中新社北京6月2日電 題：中國如何打造溫室氣體自愿減排碳市場？

　　中新社記者 阮煜琳

　　溫室氣體自愿減排市場是中國碳交易體系的重要組成部分，也是更低成本、更高效率實現(xiàn)“雙碳”目標的重要工具，當前國家核證自愿減排量(CCER)市場重啟預期增強，中國如何打造溫室氣體自愿減排碳市場？

　　有效促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　CCER是全國碳排放權(quán)交易市場低成本履約的補充選擇，也是任何愿意減排或?qū)崿F(xiàn)碳中和的企業(yè)和活動所需要的。為調(diào)動全社會自覺參與碳減排活動的積極性，體現(xiàn)交易主體的社會責任和低碳發(fā)展需求，促進能源消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，2012年，中國建立溫室氣體自愿減排交易機制。

　　2021年10月發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書指出，截至2021年9月30日，自愿減排交易累計成交量超過3.34億噸二氧化碳當量，成交額逾29.51億元人民幣，CCER已被用于碳排放權(quán)交易試點市場配額清繳抵銷或公益性注銷，有效促進了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)保護補償。

　　國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟師張昕日前對中新社記者表示，溫室氣體自愿減排交易機制與碳排放權(quán)交易機制一樣，是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要碳減排政策工具。基于這樣的基本定位，自愿減排交易機制覆蓋的項目類型多，輻射的行業(yè)企業(yè)更加廣泛，這就形成了基于自愿減排交易機制的多元化碳市場機制。

　　如何建設(shè)自愿減排碳市場？

　　張昕說，CCER是溫室氣體自愿減排交易體系的國家核證減排量，為了提供更多具有公信力的、高質(zhì)量的CCER，首先，要保證在遵照國際原則的基礎(chǔ)上，立足國情，進一步規(guī)范自愿減排項目的審定和減排量的核證，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和CCER的質(zhì)量。

　　其次，要加強對審定與核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理，確保對整個項目審定和減排量核證環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。要充分發(fā)揮市場機制的激勵作用，發(fā)現(xiàn)CCER的合理價格，對于自愿參與減排活動的企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟激勵。

　　同時，進一步加強整個體系信息披露制度的建設(shè)，包括項目業(yè)主、審定和核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，以及交易平臺、注冊登記系統(tǒng)的信息披露，建立一個聯(lián)合征信懲戒管理機制，規(guī)范交易相關(guān)活動，強化行業(yè)自律，形成一個自愿減排，自愿開發(fā)項目，自愿交易，有效激勵、有效監(jiān)管的自愿減排交易機制。

　　“自愿減排交易機制建設(shè)為將中國建設(shè)成為國際碳定價中心邁出非常重要的一步”，張昕說，自愿減排交易體系建設(shè)也為提升構(gòu)建全球碳定價體系中的中國話語權(quán)提供了契機。

　　助推強制履約碳市場

　　根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，CCER可以用于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋下重點排放單位每年抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。

　　有業(yè)內(nèi)機構(gòu)預計，按照5%的碳排放配額抵銷比例，全國碳市場初期每年CCER需求量約為1.65億噸。

　　“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長張建宇認為，目前買家會傾向于為環(huán)境效益和社會效益好的自愿減排量付出高的價格，而管理的高質(zhì)量是獲得減排量簽發(fā)的必要條件。同時，“高質(zhì)量”的自愿減排量也是強制履約碳市場的助推劑，它可以幫助強制履約市場調(diào)節(jié)供需平衡，并幫助探索有效碳價。

　　北京綠色交易所董事長王乃祥日前在“雙碳目標下的自愿減排市場展望”圓桌論壇上表示，在各級主管部門的指導和支持下，北京綠色交易所已于2021年啟動全國自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。目前系統(tǒng)開發(fā)正在有序推進中，建成后將為中國自愿減排市場高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(完)