共話亞洲經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇

　　本報(bào)記者 李芃達(dá) 劉志強(qiáng)

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻程度日益加深。亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨哪些困難？如何進(jìn)一步促進(jìn)亞太區(qū)域合作，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)能？在4月20日舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)上，與會(huì)嘉賓及學(xué)者積極建言，共話亞洲經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇。

　　亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多挑戰(zhàn)

　　年會(huì)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了年會(huì)旗艦報(bào)告《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2022年度報(bào)告》。報(bào)告顯示，2021年，亞洲在全球疫情下實(shí)現(xiàn)了率先復(fù)蘇，依然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。今年1月國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)，2021年亞洲經(jīng)濟(jì)體加權(quán)實(shí)際GDP增速為6.3%，較2020年上升7.6個(gè)百分點(diǎn)。在47個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體中，除緬甸、阿富汗、不丹和伊朗外，其他經(jīng)濟(jì)體增速均高于2020年。按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2021年亞洲經(jīng)濟(jì)總量占世界比重較2020年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)至47.4%。

　　展望今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，報(bào)告認(rèn)為，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2022年受到多重因素的影響?？傮w來(lái)看，2022年亞洲經(jīng)濟(jì)仍將處于恢復(fù)進(jìn)程之中，但增長(zhǎng)幅度或有所收窄。

　　疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、俄烏沖突后的地緣政治局勢(shì)、美歐貨幣政策調(diào)整節(jié)奏與力度、部分國(guó)家債務(wù)問(wèn)題、關(guān)鍵初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)和部分國(guó)家政府換屆等，將給亞洲經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇蒙上陰影。其中，俄烏沖突導(dǎo)致大宗商品價(jià)格上升，推升通貨膨脹。避險(xiǎn)情緒上升引發(fā)亞洲地區(qū)資本外流，加劇金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，加大亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性。

　　“亞洲2022年的經(jīng)濟(jì)增速仍能達(dá)到4.8%，高于IMF預(yù)期?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕分析，從歷史上看，亞洲經(jīng)濟(jì)增速比其他地區(qū)要快，目前這種增長(zhǎng)勢(shì)頭保持著慣性。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量占整個(gè)亞洲的四成以上，領(lǐng)頭作用非常明顯。

　　報(bào)告認(rèn)為，雖然受到供應(yīng)鏈擾動(dòng)和疫情影響，但這些并未阻止亞洲經(jīng)濟(jì)一體化前進(jìn)步伐。2020年亞太域內(nèi)貿(mào)易占地區(qū)貿(mào)易總額的58.5%，是自1990年以來(lái)的最高份額?！吧a(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融深度融合提升了亞洲各國(guó)國(guó)民收入和人民福祉?！辈梺喼拚搲貢?shū)長(zhǎng)李保東表示，2021年底，中老鐵路通車(chē)，使老撾從陸鎖國(guó)變成陸聯(lián)國(guó)，并促進(jìn)了次區(qū)域人流、物流暢通，這是歷經(jīng)多年投入實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通的生動(dòng)范例。

　　機(jī)制建立為各方贏得商機(jī)

　　多年來(lái)，無(wú)論是東盟—中國(guó)(10+1)、東盟—中日韓(10+3)還是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)，這些經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立，對(duì)促進(jìn)地區(qū)國(guó)家間務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了重要作用?！斑^(guò)去30年，亞太國(guó)家快速發(fā)展勇立全球經(jīng)濟(jì)潮頭。這得益于各方一直秉持開(kāi)放合作、互利共贏的發(fā)展理念?！辈梺喼拚搲硎隆⒑Ｄ鲜〕?wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)說(shuō)。

　　今年1月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，全球最大自貿(mào)區(qū)揚(yáng)帆起航?！癛CEP成員占全球GDP和人口的30%，市場(chǎng)體量非常大，其落地實(shí)施將給各方帶來(lái)巨大機(jī)遇。”博鰲亞洲論壇理事、凱騰控股董事長(zhǎng)黃根成說(shuō)，RCEP將促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易、投資、出口、就業(yè)等合作，有效改善人民生活水平。

　　沈丹陽(yáng)介紹，區(qū)域合作一方面包括了如RCEP、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)這類(lèi)制度性雙邊或多邊開(kāi)放，另一方面也有單方面開(kāi)放。后者涉及的貿(mào)易開(kāi)放、關(guān)稅降低等環(huán)節(jié)或多或少會(huì)給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定壓力，但有利因素也頗多。海南自由貿(mào)易港便是中國(guó)向世界開(kāi)放擺出的“最佳姿態(tài)”，這不僅為中國(guó)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為亞太區(qū)域合作贏得商機(jī)。

　　“目前，中國(guó)和東盟互為最大貿(mào)易伙伴，海南自貿(mào)港這一制度安排勢(shì)必帶來(lái)更大規(guī)模貨物貿(mào)易增長(zhǎng)。我們正在采取清單方式逐步實(shí)施零關(guān)稅政策，到2025年這一政策將全面實(shí)行?！痹谏虻り?yáng)看來(lái)，服務(wù)貿(mào)易將為東盟國(guó)家?guī)?lái)新發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)是東盟最大游客來(lái)源地，隨著海南國(guó)際旅游島、國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)以及離島免稅政策的實(shí)施，海南將與馬來(lái)西亞、越南、新加坡等東南亞國(guó)家“串聯(lián)”起來(lái)，為游客提供更多旅游路線和更便利實(shí)惠的消費(fèi)體驗(yàn)。

　　更重要的是，海南自貿(mào)港將成東盟企業(yè)在這里投資興業(yè)的新熱土。“從旅行社到航空運(yùn)輸企業(yè)，從農(nóng)業(yè)種植加工到勞務(wù)中介，各方都能在這里享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。比如，在海南注冊(cè)公司后到海外投資，投資所得回到海南可免所得稅。這里將成為中國(guó)企業(yè)到亞太乃至全球發(fā)展的新跳板?！鄙虻り?yáng)說(shuō)。

　　區(qū)域合作應(yīng)更加緊密

　　“亞太國(guó)家始終堅(jiān)持全球化及多邊主義，在這里，多邊貿(mào)易協(xié)定數(shù)量占全球50%以上。如今又有RCEP、CPTPP兩個(gè)新成員，這些機(jī)制將為亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)注入新動(dòng)能?！辈梺喼拚搲晌?、聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)兼亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書(shū)阿赫塔爾認(rèn)為，RCEP為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)提供了“經(jīng)濟(jì)治理維度”，亞太貿(mào)易合作必將迎來(lái)更光明的前景。

　　亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，GDP、貿(mào)易、投資約占全球份額的40%，且保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。除生效已久的機(jī)制外，許多如CPTPP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則正逐漸擴(kuò)大影響力，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

　　2021年9月，中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入CPTPP?！皣?guó)內(nèi)第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單去年在海南公布，而CPTPP中也有許多涉及服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則，我們正在參照CPTPP成員服務(wù)貿(mào)易限制，研究在交通運(yùn)輸、信息技術(shù)服務(wù)、金融等領(lǐng)域縮減清單限制條款，并嘗試與外商投資負(fù)面清單合并，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域合作。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。

　　CPTPP以更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則推動(dòng)各方在電信服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流通以及金融領(lǐng)域達(dá)成合作。金融開(kāi)放對(duì)各國(guó)而言相對(duì)敏感，如何在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好合作？阿赫塔爾建議，出現(xiàn)危機(jī)時(shí)要通過(guò)發(fā)債等形式加強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，不同國(guó)家之間央行應(yīng)提供不附加額外限制條款的貸款便利協(xié)議，實(shí)現(xiàn)彼此增信。

　　“亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，近年來(lái)還面臨高溫、海平面上升等氣候危機(jī)?！卑⒑账栒f(shuō)，應(yīng)推動(dòng)更多資金流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)等方面。

　　亞太區(qū)域合作加速發(fā)展的同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲研究所特聘院士馬凱碩表示，未來(lái)一段時(shí)間亞太地區(qū)將經(jīng)歷中美博弈等地緣政治考驗(yàn)。各國(guó)應(yīng)緊密團(tuán)結(jié)在一起，朝著共同方向努力，讓區(qū)域合作更加緊密。