守正創(chuàng)新書(shū)寫(xiě)人權(quán)保障法治答卷

　　我國(guó)加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度

　　□ 本報(bào)記者 董凡超

　　法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障。

　　深化司法體制改革，全方位提升人權(quán)法治保障水平，保證人民享有更加充分的權(quán)利和自由，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府的堅(jiān)定意志和不懈追求。

　　近年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以前所未有的決心和力度推進(jìn)司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，推動(dòng)人權(quán)法治保障水平全面提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　人權(quán)法治保障機(jī)制更加健全

　　“2月抽查行政案件1550件，無(wú)證據(jù)材料案件數(shù)占比0.32%；刑事案件1055件，證據(jù)材料數(shù)量少于5份案件數(shù)占比1.33%……”近日，由江蘇省鎮(zhèn)江市公安局法制支隊(duì)制作的《執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示》發(fā)至各單位和基層民警手中。

　　“提示每月一期，列有突出問(wèn)題和整改情況‘回頭看’，通過(guò)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)執(zhí)法水平的持續(xù)提升?！辨?zhèn)江市公安局副局長(zhǎng)高建新說(shuō)。

　　接處警、受立案、偵查、采取強(qiáng)制措施、移送起訴……環(huán)環(huán)有監(jiān)督，層層有把關(guān)。這是鎮(zhèn)江公安執(zhí)法改革的真實(shí)變化，也是全國(guó)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)管的生動(dòng)縮影。

　　近年來(lái)，政法機(jī)構(gòu)職能設(shè)置實(shí)現(xiàn)歷史性變革，打擊犯罪同保障人權(quán)、執(zhí)法司法目的與形式得到有機(jī)統(tǒng)一。

　　黨委政法委機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化，黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，人權(quán)法治保障制度機(jī)制更加健全——

　　最高人民法院設(shè)立巡回法庭，就地解決糾紛、方便群眾訴訟；最高人民檢察院改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專職專能；整合司法部和原國(guó)務(wù)院法制辦的職能，重新組建司法部，優(yōu)化司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系；組建國(guó)家移民管理局，加強(qiáng)對(duì)移民及出入境的管理。

　　全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革與司法責(zé)任制改革，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”——

　　充分發(fā)揮庭審的作用，事實(shí)調(diào)查在法庭，質(zhì)證辯論在法庭，定罪量刑在法庭，裁判結(jié)果形成于法庭，對(duì)犯罪嫌疑人的罪與非罪作出客觀公正裁判結(jié)果。健全司法人員分類(lèi)管理制度，全面推行員額制改革，明確法官、檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。

　　從權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理體制上強(qiáng)化辦案責(zé)任，不斷健全制約監(jiān)督的制度機(jī)制，讓正義以人民群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)——

　　檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)大人民陪審員參與審判案件的范圍，暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動(dòng)的渠道，依法公開(kāi)執(zhí)法司法的依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果等。

　　公正與效率實(shí)現(xiàn)高水平統(tǒng)一

　　在“眼球經(jīng)濟(jì)”“流量為王”的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，少年兒童因年齡小、自我保護(hù)意識(shí)較弱，個(gè)人信息易泄露、受到網(wǎng)絡(luò)侵害的案件時(shí)有發(fā)生。

　　2021年3月11日，浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院訴國(guó)內(nèi)某知名短視頻公司侵犯兒童個(gè)人信息民事公益訴訟案，經(jīng)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院出具調(diào)解書(shū)后結(jié)案。此前，檢察機(jī)關(guān)就該案提出了停止侵權(quán)、賠禮道歉、消除影響、賠償損失等訴求。

　　托起“公平秤”、織密“保護(hù)網(wǎng)”，2017年7月，修改后的民事訴訟法和行政訴訟法確立了檢察公益訴訟制度。檢察機(jī)關(guān)自上而下專設(shè)負(fù)責(zé)公益訴訟工作的檢察職能部門(mén)，發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)。

　　近年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把定分止?fàn)?、懲惡揚(yáng)善同保障人權(quán)、救濟(jì)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將人權(quán)保障貫穿于工作各階段、各環(huán)節(jié)——

　　人民法院開(kāi)展民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，推動(dòng)大案精辦、簡(jiǎn)案快辦，整體辦案質(zhì)量和效率顯著提升，降低了人民群眾訴訟成本。

　　公安機(jī)關(guān)按照“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”的原則，建設(shè)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運(yùn)行模式。截至今年3月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共建成執(zhí)法辦案管理中心2900余個(gè)，完成率達(dá)95.9%。

　　司法行政機(jī)關(guān)按照《行政復(fù)議體制改革方案》的要求，將分散在政府部門(mén)的行政復(fù)議職責(zé)整合到政府統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)“一口對(duì)外”受理行政復(fù)議案件，有效優(yōu)化行政復(fù)議資源配置、暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。

　　群眾獲得感幸福感顯著增強(qiáng)

　　今年1月4日是法律援助法實(shí)施后的首個(gè)工作日。當(dāng)天上午9時(shí)，河北省石家莊市法律援助中心收到了新法實(shí)施后的第一份法律援助申請(qǐng)。在工作人員指導(dǎo)下，申請(qǐng)人高女士填寫(xiě)了個(gè)人誠(chéng)信承諾書(shū)，經(jīng)審核后，高女士隨即得到相應(yīng)的法律援助。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)已建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共法律服務(wù)中心(工作站、工作室)約57萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋。各地法律援助機(jī)構(gòu)按照司法部統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)法律援助法，簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，保障困難群眾更便利地獲得法律援助。

　　公安機(jī)關(guān)推動(dòng)5項(xiàng)戶口遷移和開(kāi)具戶籍類(lèi)證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國(guó)通辦”全面落地。深化交管服務(wù)便利化改革，發(fā)放電子駕駛證1.1億個(gè)，惠及50多億人次。

　　為解決異地訴訟不便問(wèn)題，全國(guó)法院建成超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)跨域立案網(wǎng)點(diǎn)，做到90%的申請(qǐng)30分鐘內(nèi)響應(yīng)。同時(shí)以人民法院在線服務(wù)平臺(tái)為總?cè)肟?，集成在線調(diào)解、電子送達(dá)、委托鑒定等10個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)打官司全流程“掌上辦理”。北京、上海等地開(kāi)設(shè)“夜間法庭”解決超大城市上班族訴訟不便等問(wèn)題，使訴訟服務(wù)“不打烊”。

　　知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。

　　從“有法可依”走向“良法善治”，一條順應(yīng)時(shí)代潮流的中國(guó)特色社會(huì)主義政法改革之路愈發(fā)寬廣，一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的改革成果無(wú)不詮釋出“以人民為中心”的鮮明底色。各級(jí)政法機(jī)關(guān)將在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化司法體制改革，健全人權(quán)法治保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。