，利用政府招投標(biāo)規(guī)則及評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中的重大作用，采用圍標(biāo)、行賄等手段，多次串通投標(biāo)，使自己或合作公司違規(guī)中標(biāo)，謀求不正當(dāng)利益。在作案過程中，不斷腐蝕新的評標(biāo)專家，不斷尋求新的利益合作者，多年積累下來已經(jīng)形成了較為穩(wěn)固的利益團(tuán)體，通過非法手段壟斷省內(nèi)大部分地市的電梯公開招投標(biāo)市場。

　　暗箱操作牟取暴利

　　在電梯行業(yè)從業(yè)多年的壽某，充分理解和掌握了招投標(biāo)行業(yè)的規(guī)則，同時也發(fā)現(xiàn)了其中的漏洞，例如在招標(biāo)時，評審專家在技術(shù)評分上有操作空間，而評分對于最終招標(biāo)結(jié)果起到至關(guān)重要的影響。壽某在行業(yè)內(nèi)擁有豐富的人脈網(wǎng)，想到利用這些規(guī)則漏洞，用金錢誘惑評標(biāo)專家，讓他們根據(jù)自己的指令進(jìn)行評審，以此牟取巨大的利益。

　　壽某既是違法中標(biāo)的既得利益者，同時又充當(dāng)了聯(lián)系專家的“掮客”，為其他有投標(biāo)需要的電梯經(jīng)銷商“疏通”專家。據(jù)他交代，電梯代理經(jīng)銷商給“好處費”由招投標(biāo)項目的標(biāo)的高低而定，標(biāo)的越高，“好處費”就越多。他拿到的最高一筆“好處費”達(dá)1200萬元，一名評標(biāo)專家就能分到50萬元。

　　目前，壽某因涉嫌對非國家工作人員行賄罪、串通投標(biāo)罪等6項罪名被逮捕。通過辦案拓線，吳興警方已對31名案涉犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，其中代理經(jīng)銷商10名，評審專家15名，電梯廠經(jīng)理1名，其他人員5名。

　　今年5月，經(jīng)浙江省公安廳經(jīng)偵總隊同意，吳興警方成功發(fā)起驚雷47號“全省打擊電梯招投標(biāo)領(lǐng)域驚雷戰(zhàn)役”，截至今年9月，吳興警方共輸送9地市涉案線索351起，累計抓獲嫌疑人58名，累計突破案件200起，總涉案標(biāo)的約30億元。

　　這起專案是湖州市第一個針對單一行業(yè)打擊治理的案件，嫌疑人作案地區(qū)幾乎覆蓋整個浙江省。據(jù)警方介紹，從目前搜集到的信息來看，壽某被抓捕后，近幾個月的電梯招投標(biāo)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)過會商，警方也向行業(yè)監(jiān)管部門提出了切實可行的監(jiān)管建議。

　　(法治日報2022年10月12日第06版)