陸 敏

　　隨著不良資產(chǎn)處置規(guī)模的增長，其中潛在的風(fēng)險也日益顯現(xiàn)出來。監(jiān)管部門近段時期披露的一些案件顯示，在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)(受)讓過程中，個別機構(gòu)存在投前盡調(diào)、投中審核管控不嚴(yán)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點及相應(yīng)崗位人員監(jiān)督制約缺失，甚至有內(nèi)部關(guān)鍵人員利用其掌握的處置信息大肆受賄斂財或存在利益輸送的情形等。

　　不良資產(chǎn)處置領(lǐng)域絕不是監(jiān)管的真空區(qū)和空白區(qū)。近年來，我國不良資產(chǎn)進入處置高峰。中國銀保監(jiān)會披露的信息顯示，2021年銀行業(yè)累計處置不良資產(chǎn)3.13萬億元，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)2年突破3萬億元。2017年至2021年，5年累計處置不良資產(chǎn)11.9萬億元，超過此前12年處置的總量。與此同時，監(jiān)管部門對該領(lǐng)域的監(jiān)管也在進一步加碼。今年以來，多家金融資產(chǎn)管理公司因存在相關(guān)違規(guī)行為收到監(jiān)管機構(gòu)的罰單，包括：不良資產(chǎn)收購業(yè)務(wù)處置不當(dāng)、調(diào)整風(fēng)險分類掩蓋不良資產(chǎn)、違規(guī)收購金融機構(gòu)非不良資產(chǎn)等。

　　不良資產(chǎn)處置是金融系統(tǒng)防范化解風(fēng)險的重要工作內(nèi)容，往深了說，加強對不良資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，更是關(guān)系到防范國有資產(chǎn)流失，提升財政金融監(jiān)管質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)。

　　這一領(lǐng)域的違法違規(guī)行為令人深惡痛絕，然而現(xiàn)實中，整頓治理和監(jiān)督查處也存在不小的難度。由于資產(chǎn)處置過程不透明，容易出現(xiàn)利益輸送或道德風(fēng)險問題。從已有案件來看，違法違規(guī)行為往往伴隨著內(nèi)部交易和關(guān)聯(lián)交易問題，對相關(guān)資產(chǎn)評估隨意性較大，還有存在假招標(biāo)和假拍賣等情形。另外，在剝離不良資產(chǎn)的過程中缺少充分的監(jiān)督，一些銀行可能借機轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營性損失，甚至通過剝離不良資產(chǎn)掩蓋違規(guī)經(jīng)營等問題。還有一些非持牌資產(chǎn)管理公司承接了商業(yè)銀行不良資產(chǎn)包后，可能滋生逃廢債問題等。

　　當(dāng)前，《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，金融企業(yè)不良資產(chǎn)包批量定向轉(zhuǎn)讓給金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司，屬于特許經(jīng)營的金融業(yè)務(wù)。為維護良好的金融市場環(huán)境和有序的市場秩序，有關(guān)部門在推進構(gòu)建高效的不良資產(chǎn)處置市場化機制的同時，要對不良資產(chǎn)處置強化全流程監(jiān)管，對相關(guān)違法違規(guī)行為“零容忍”，形成露頭就打的強監(jiān)管態(tài)勢。最迫切的，要加快推進金融資產(chǎn)管理公司以及投資公司相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，進一步完善金融資產(chǎn)管理公司等的公司治理，從體制、機制著手，加強內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，著力解決金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)營上的短期行為和道德風(fēng)險問題。

　　有關(guān)部門還要進一步壓實監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力。要提高分工協(xié)作水平，切實負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)督效率，持之以恒推動不良資產(chǎn)處置外部環(huán)境建設(shè)，包括市場環(huán)境、政策環(huán)境等的改善，以及不良資產(chǎn)交易市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。要從保障國家金融安全的角度，提高對做好不良資產(chǎn)處置工作的認(rèn)識，攻堅克難，打通堵點，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。