全方位推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,是我們黨確立的戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)強(qiáng)起來的偉大飛躍,基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來,關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的迫切要求,直接關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)能否強(qiáng)起來。立足新發(fā)展階段,我們要堅持一體建設(shè)、一體推進(jìn),找準(zhǔn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)路徑,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要遵循。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,使創(chuàng)新成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要動力,以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,才能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念,堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,才能進(jìn)一步構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。貫徹綠色發(fā)展理念,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。貫徹開放發(fā)展理念,建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系,才能更好提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。貫徹共享發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,扎實推進(jìn)共同富裕,才能充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力,使現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有源源不斷的動力和活力。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。未來,經(jīng)濟(jì)全球化仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。在這個大背景和大趨勢下,以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),加快形成新發(fā)展格局,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,吸引外資、跨國企業(yè)參與到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系活動中來,有助于加快提升我國經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化水平。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要我們更加積極參與國際分工合作,堅持進(jìn)口與出口并重、利用外資和對外投資協(xié)調(diào),增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的黏合度,加快實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,提升投資和貿(mào)易便利化水平,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素的國際交流與合作,努力打造具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化需求側(cè)管理,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。目前,我國經(jīng)濟(jì)體系存在的短板和主要問題,既有供給端的問題,也有需求端的問題。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,既要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,又要優(yōu)化需求側(cè)管理,只有供需兩端同時發(fā)力,才能從根本上解決好經(jīng)濟(jì)體系中供需錯配問題。要堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,使經(jīng)濟(jì)供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。要以實施需求側(cè)管理為重要抓手,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)堵點(diǎn),優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),引導(dǎo)和創(chuàng)造新的需求,形成釋放內(nèi)需潛力的可持續(xù)動力,實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡。
實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)所在。產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)核?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是由處于全球價值鏈中高端、高附加值、技術(shù)和知識密集型的產(chǎn)業(yè)組成,代表著未來產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。我國作為“世界工廠”以及全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分,要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,立足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,通過優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板、鍛長板。要充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢,加快培育“專精特新”企業(yè),推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端,建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要方向。當(dāng)前,大國競爭背景下的數(shù)字技術(shù)革命正在加速演進(jìn),全球主要國家紛紛在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略部署,通過政策引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等措施,持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。無論從長遠(yuǎn)發(fā)展還是現(xiàn)實需要看,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系都要正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢,搶抓數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇,牢牢掌握數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。通過改革創(chuàng)新加快推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。與此同時,還要進(jìn)一步降低生產(chǎn)和服務(wù)成本,提高全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值,著力培育新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),有效提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系競爭力。
聚焦“雙碳”目標(biāo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)任務(wù)。一個國家的經(jīng)濟(jì)體系要在國際上具有競爭力,除了能夠向世界提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)外,還要符合綠色、環(huán)保、安全、健康的環(huán)境友好標(biāo)準(zhǔn),滿足生態(tài)文明建設(shè)要求。聚焦“雙碳”目標(biāo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅是中國對世界的承諾和應(yīng)對氣候變化負(fù)責(zé)任的舉措,也是新發(fā)展階段建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)之一。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,既要把綠色低碳發(fā)展作為價值引領(lǐng)和“硬約束”,又要把綠色低碳發(fā)展作為發(fā)展機(jī)遇和動力,通過政策引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、制度保障、產(chǎn)業(yè)升級等措施,促進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用,加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。同時還要清醒地認(rèn)識到,實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是一項長期重大戰(zhàn)略,要有效防止將“雙碳”目標(biāo)短期化和碎片化,避免采取激進(jìn)式、運(yùn)動式減碳和“一刀切”措施,要將長遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)實條件有機(jī)結(jié)合起來,保持戰(zhàn)略定力,切實聚焦“雙碳”目標(biāo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
(作者系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、同濟(jì)大學(xué)國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長)
石建勛
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