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　　從去年9月起，應(yīng)急管理部聯(lián)合公安部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一年來(lái)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)查處無(wú)證上崗人員9855人，發(fā)現(xiàn)持假證人員1343人，及時(shí)向公安部門(mén)移交相關(guān)線索313條。

　　□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

　　電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)及高處作業(yè)等特種作業(yè)，在人們的日常工作、生活中時(shí)?？梢?jiàn)。因其從事的工作安全風(fēng)險(xiǎn)較高，需依法獲取特種作業(yè)操作證方可上崗。

　　近年來(lái)，一些不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，挖空心思使用各種非法手段，通過(guò)假冒應(yīng)急管理部門(mén)等政府網(wǎng)站，偽造、買(mǎi)賣(mài)假冒證書(shū)，搞虛假宣傳，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙；一些從業(yè)人員被虛假網(wǎng)站或者“包考包過(guò)”虛假?gòu)V告所欺騙，取得“假證”。這不僅嚴(yán)重侵害了從業(yè)人員的合法權(quán)益，也導(dǎo)致一些不具備基本安全技能的人員從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下重大隱患。

　　對(duì)此，從去年9月起，應(yīng)急管理部聯(lián)合公安部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中搗毀了一批偽造證書(shū)的制假窩點(diǎn)、懲治了一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團(tuán)伙、查處了一批持假人員和用假企業(yè)。

　　應(yīng)急管理部近日通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，一年來(lái)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)查處無(wú)證上崗人員9855人，發(fā)現(xiàn)持假證人員1343人，及時(shí)向公安部門(mén)移交相關(guān)線索313條。各級(jí)公安機(jī)關(guān)破獲制售假證案件154起，抓獲犯罪嫌疑人899名，打掉造假團(tuán)伙44個(gè)，關(guān)停假冒網(wǎng)站461個(gè)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有力遏制了假證危害，維護(hù)了正常安全生產(chǎn)秩序和企業(yè)及從業(yè)人員合法權(quán)益。

　　持假證入企業(yè)埋下隱患

　　“目前，全國(guó)共有特種作業(yè)人員1700多萬(wàn)名，每年大約有200萬(wàn)人要進(jìn)入特種作業(yè)群體。”應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明介紹說(shuō)，特種作業(yè)人員是企業(yè)里非常重要的一個(gè)群體，其從事的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較高，也容易發(fā)生事故。根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

　　然而，一些不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，漠視法律，以虛假網(wǎng)站或“包考包過(guò)”虛假?gòu)V告做誘餌，欺騙從業(yè)者取得“假證”，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下重大事故隱患。

　　今年4月，應(yīng)急管理部通報(bào)的一起人為遠(yuǎn)程控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組織考試作弊違法案就十分典型。浙江省紹興市某考試點(diǎn)監(jiān)考員在一場(chǎng)特種作業(yè)理論考試過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有考生電腦顯示屏出現(xiàn)“自動(dòng)”答題異常情況，遂報(bào)告監(jiān)管部門(mén)并封閉考場(chǎng)。省應(yīng)急管理廳、省考試中心、紹興市應(yīng)急管理局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)取監(jiān)控錄像等，調(diào)查查明系人為遠(yuǎn)程控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組織考試作弊。隨后對(duì)涉事考點(diǎn)作出處以1.5萬(wàn)元的行政處罰、取消考試資格處理，并將有關(guān)問(wèn)題線索移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。?jīng)查發(fā)現(xiàn)，以衛(wèi)某為首的團(tuán)伙，對(duì)外假借培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義以承諾特種作業(yè)考試“包過(guò)”招攬學(xué)員，實(shí)際利用考場(chǎng)電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場(chǎng)電腦上私自安裝遠(yuǎn)程控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)軟件，組織考場(chǎng)外的“槍手”替考生答題作弊。經(jīng)核查，衛(wèi)某等12人先后在3場(chǎng)特種作業(yè)理論考試中，以非法遠(yuǎn)程控制考場(chǎng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)方式，組織300余名考生作弊，非法獲利約27萬(wàn)元。

　　更令人擔(dān)憂的是，有持假證者進(jìn)入了企業(yè)。2021年8月2日，浙江省杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對(duì)某五金加工廠進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠招聘的計(jì)件員工郭某啟、劉某之所持特種作業(yè)操作證制作粗糙，表面印制由江蘇省應(yīng)急管理廳核發(fā)字樣，但在應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”上無(wú)法查詢到相關(guān)信息。根據(jù)郭、劉二人供述，證件由該企業(yè)法定代表人王某從別處購(gòu)得。蕭山區(qū)應(yīng)急管理局立即向江蘇省應(yīng)急管理廳發(fā)函請(qǐng)求協(xié)助核實(shí)涉案證件真?zhèn)危瑫r(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。江蘇省應(yīng)急管理廳復(fù)函確認(rèn)涉案兩張?zhí)胤N作業(yè)操作證均非該廳核發(fā)。蕭山區(qū)公安分局遂對(duì)該廠法定代表人王某以涉嫌偽造、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪依法刑事拘留，并將假證售賣(mài)人孫某峰抓獲，依法刑事拘留。

　　而這樣的情況并非個(gè)例。記者了解到，僅山東省應(yīng)急管理廳今年7月就通報(bào)了9起持假證、無(wú)證上崗案。

　　假冒政府網(wǎng)站提供驗(yàn)證

　　為了以假亂真，提高假證的真實(shí)性，有犯罪團(tuán)伙還租用境外服務(wù)器搭建仿冒政府網(wǎng)站，為假證提供“上網(wǎng)驗(yàn)證”服務(wù)。

　　近日，甘肅省酒泉市公安部門(mén)通過(guò)舉報(bào)線索，打掉一個(gè)非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、偽造買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件印章犯罪團(tuán)伙。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，自2019年2月以來(lái)，犯罪嫌疑人陳某某與李某、喻某等20余人相互勾連，仿冒制作各類(lèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域操作證、許可證、資格證并銷(xiāo)往全國(guó)各地。同時(shí)，陳某某為了提高假證的真實(shí)性，做到以假亂真，專(zhuān)門(mén)聯(lián)系開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)科技公司的呂某為其仿冒搭建了“中國(guó)特種設(shè)備作業(yè)人員信息考核查詢中心”等6個(gè)假冒政府網(wǎng)站，為辦好的假證提供“上網(wǎng)驗(yàn)證”服務(wù)。該團(tuán)伙制作假證數(shù)量高達(dá)1.14萬(wàn)本，銷(xiāo)往全國(guó)20余個(gè)省市，社會(huì)危害十分嚴(yán)重。

　　更有甚者，為了增加假網(wǎng)站的真實(shí)性，犯罪團(tuán)伙還專(zhuān)門(mén)請(qǐng)人通過(guò)買(mǎi)流量、上熱搜的方式提高網(wǎng)絡(luò)排名，博取關(guān)注度。

　　重慶市公安局網(wǎng)安總隊(duì)近期就打掉這樣一個(gè)犯罪團(tuán)伙。經(jīng)查，犯罪嫌疑人榮某某聘請(qǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，冒用政府名義搭建與政府網(wǎng)站一樣界面的假網(wǎng)站，同時(shí)仿制各種紅頭文件、審批表等政府機(jī)關(guān)公文，給有辦證需求的人員辨別真?zhèn)螏?lái)極大困難。該團(tuán)伙為了增加假網(wǎng)站的真實(shí)性，不僅利用互聯(lián)網(wǎng)通訊群組廣發(fā)信息和注冊(cè)微信公眾號(hào)宣傳外，還專(zhuān)門(mén)通過(guò)請(qǐng)人買(mǎi)流量、上熱搜的方式提高網(wǎng)絡(luò)排名，博取關(guān)注度，進(jìn)行正規(guī)化包裝，進(jìn)而提高群眾對(duì)其假網(wǎng)站的信任度，達(dá)到制售假證牟取暴利的目的。

　　重點(diǎn)打擊三類(lèi)犯罪行為

　　為依法嚴(yán)厲打擊不法分子假冒應(yīng)急管理部門(mén)政府網(wǎng)站和證書(shū)信息查詢平臺(tái)，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)正常安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，自2021年9月起，應(yīng)急管理部聯(lián)合公安部在全國(guó)范圍組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　記者注意到，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊三類(lèi)違法犯罪行為：一是偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為；二是利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書(shū)查驗(yàn)，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，或?yàn)樯鲜鲂袨樘峁┗ヂ?lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的違法犯罪行為；三是利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)等進(jìn)行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。同時(shí)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不認(rèn)真核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書(shū)真?zhèn)?、默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)按照工作部署，主動(dòng)出擊、協(xié)同配合，集中查辦了一批典型案件。一年來(lái)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)自查自改，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一證書(shū)查詢平臺(tái)核驗(yàn)證書(shū)3178萬(wàn)人次，對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查30多萬(wàn)家，查處無(wú)證上崗人員9855人，發(fā)現(xiàn)持假證人員1343人。各級(jí)公安機(jī)關(guān)破獲制售假證案件154起，抓獲犯罪嫌疑人899名，打掉造假團(tuán)伙44個(gè)，關(guān)停假冒網(wǎng)站461個(gè)，從假冒網(wǎng)站后臺(tái)的數(shù)據(jù)梳理出假證27萬(wàn)個(gè)。“目前，兩個(gè)部門(mén)已建立起常態(tài)化打假工作機(jī)制，只要發(fā)現(xiàn)一起就快速果斷查處一起。”宋元明說(shuō)。

　　與此同時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)，開(kāi)展特種作業(yè)人員跨省通辦。從業(yè)人員可以在戶籍所在地、工作所在地就近參加培訓(xùn)考試，申請(qǐng)取證、換證。同時(shí)，推行電子證書(shū)。電子證書(shū)與實(shí)體證書(shū)具有同等的效力，特種作業(yè)人員可以通過(guò)應(yīng)急管理部網(wǎng)站免費(fèi)下載電子證書(shū)，目前已核發(fā)新版電子證書(shū)1364萬(wàn)張。在應(yīng)急管理部網(wǎng)站還建立了全國(guó)統(tǒng)一證書(shū)查詢平臺(tái)，可以快速辨別證書(shū)真?zhèn)巍?/p>