中新網鄭州9月28日電 (楊大勇)金秋時節(jié)，河南廣大農村呈現出一派豐收景，一些村莊迎來的不僅僅是豐收，鄉(xiāng)村游也成為這個季節(jié)又一個獨特風景。

　　近年來，河南注重村莊規(guī)劃，把農業(yè)產業(yè)、特色產業(yè)與村莊規(guī)劃相結合，形成不少獨具特色的村莊，宜居、宜游、宜業(yè)。河南村莊未來如何建設？河南省政府新聞辦28日舉辦的新聞發(fā)布會對《河南省村莊規(guī)劃編制和實施規(guī)定》(下稱《規(guī)劃》)進行了解讀。

　　河南省司法廳高級法律專務梁增杰介紹，《規(guī)劃》主要確定了以下立法審查思路：圍繞鄉(xiāng)村振興，強化法治保障；堅持以人民為中心，強化落實機制；固化經驗做法，確保務實管用。對河南省實踐中已取得的一些好經驗好做法，以立法形式予以固化，進一步增強立法的科學性、針對性和可操作性。

　　梁增杰介紹說，同時，還提高村莊規(guī)劃的科學性，多措并舉，突破資金瓶頸，鼓勵產業(yè)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，強化服務管理，建設美麗鄉(xiāng)村。

　　“在推進村莊規(guī)劃編制過程中，河南全省堅持要求不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習慣、地域文化、村莊建設脈絡和街巷格局；在村莊規(guī)劃確定的村莊建設邊界內，合理確定村莊用地規(guī)模、開發(fā)強度、建筑風貌等管控要求，保護歷史文化和鄉(xiāng)村風貌。”河南省自然資源廳副廳長王鋒解讀時表示，將運用鄉(xiāng)村設計手段，在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區(qū)打造“山鄉(xiāng)風貌”鄉(xiāng)村；在黃淮海平原、南陽盆地傳統(tǒng)農區(qū)，打造“平原田園”鄉(xiāng)村；在沿淮地區(qū)打造“河鄉(xiāng)韻味”鄉(xiāng)村。堅持全域全要素編制規(guī)劃，對鄉(xiāng)域、村域內生態(tài)、生活、生產等各類空間作出全面合理安排，保證了規(guī)劃質量。

　　河南省司法廳經濟生態(tài)立法處處長李大可介紹，《規(guī)劃》前瞻性地引入一系列具體政策舉措，比如第五條明確了“鼓勵在村莊規(guī)劃產業(yè)布局中明確促進資源變資產、資金變股金、農民變股東、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，增加農民收入，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力”的要求。

　　李大可在解讀《規(guī)劃》時介紹，用立法手段，引導村莊和村民結合自身特色，發(fā)現比較優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，通過立法方式將編制村莊規(guī)劃的原則、內容和要求等法定化，明確村莊發(fā)展路徑，統(tǒng)籌安排各類資源，促進村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興各項工作有機結合，未來一定能夠把廣大農村地區(qū)建設成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。(完)