小區(qū)綠化“年久失修”僵局怎么破？

　　“你會(huì)關(guān)心小區(qū)的綠化情況嗎？”曾經(jīng)許多市民對(duì)這個(gè)話題不以為然。隨著人們對(duì)住宅舒適度要求的提高，小區(qū)里的園林布局和綠化檔次也越來(lái)越受到購(gòu)房者的關(guān)注。然而，一個(gè)普遍的現(xiàn)狀是，大多數(shù)小區(qū)的綠化并不盡如人意，尤其是一些新建小區(qū)，當(dāng)年賣房時(shí)曾經(jīng)是“賣點(diǎn)”的景觀綠化，如今“年久失修”成為一個(gè)普遍性問(wèn)題。

　　問(wèn)題的癥結(jié)在哪兒？小區(qū)如何才能再度綠起來(lái)？北京青年報(bào)記者近日對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　曾經(jīng)的“綠色”去了哪兒？

　　“如果小區(qū)能營(yíng)造出綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的盎然景致，會(huì)給人一種舒服、恬靜的感受，除了居住還能享受生活?！弊鲠t(yī)療行業(yè)的劉成(化名)一直幻想自己的第一套房子應(yīng)該是這樣，但實(shí)際情況是，他最終跟“區(qū)位”妥協(xié)，買了西城的老破小。劉成表示，“對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)境還是有點(diǎn)不甘心，將來(lái)?yè)Q房時(shí)，我還是想換一套綠化好些的小區(qū)?！?/p>

　　與劉成有同樣想法的人不在少數(shù)，剛換房不久的楊先生就坦言，購(gòu)房時(shí)除了看中區(qū)位、價(jià)格外，最注重的應(yīng)該就是小區(qū)交付后的環(huán)境景觀了。

　　老舊小區(qū)如此，不少近些年新建的商品房小區(qū)也是如此。北青報(bào)記者在昌平區(qū)多個(gè)小區(qū)探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，綠道兩旁的灌木叢造型雜亂無(wú)章，隨處可見(jiàn)清理不及時(shí)的枯枝黃葉。在某個(gè)開(kāi)盤入住16年的小區(qū)里，不少單元門口的綠地上堆積了很多雜物，甚至還有廢棄的兒童自行車、嬰兒推車等。

　　面對(duì)如此情景，居民張敏(化名)唏噓不已，她說(shuō)自己三年前來(lái)到這里幫忙照看孫女，“早些年小區(qū)還有些綠化，但這些年基本都荒廢了，小區(qū)物業(yè)換了幾波，綠化就基本沒(méi)人管了?！?/p>

　　在朝陽(yáng)區(qū)三間房地區(qū)，一個(gè)建于上世紀(jì)90年代的小區(qū)也同樣被綠化問(wèn)題困擾。“當(dāng)年我們小區(qū)的綠化還是一大特色，但真是一年不如一年！”居民王浩(化名)拿出一張他在10年前拍攝的照片，彼時(shí)小區(qū)內(nèi)郁郁蔥蔥，如今很多樹(shù)木都枯萎不見(jiàn)了蹤影。王浩稱，他們多次找物業(yè)反映這個(gè)問(wèn)題，但對(duì)方每次都以經(jīng)費(fèi)不夠搪塞。

　　北青報(bào)記者查詢相關(guān)資料獲悉，根據(jù)園林式居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，居住小區(qū)內(nèi)應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)，如綠地內(nèi)植物覆蓋率80%以上，草坪面積控制在40%以內(nèi)。小區(qū)內(nèi)植物生長(zhǎng)茂盛，綠地內(nèi)清潔整齊，病、蟲(chóng)未造成明顯危害，綠地設(shè)施及硬質(zhì)景觀保持常年基本完好……很顯然，許多小區(qū)離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)。

　　小區(qū)綠化為何“年久失修”？

　　小區(qū)綠化為何“年久失修”？北青報(bào)記者在采訪中獲悉，資金不足以及由此導(dǎo)致綠化管理養(yǎng)護(hù)不善是主要原因。實(shí)際上，居住小區(qū)的綠化效果和功能的體現(xiàn)不是竣工交房后就立即得到的，后期的養(yǎng)護(hù)管理才能使綠化功能得到可持續(xù)發(fā)展。但由于資金落實(shí)不到位，缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，目前多數(shù)小區(qū)的綠化均不能滿足居民對(duì)綠色居住的要求。

　　自2006年就居住于昌平某小區(qū)的孫先生告訴北青報(bào)記者，他們小區(qū)剛開(kāi)始時(shí)綠化還是可以的，有花有樹(shù)有草。但由于后來(lái)養(yǎng)護(hù)不夠，就慢慢“荒蕪”了，小區(qū)的綠化也沒(méi)有專項(xiàng)資金，如果要維護(hù)綠化，這筆錢就要從物業(yè)費(fèi)中出，但老舊小區(qū)的居民本來(lái)也不是特別寬裕，如果要提高物業(yè)費(fèi)很難獲得支持?！澳壳坝糜诰G化的費(fèi)用才8毛錢一平方米，漲錢也不好漲。這點(diǎn)資金對(duì)于綠化的改善算是杯水車薪了?！?/p>

　　根據(jù)《北京市城市綠化條例》規(guī)定，新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠化用地面積比例不得低于30%，并按照居住區(qū)人均不低于2平方米、居住小區(qū)人均不低于1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中綠地。條例還規(guī)定，居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管護(hù)。在采訪中，有許多居民提到，是否可以用公共維修基金來(lái)維護(hù)小區(qū)綠化？對(duì)此，北京一名房地產(chǎn)領(lǐng)域律師、京師律師事務(wù)所合伙人雷國(guó)亞對(duì)北青報(bào)記者表示，房屋維修基金一般只能用于房屋的維修及公共配套房屋的維護(hù)，樹(shù)木綠化維護(hù)屬于物業(yè)費(fèi)包含的項(xiàng)目。因此，目前來(lái)看，小區(qū)綠化的維護(hù)只能靠加收物業(yè)費(fèi)這個(gè)途徑來(lái)解決。

　　在現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主與物業(yè)就物業(yè)費(fèi)在綠化問(wèn)題的使用上長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議糾葛。業(yè)主往往反映物業(yè)不作為，物業(yè)又聲稱維護(hù)費(fèi)用不足。因此，資金來(lái)源就成了解決老舊小區(qū)綠化“年久失修”最大的難題。

　　綠化對(duì)房產(chǎn)增值意味著什么？

　　北青報(bào)記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，不少近些年新建商品房小區(qū)，開(kāi)發(fā)商在售樓時(shí)拿小區(qū)綠化做賣點(diǎn)，但在實(shí)際入住以后，綠色的標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)初售樓時(shí)示范或宣傳的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。以朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)為例，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，就曾經(jīng)因緊鄰小區(qū)的約5000平方米規(guī)劃綠地被改建成停車場(chǎng)而遭到業(yè)主的抗議。據(jù)了解，該小區(qū)開(kāi)發(fā)商在售房時(shí)出示的規(guī)劃圖標(biāo)明此地塊為代征綠地。

　　相反，那些綠化維護(hù)得較好的小區(qū)，如萬(wàn)泉新新家園、北京星河灣，以及天通苑北二北三區(qū)等小區(qū)，由于社區(qū)綠化規(guī)劃以及后期的維護(hù)都相對(duì)較好，小區(qū)環(huán)境始終如一，二手房?jī)r(jià)格往往高于同區(qū)域。也就是說(shuō)，小區(qū)綠化的規(guī)劃與維護(hù)形成了對(duì)小區(qū)房?jī)r(jià)保值、增值的支撐。以星河灣為例，其建筑與園林完美結(jié)合，注重住宅建筑與綠地的形式、布局的結(jié)合，空間上相互滲透，綠化與建筑互為界面。當(dāng)年，北京市規(guī)劃部門曾經(jīng)推出《走近北京星河灣》一書(shū)，推廣其經(jīng)驗(yàn)。

　　聲音

　　綠化資金不足能用小區(qū)公共收益來(lái)補(bǔ)嗎？

　　近年來(lái)，小區(qū)綠地問(wèn)題也引起了北京市政府相關(guān)職能部門的重視，北京市園林綠化局在2021年曾關(guān)于印發(fā)《居住區(qū)、居住小區(qū)綠地問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》的通知。要求各區(qū)園林綠化局進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)、居住小區(qū)綠地管護(hù)工作，解決好居民關(guān)切的小區(qū)樹(shù)木隱患、綠地侵占等問(wèn)題，努力營(yíng)造宜居的小區(qū)綠化環(huán)境。方案提出要堅(jiān)持把專項(xiàng)治理行動(dòng)與老舊小區(qū)綜合整治相結(jié)合，瞄準(zhǔn)對(duì)接老舊小區(qū)改造中綠化美化工作，采取見(jiàn)縫插綠、多元增綠的方式，不斷改善和提升老舊小區(qū)的綠化環(huán)境。北京市住建委一名工作人員也對(duì)北青報(bào)記者表示，綠化問(wèn)題也是北京老舊小區(qū)改造升級(jí)關(guān)注的內(nèi)容之一。在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，會(huì)堅(jiān)持一小區(qū)一方案。方案敲定前都會(huì)和居民商量，充分吸納居民意見(jiàn)，把小區(qū)改造成環(huán)境優(yōu)美、整潔有序的美麗家園。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙秀池在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)也表示，在小區(qū)的綠化問(wèn)題上，物業(yè)應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任，因?yàn)闃I(yè)主的物業(yè)費(fèi)就是包含了綠化費(fèi)用的。小區(qū)綠化資金不足的該不該提高物業(yè)費(fèi)？趙秀池認(rèn)為，簡(jiǎn)單提高物業(yè)費(fèi)的方式并不可行，應(yīng)該用小區(qū)的公共收益來(lái)彌補(bǔ)綠化資金的不足，比如電梯廣告、地面停車位收入等。而老舊小區(qū)的綠化問(wèn)題由于沒(méi)有物業(yè)，解決起來(lái)會(huì)相對(duì)比較困難，需要更多的力量去關(guān)注。

　　探索

　　開(kāi)發(fā)商成立綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)充基金或成新途徑

　　通過(guò)專業(yè)的植物補(bǔ)種移栽，對(duì)被踩踏的草皮進(jìn)行補(bǔ)種、對(duì)雜亂的樹(shù)穴進(jìn)行美化、對(duì)老化苗木盡心更換……朝陽(yáng)區(qū)東五環(huán)外一家商品房小區(qū)因綠化優(yōu)美而被廣泛贊譽(yù)。由于小區(qū)的綠化問(wèn)題直接關(guān)系到小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量，同時(shí)良好的綠色居住環(huán)境也對(duì)后期房?jī)r(jià)增值形成一定的支撐，關(guān)心小區(qū)綠化的業(yè)主越來(lái)越多，他們甚至自發(fā)聯(lián)合物業(yè)共同維護(hù)和改善小區(qū)的綠化環(huán)境。

　　在采訪中，北青報(bào)記者獲悉，回天地區(qū)位于霍營(yíng)的一個(gè)商品房新項(xiàng)目紫金書(shū)院近期提出了綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)充基金的創(chuàng)意。據(jù)紫金書(shū)院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，計(jì)劃設(shè)立的“綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)充基金”是企業(yè)以責(zé)任之心，單獨(dú)為后期入住社區(qū)建立的針對(duì)園林更高品質(zhì)呈現(xiàn)進(jìn)行的補(bǔ)充資金池投入，后期也希望廣大業(yè)主以共建社區(qū)之心自愿加入成為共建分子?！斑@個(gè)基金將?？顚Ｓ?，是在項(xiàng)目已有高標(biāo)準(zhǔn)園林基礎(chǔ)上再錦上添花，對(duì)交付后小區(qū)保值做出的企業(yè)保障。我們考慮的不僅僅是保交付，而且開(kāi)始考慮交付之后給予客戶的品質(zhì)保障。”

　　據(jù)了解，關(guān)于該項(xiàng)綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)充基金的托管問(wèn)題，紫金書(shū)院也有了初步方案，目前以中關(guān)村科學(xué)城公司賬戶對(duì)公將200萬(wàn)以綠地養(yǎng)護(hù)基金形式放入項(xiàng)目公司新領(lǐng)域銀行開(kāi)戶賬戶，每月將由銀行出具款項(xiàng)狀態(tài)，項(xiàng)目交付前，篩選出熱心的創(chuàng)始人業(yè)主，進(jìn)行階段代為監(jiān)管協(xié)助公示；交付后，社區(qū)成立物管會(huì)或業(yè)委會(huì)進(jìn)行使用監(jiān)管。

　　對(duì)此，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙秀池認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商創(chuàng)設(shè)綠化養(yǎng)護(hù)基金本身是個(gè)好事，能解決很多小區(qū)綠化問(wèn)題不能持續(xù)以及資金來(lái)源渠道單一的問(wèn)題，但是目前房地產(chǎn)市場(chǎng)并不景氣，短期很難大規(guī)模鋪開(kāi)，可能只會(huì)有少部分有情懷有責(zé)任心的企業(yè)會(huì)這么做。

　　本組文/本報(bào)記者 朱開(kāi)云 宋霞

　　統(tǒng)籌/余美英