張淳藝

　　近期，不少地方發(fā)生勞動者在工作崗位患熱射病的事件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞動者患熱射病后被認(rèn)定為職業(yè)性中暑的，可以進(jìn)行職業(yè)病診斷并申報工傷，享受工傷保險待遇。然而，在現(xiàn)實中，勞動者的維權(quán)之路卻困難重重，能真正享受工傷保險待遇的少之又少。(7月25日《工人日報》)

　　根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定：“勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇?！睙嵘洳儆谥匕Y中暑，在工作崗位患熱射病的勞動者，可以依法申請職業(yè)病診斷和工傷認(rèn)定。不過，一些勞動者在患有熱射病后，卻很難申請職業(yè)病診斷、認(rèn)定工傷。

　　導(dǎo)致熱射病成為工傷認(rèn)定盲區(qū)，主要有兩大原因。首先，與塵肺病、職業(yè)中毒等常見職業(yè)病相比，勞動者對于職業(yè)性中暑屬于職業(yè)病的知曉度較低，不知道在工作崗位患熱射病可以申請職業(yè)病診斷，享受工傷待遇。其次，診斷職業(yè)性中暑，需要了解患者作業(yè)場所的氣象條件，包括氣溫、氣濕和(或)熱輻射強(qiáng)度等，一些用人單位不愿意配合提供相應(yīng)的證據(jù)材料。還有不少建筑工人擔(dān)心，自己是包工頭招用的，未與施工單位簽訂勞動合同，難以認(rèn)定勞動關(guān)系，無法認(rèn)定為工傷。

　　高溫作業(yè)勞動者本就面臨天氣“烤”驗，不能因為患上熱射病卻無法享受工傷待遇，讓勞動者們流汗又流淚。有關(guān)部門必須努力暢通工傷認(rèn)定的維權(quán)之路，切實保障勞動者的合法權(quán)益。

　　首先，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，讓勞動者充分了解哪些屬于常見職業(yè)病，知曉職業(yè)性中暑也可以申請工傷認(rèn)定。對于建筑工人等特殊群體，更要有針對性地進(jìn)行普法，打消其思想顧慮。2013年人社部《關(guān)于執(zhí)行工傷保險條例若干問題的意見》第七條規(guī)定：“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任?！睋?jù)此，由包工頭招用的建筑工人，也可以主動通過工傷認(rèn)定進(jìn)行維權(quán)。

　　其次，針對用人單位不配合的情形，有關(guān)部門應(yīng)充分運(yùn)用舉證責(zé)任倒置原則，讓勞動者享受應(yīng)得的工傷待遇。《工傷保險條例》第十九條規(guī)定，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。《工傷認(rèn)定辦法》第十七條進(jìn)一步規(guī)定，用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。

　　此外，各地應(yīng)加強(qiáng)探索，不斷擴(kuò)大工傷保險保障范圍，防范化解新業(yè)態(tài)勞動者職業(yè)傷害風(fēng)險，解決傷而無醫(yī)、傷而無恤的難題?？爝f員、外賣員等新就業(yè)形態(tài)勞動者，是發(fā)生職業(yè)性中暑的高危人群。但一些勞動者由于沒有與平臺簽訂勞動合同，往往無法享受工傷保險待遇。近年來，北京、上海、湖南等省市以出行、外賣、即時配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；浙江、安徽建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者單險種工傷保險制度，提高新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障待遇。各地應(yīng)積極借鑒上述做法，擴(kuò)大保障范圍。