第14個全國防災減災日到來之際，專家介紹我國地震監(jiān)測能力及韌性城市建設

　　到2025年北京將建成50個韌性社區(qū)

　　2008年5月12日，一場有著巨大破壞力的地震在四川汶川發(fā)生。為進一步增強全民防災減災意識，經(jīng)國務院批準，2009年開始，每年的5月12日定為“全國防災減災日”。

　　我國的地震活動具有分布范圍廣、頻度高、強度大、震源淺的特點。在第14個全國防災減災日到來之際，對于我國的地震監(jiān)測能力如何？能否對一場地震進行有效預測？當我們提到防災減災的時候，公眾起到了多大的作用？北京市地震局重大項目總技術(shù)指導、二級研究員邢成起以及中國災害防御協(xié)會副秘書長鄒文衛(wèi)進行了介紹。

　　焦點 1

　　全國大部分地區(qū)實現(xiàn)2.0級以上地震監(jiān)測

　　地震監(jiān)測是指在地震發(fā)生前后，對地震前兆異常和地震活動的監(jiān)視、測量。邢成起介紹，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前我國已經(jīng)建立起覆蓋全國的地震監(jiān)測臺網(wǎng)體系，而且手段豐富，門類齊全，實現(xiàn)了地震監(jiān)測的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和自動化。

　　“在監(jiān)測能力方面，目前全國大部分地區(qū)都能實現(xiàn)對2.0級以上地震的監(jiān)測。在一些人口密集的大中城市、重點監(jiān)視防御區(qū)，監(jiān)測能力還會更高一些，1.5級以上地震都可以監(jiān)測到。”邢成起說，“以北京為例，地震監(jiān)測臺網(wǎng)是全國最密集的城市之一，監(jiān)測能力可以達到1.0級以上，定位的精度可以達到三公里。”

　　“從地震速報的角度來看，全國絕大多數(shù)地區(qū)2分鐘左右就可以提供自動速報，對地震發(fā)生的時間、地點、震級進行初步確定，10分鐘左右可以形成正式速報。”邢成起說。

　　他介紹，一些重大工程比如高速鐵路、核電站、大型水庫、大型橋梁也架設安裝了地震監(jiān)測和預警系統(tǒng)?！耙坏┌l(fā)生較大地震，可以及時采取緊急措施，或進行健康診斷，除險加固。”

　　據(jù)了解，今年年底，歷經(jīng)5年建設，上千名科研和業(yè)務人員攻關(guān)，覆蓋220萬平方公里地震多發(fā)重點地區(qū)的中國地震預警網(wǎng)將全部建成并投入運行。它將在華北、南北地震帶、東南沿海、新疆天山中段以及拉薩周邊等預警重點地區(qū)形成秒級地震預警能力，在全國形成分鐘級地震烈度速報能力。

　　焦點 2

　　地震預報仍是一個世界性科學難題

　　“地震預警”和“地震預報”雖只有一字之差，卻是兩回事。

　　邢成起介紹，“地震預報”是在地震發(fā)生之前，對未來地震發(fā)生的時間、地點和震級做出預測并發(fā)出通告。而地震預警是在地震發(fā)生以后，搶在破壞性地震波傳播到設防地區(qū)之前，向設防地區(qū)提前發(fā)出警報，相當于向“遠方”趕緊打個招呼。

　　既然地震預報可以“防患于未然”，那么，只要做好地震預報，不就“萬事大吉”了？

　　專家表示，成功的地震預報可以大幅度減輕地震災害損失，可以拯救成千上萬人的生命。

　　“比如，1975年遼寧海城發(fā)生過7.3級地震，對那次地震，我們國家做出了比較成功的預報，也是世界上唯一一個對7級以上地震做出成功預測的國家，獲得了聯(lián)合國教科文組織的評審認可。當時，人們及時進行緊急撤離、避險，那次地震造成的生命財產(chǎn)損失大大減低了。后來據(jù)一些專家估計，如果沒有預報，可能會造成近10萬人的傷亡。”邢成起說。

　　“這也是為什么社會公眾對地震預報的期待比較高的原因?！毙铣善鸾榻B，事實上，地震預報目前仍是一個世界性的科學難題?！耙簿褪钦f，地震孕育發(fā)生的規(guī)律，人類還沒有完全掌握，地震預報還處在經(jīng)驗探索的階段。”

　　那么，地震預報到底難在哪里？

　　“地震和天氣變化一樣，都屬于復雜現(xiàn)象，稍微一點擾動，引發(fā)的結(jié)果也會大不相同。地震的前兆和背景噪音經(jīng)常在一個數(shù)量級上，不容易分清哪個是真正的地震前兆，哪個是干擾?！编u文衛(wèi)說。

　　地震震源深度的不可入性也是一個難點?！笆艿接^測技術(shù)的制約，地震預報必須依托豐富的觀測數(shù)據(jù)來進行分析預測，我們現(xiàn)在的觀測主要集中在地表，而地震發(fā)生在地下深部。”邢成起介紹，我國大陸地區(qū)的地震一般震源深度都在20公里左右，目前的觀測手段難以達到這個深度。“我們只能通過地表的觀測來推測地下的變化，這實際上是一種間接的觀測，很難直接獲得震源處變化的信息?！?/p>

　　此外，地震特別是較大的地震，屬于小概率事件，科學實踐與積累的難度制約了地震預報能力的提升。

　　“地震原地重復發(fā)生的周期一般比較長，可能是幾十年、幾百年甚至幾千年，而人的一生只有短短的幾十年，所以實踐的機會少。地震預報需要好幾代人的接續(xù)努力，期待有一天人類能夠攻破這個科學難題?！毙铣善鹫f。

　　焦點 3

　　地震預警利用“速度差”

　　“雖然現(xiàn)在無法對地震進行預報，但地震預警作為一種彌補措施，同樣能起到一定的減災作用。”鄒文衛(wèi)說。

　　專家介紹，地震預警主要是利用不同地震波之間的速度差，以及地震波和無線電波之間的速度差來實現(xiàn)。

　　“地震波主要包括縱波(p波)和橫波(S波)，縱波的傳播速度快，約為6-7千米/秒，破壞性小，而橫波傳播速度較慢，約為3-4千米/秒，但破壞性大。當破壞性小的縱波到達的時候，意味著破壞性大的橫波馬上就要到了，可以利用這個空隙進行應急避險，采取緊急措施。”鄒文衛(wèi)說。

　　此外，地震波和無線電波之間的傳播速度差別更大。鄒文衛(wèi)介紹，無線電波的傳播速度是30萬千米/秒。“也就是說，當?shù)卣鸢l(fā)生的時候，在地震震中最近的地震臺或檢測器探測到地震以后，通過一系列的裝置發(fā)出無線電波，通過手機、廣播、電視等終端發(fā)出地震預警，未等地震波到來，人們就已經(jīng)知道地震發(fā)生了，比如說還有20秒、15秒地震波就會到這里，利用這個時間，人們可以進行應急避險，一些重要設施可以采取緊急措施避免災害?！?/p>

　　但專家也表示，有時，地震預警對烈度的準確性和預警速度難以兩全。“預警發(fā)出的時間越快，留給人們進行避險的時間越充足，但震級或烈度就不準確，而判斷分析的時間越長，對之后地震的震級、烈度判斷越準確，但縮短了預警時間。”鄒文衛(wèi)說。

　　“拿日本的3·11大地震(當?shù)貢r間2011年3月11日14:46:21發(fā)生在日本東北部太平洋海域的9級強烈地震)來舉例，當時的第一報只有5級左右，之后幾報才越來越準確，這就是業(yè)內(nèi)人士常說的，‘大震級的地震預警容易報小，小震級的地震預警容易報大。’”鄒文衛(wèi)說。

　　他介紹，雖然最快的地震預警不能保證震級、烈度的準確，但震中和時間比較準，可以對地震波到達的時間做出較準確的預警。

　　“因此，地震預警可以對一些重大基礎(chǔ)設施、生命線工程和重要生活設施起到減災效果。”鄒文衛(wèi)說。

　　焦點 4

　　南北地震帶活動與板塊運動有關(guān)

　　中國地震臺網(wǎng)顯示，今年年初，我國青海省發(fā)生多起5.0級以上地震。此外，云南、甘肅、新疆等地也發(fā)生了5.0級以上地震。“西部一直是中國大陸的地震高發(fā)地帶，很大一部分原因與青藏高原的隆起有關(guān)，這與印度洋板塊和亞歐板塊之間的板塊碰撞擠壓有關(guān)。”鄒文衛(wèi)介紹。

　　對地震多發(fā)地帶來說，鄒文衛(wèi)表示，首先要做好規(guī)劃?！耙恍┑胤奖热鐢鄬印⒏呱綅{谷、陡崖峭壁是不適宜人居住的，就不能建設城鎮(zhèn)。”此外，監(jiān)管部門還要對房屋質(zhì)量做好監(jiān)管。邢成起介紹，考慮到抗震，在建房子的時候，可以采取新的或更加有效的抗震技術(shù)。像隔震技術(shù)，它是在地基與上部建筑結(jié)構(gòu)之間設置隔震層或隔震裝置，以阻止或減少地震動傳遞到上部結(jié)構(gòu)，從而減輕上部建筑結(jié)構(gòu)的振動。

　　做好地震災害應對預案、提高居民的應急避險能力也很重要。鄒文衛(wèi)介紹，特別是在一些高原地區(qū)和山區(qū)，進行應急救援的時候，還要考慮當?shù)氐臍夂蚝偷乩硖攸c。

　　“其實，每次大地震發(fā)生以后，被埋壓的90%以上的人都是靠自救和互救存活下來的，救援隊到達救援地點需要一定時間，所以人的防災減災意識和自救互救能力十分重要?！编u文衛(wèi)說，遇到地震，人們要進行綜合考慮、權(quán)衡，采取科學的避險方式。

　　“這就要靠平時積極參與相應的培訓和演練活動，增強防災減災意識和技能，才能在地震來臨的時候，第一時間做到科學避險，有效自救、互救。”邢成起介紹。

　　焦點 5

　　韌性城市建設需綜合城市特點和面臨的災害風險

　　近年來，“韌性城市”作為體現(xiàn)城市面對各種災害時的應對和恢復等能力，被越來越多人知曉。

　　“韌性城市理論的提出，給防災減災理念帶來了新的變化，特別是為城市應對災害風險提供了新的研究思路和技術(shù)途徑，得到了國際社會的普遍認可?！毙铣善鹫f。

　　邢成起介紹，北京是全國最早關(guān)注韌性城市建設的城市之一，也是全國首個把韌性城市建設任務納入城市總體發(fā)展規(guī)劃的城市。“北京屬于超大城市，城市規(guī)模越大、人口越密集、功能越復雜，城市的脆弱性也就越高，如果不提前降低脆弱性、做好風險防范，一旦發(fā)生大的災害后果就會很嚴重，尤其對北京這樣的超大城市來說，其災害風險更是不容忽視，建設韌性城市就是要更加有效地降低這種風險?！毙铣善鹫f。

　　《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》中強調(diào)，“強化城市韌性，減緩和適應氣候變化、加強城市防災減災能力”等。2018年，北京市防震抗震工作領(lǐng)導小組印發(fā)了北京地震安全韌性城市建設三年行動計劃，目標是防范化解重大地震災害風險。

　　去年，北京市印發(fā)了《關(guān)于加快推進韌性城市建設的指導意見》，意見提出，到2025年，韌性城市評價指標體系和標準體系基本形成，建成50個韌性社區(qū)、韌性街區(qū)或韌性項目，形成可推廣、可復制的韌性城市建設典型經(jīng)驗。

　　邢成起介紹，該意見是為應對多災種的災害，提升城市整體韌性，從拓展城市空間韌性、強化城市工程韌性、提升城市管理韌性和培育城市社會韌性四個方面，來推進韌性城市的建設。

　　“目前，北京在推進韌性城市建設方面取得了一些進展，比如開展了社區(qū)、學校、醫(yī)院的韌性評估試點和一些地區(qū)的地震災害情景構(gòu)建等工作?！毙铣善鹫f。

　　他強調(diào)，韌性城市的建設要根據(jù)城市本身的特點，該城市所面臨的災害風險種類、大小以及防災減災方面的經(jīng)驗教訓，制定韌性提升的策略和措施。

　　“比如，北京市是歷史上自然災害多發(fā)的地區(qū)，要充分做好這方面的風險識別評估工作。從長期發(fā)展的角度來說，還要考慮極端事件的影響，大的災難事件都是由超過了人的預期或設防閾值的極端事件造成的。”邢成起說。

　　邢成起建議，北京在推進韌性城市建設方面，需要有一整套的標準規(guī)范作為技術(shù)支撐，包括各行業(yè)、各領(lǐng)域的韌性建設標準和不同層面(如市級、區(qū)級、社區(qū)級)的韌性評估指標體系。

　　現(xiàn)場

　　直擊“7.5級地震”救災

　　5月11日，甘肅省張掖市等地聯(lián)合舉行高原高寒地區(qū)抗震救災實戰(zhàn)化演習，代號“應急使命·2022”。演習模擬甘肅省張掖市甘州區(qū)發(fā)生7.5級地震，嘉峪關(guān)、金昌、酒泉、武威等地震感強烈。地震造成大量房屋倒塌、人員傷亡，災區(qū)部分道路、電力、供水、燃氣、通信中斷，山區(qū)出現(xiàn)滑坡、崩塌。

　　演習在甘肅省張掖市甘州區(qū)設主演習場，在嘉峪關(guān)、酒泉、金昌、武威等4個市設分演習場，共投入主戰(zhàn)參演力量5000余人。包括國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、安全生產(chǎn)、工程、醫(yī)療、電力、通信、鐵路、公安、交通、地震、環(huán)保、氣象等專業(yè)應急力量和社會應急力量，動用大型航空器9架，以及部分鐵路、航空、公路運力資源、指揮車輛和救援裝備器材及部分中小型無人機。

　　演習分為拉動檢驗、指揮演習、綜合演習3個階段，共設置18個大類科目、41個具體演習科目。在演習科目上，除地震救援中常見的建筑倒塌埋壓人員搜救、高層建筑滅火救援、基礎(chǔ)設施搶修、傷員救治轉(zhuǎn)運、受災群眾安置等內(nèi)容外，結(jié)合西北地區(qū)災害特點和高原高寒環(huán)境，在實地或構(gòu)設仿真場景開展西電東送、西氣東輸、中歐班列搶險救援和雪山遇險人員搜救、高山峽谷景區(qū)游客搜救、礦井事故救援、機場設施搶修、鐵路隧道坍塌救援、水電站險情處置等26個實戰(zhàn)化演習科目。

　　記者在演習現(xiàn)場體驗豎井救援科目時看到，井口直徑約有1.2米，井內(nèi)有一名森林消防員模擬的被困人員。救援過程中有一名森林消防指揮員和另外四名消防員。消防人員告訴記者，豎井救援所需要攜帶的裝備包括三腳架、盤式單架、救援吊帶以及一些繩索等。救援人員用垂直提吊的方式下到井底，再用點對點連接提吊上來。

　　在開始救援前，消防員先使用棉被、毯子等把井口周圍做好防護，防止沙石掉落對被困人員造成二次傷害，然后將三腳架放在井口處并進行固定。救援人員利用繩索下到井底后，通過軟連接的方式將安全繩掛到被困人員穿戴的簡易救援服上，將兩人用索扣、繩索等連接，然后就可以上升了。

　　演習著力提高應急指揮效能和救援合力，推動強化抗大震救大災準備、促進抗震救災能力提升。

　　新京報記者 展圣潔 馬駿