新華述評(píng)|千方百計(jì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體——落實(shí)中央政治局會(huì)議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評(píng)之四

　　4月29日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。

　　全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，落地落細(xì)紓困幫扶政策，加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體“青山常在”，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)就有牢固支撐。

　　為困難行業(yè)紓困出真招實(shí)招

　　近期，國內(nèi)疫情多發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有些突發(fā)因素超出預(yù)期，對(duì)一些接觸性行業(yè)特別是接觸性服務(wù)業(yè)沖擊較大。部分地區(qū)生產(chǎn)一度按下“暫停鍵”，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行面臨壓力。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域尤其是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等聚集性接觸性行業(yè)，承受著來自成本與市場(chǎng)的雙重壓力，面臨的經(jīng)營困難尤為突出。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，14部門出臺(tái)43項(xiàng)政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在推出10項(xiàng)普惠性紓困扶持措施的同時(shí)，聚焦餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)等聚集性接觸性行業(yè)，分別提出有針對(duì)性的紓困措施，并針對(duì)市場(chǎng)主體反映的疫情防控措施層層加碼等問題，對(duì)各級(jí)政府嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控提出具體要求。

　　從設(shè)立1000億元交通物流領(lǐng)域再貸款，開辟信貸審批“綠色通道”，到要求各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的特殊困難行業(yè)中小微企業(yè)，加大融資擔(dān)保支持力度，推動(dòng)銀行盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸；從房租減免、平臺(tái)傭金減免到加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策……密集出臺(tái)的政策措施聚焦靶點(diǎn)，為特困行業(yè)紓困解難。

　　部分地區(qū)生產(chǎn)一度放緩，給工業(yè)特別是汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來挑戰(zhàn)?！耙獔?jiān)持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，中央政治局會(huì)議進(jìn)一步聚焦堵點(diǎn)卡點(diǎn)，出臺(tái)保供穩(wěn)產(chǎn)的真招實(shí)招。

　　當(dāng)下，各部門各地正加力施策：工信部搭建了汽車、集成電路、醫(yī)療物資等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)，集中資源優(yōu)先保障重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；交通運(yùn)輸部聚焦物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題，保障物流鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通；中國人民銀行、國家外匯管理局出臺(tái)23條政策舉措加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度……努力確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　截至4月28日，上海市首批666家“白名單”企業(yè)復(fù)工率86.8%。4月22日至28日，全國15家重點(diǎn)汽車企業(yè)集團(tuán)日均產(chǎn)量達(dá)到4.5萬輛，較前一統(tǒng)計(jì)周期提高70%。

　　“當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)承壓、服務(wù)業(yè)困難情況尚未得到有效緩解。下一步，將針對(duì)突出困難加大紓困保障力度?！眹野l(fā)展改革委秘書長趙辰昕表示，抓緊落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)政策措施，同時(shí)研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)營業(yè)。打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶措施，確保受疫情影響嚴(yán)重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行安全。

　　為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解“燃眉之急”

　　中小微企業(yè)尤其是個(gè)體工商戶規(guī)模較小，自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，也更容易受到疫情沖擊。面對(duì)此輪疫情，一些企業(yè)日常經(jīng)營被打亂，不少商戶現(xiàn)金流吃緊。越是關(guān)鍵時(shí)刻，政策越要從實(shí)際出發(fā)，解“燃眉之急”。

　　當(dāng)前，各部門各地正在資金支持、用工生產(chǎn)、公共服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)各種扶持政策形成合力。

　　減稅降費(fèi)，“真金白銀”到位早一點(diǎn)，企業(yè)的生機(jī)與活力就多一分。

　　中央政治局會(huì)議明確，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具。這是對(duì)切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)作出的進(jìn)一步部署，當(dāng)務(wù)之急要確?！敖M合拳”盡快落地顯效。

　　今年以來，財(cái)政部已出臺(tái)20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。目前，各項(xiàng)政策正加快實(shí)施。截至4月28日，全國已辦理微型企業(yè)存量和其他行業(yè)增量留抵退稅6256億元。

　　延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍；將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策擴(kuò)大到受疫情影響經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶；用好普惠小微貸款支持工具……截至4月20日，新的組合式稅費(fèi)支持政策已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流1萬億元以上。

　　“不少政策是制度性、持續(xù)性的，多年實(shí)施下來，累積效應(yīng)就會(huì)越來越大，企業(yè)減負(fù)也會(huì)越來越明顯。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。

　　成立專班解決企業(yè)生產(chǎn)要素保障等問題；將相關(guān)企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群、降低企業(yè)用水用電用氣成本；暢通就業(yè)服務(wù)和政策申領(lǐng)在線辦理，“降、緩、返、補(bǔ)”援企穩(wěn)崗；加力應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，挖掘市場(chǎng)促進(jìn)供需平衡……市場(chǎng)主體最需要的，正成為政策措施最重要的著力點(diǎn)。

　　昆明市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位推出“一把手走流程”，各部門“一把手”化身“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”；湖北當(dāng)好“金牌店小二”，在土地保障、用工用能、行政審批等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)……多地主動(dòng)將服務(wù)延伸到企業(yè)“家門口”，“扶上馬、送一程”。

　　眼下，從中央到各地各部門正加緊研究出臺(tái)更有針對(duì)性的舉措，細(xì)化實(shí)化已確定的財(cái)稅金融支持政策，加大對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的紓困幫扶力度。同時(shí)，深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制正加快建立完善。

　　“企業(yè)對(duì)眼下的困難松一口氣，就能為后續(xù)的發(fā)展積一分力?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱說，著力解決“急難愁盼”，把紓困舉措落實(shí)到點(diǎn)上，就能以實(shí)實(shí)在在的工作成效穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)困難的底氣。

　　為市場(chǎng)主體強(qiáng)“向好預(yù)期”

　　超1.5億戶市場(chǎng)主體是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在，是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵力量。維護(hù)好各類市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境、建立起穩(wěn)定向好的預(yù)期很重要。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)制度供給，更大力度優(yōu)化營商環(huán)境——

　　4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，以高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；4月19日，中央深改委第二十五次會(huì)議聚焦加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革……一系列舉措旨在為塑造線上線下競爭有序的市場(chǎng)生態(tài)充實(shí)制度保障。

　　市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例今年3月1日起施行，施行首月全國新設(shè)市場(chǎng)主體295萬戶，增長19.3%。

　　加大力度扶持創(chuàng)新，助市場(chǎng)主體積蓄持久發(fā)展的活力——

　　總額度2000億元！日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款。人民銀行明確，支持企業(yè)范圍包括高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等。

　　從提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，到國家級(jí)“小巨人”企業(yè)再培育3000家以上，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)加速融合……更好地聚焦創(chuàng)新內(nèi)核，為企業(yè)前行裝上“推進(jìn)器”。

　　堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真落實(shí)好中央政治局會(huì)議精神，將政策舉措落實(shí)落細(xì)，全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，就能贏得未來。(記者張辛欣、趙文君、周圓、戴小河)