支持發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng) 依法嚴(yán)懲金融領(lǐng)域犯罪
本報(bào)記者 吳曉璐
7月25日,最高人民法院發(fā)布關(guān)于為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》共30條,從加強(qiáng)市場(chǎng)主體統(tǒng)一平等保護(hù)、助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、依法維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)交易規(guī)則、助力推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面明確人民法院相關(guān)工作舉措。
最高人民法院副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明表示,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。今年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》。為深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,依法支持保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),最高人民法院結(jié)合工作實(shí)際,制定了該《意見(jiàn)》。
北京大學(xué)法學(xué)院教授郭靂接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,《意見(jiàn)》是最高法圍繞黨和國(guó)家要求打出的服務(wù)保障“組合拳”?!兑庖?jiàn)》聚焦“統(tǒng)一”,明確提出“五個(gè)統(tǒng)一”工作舉措,要求法院內(nèi)部建立相應(yīng)的司法服務(wù)和保障工作機(jī)制。另外,《意見(jiàn)》全文共出現(xiàn)43次“機(jī)制”,如完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、重審機(jī)制,要求推進(jìn)建立破產(chǎn)工作常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制等,體現(xiàn)出統(tǒng)籌司法內(nèi)部各領(lǐng)域、內(nèi)外部各方力量的全方位態(tài)勢(shì)。
《意見(jiàn)》提出,支持發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。依法嚴(yán)懲操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、非法集資、貸款詐騙、洗錢(qián)等金融領(lǐng)域犯罪,促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。妥善審理金融借款合同、證券、期貨交易及票據(jù)糾紛等案件,規(guī)范資本市場(chǎng)投融資秩序。依法處理涉供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、不良資產(chǎn)處置、私募投資基金等糾紛,助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善私募股權(quán)投資、委托理財(cái)、資產(chǎn)證券化、跨境金融資產(chǎn)交易等新型糾紛審理規(guī)則,加強(qiáng)數(shù)字貨幣、移動(dòng)支付等法律問(wèn)題研究,服務(wù)保障金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
郭靂表示,“《意見(jiàn)》提出要依法嚴(yán)懲金融領(lǐng)域犯罪,妥善審理金融借款等投融資案件,依法處理互聯(lián)網(wǎng)金融等糾紛,完善私募股權(quán)投資等新型糾紛審理規(guī)則。整體來(lái)看,《意見(jiàn)》通過(guò)以上措施對(duì)金融違法犯罪形成了懲戒合力,進(jìn)一步規(guī)范資本市場(chǎng)投融資秩序,助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),保障金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為資本市場(chǎng)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。”
最高人民法院民二庭副庭長(zhǎng)周倫軍表示,發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng),制度和規(guī)則的統(tǒng)一是重要內(nèi)容。近年來(lái),最高人民法院制定了多項(xiàng)司法解釋和司法政策性文件,統(tǒng)一法律適用,努力營(yíng)造讓投資者放心投資的法治環(huán)境,降低資本市場(chǎng)融資的制度成本,推動(dòng)統(tǒng)一的資本市場(chǎng)發(fā)展。
具體看,包括及時(shí)修改審理非法集資刑事案件的司法解釋?zhuān)谎芯恐贫ㄗC券期貨市場(chǎng)的內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)刑事案件司法解釋?zhuān)恍薷耐晟铺摷訇愂雒袷沦r償司法解釋?zhuān)患皶r(shí)制定代表人訴訟司法解釋?zhuān)桓邩?biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)設(shè)立上海金融法院、北京金融法院,成渝金融法院即將掛牌等。
周倫軍表示,下一步,最高人民法院將進(jìn)一步總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)展資產(chǎn)支持證券、加密貨幣、跨境金融產(chǎn)品交易等新類(lèi)型案件的調(diào)研,切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)利,為全國(guó)統(tǒng)一的資本市場(chǎng)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。(證券日?qǐng)?bào))
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