《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年04月19日 第 02 版)

　　期貨和衍生品法草案進(jìn)入三審

　　促進(jìn)期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展

　　本報(bào)記者 張?zhí)炫?/p>

　　4月18日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的關(guān)于期貨和衍生品法草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，期貨和衍生品法草案已經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議、第三十一次會(huì)議兩次審議。

　　近年來(lái)，我國(guó)期貨市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。4月14日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行記者會(huì)。法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，期貨和衍生品法草案對(duì)期貨交易和衍生品交易進(jìn)行規(guī)范，將現(xiàn)行期貨相關(guān)制度上升為法律規(guī)范，將衍生品交易納入調(diào)整范圍，為期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)的健康發(fā)展提供法治保障，有利于發(fā)揮相關(guān)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)、配置資源的功能，更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

　　據(jù)了解，期貨和衍生品法草案在注重發(fā)揮相關(guān)市場(chǎng)功能的同時(shí)，也注意防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。比如，明確防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是本法的立法目的之一；規(guī)定了比較完善的期貨交易相關(guān)制度，如持倉(cāng)限額、套期保值、交易者實(shí)際控制關(guān)系報(bào)備、保證金制度、當(dāng)日無(wú)負(fù)債結(jié)算等制度；對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、建立健全期貨市場(chǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)制度、打擊違法交易行為作了規(guī)定。

　　有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)和單位提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衍生品交易的監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是將組織開(kāi)展衍生品交易的場(chǎng)所制定的交易規(guī)則，由向有關(guān)主管部門(mén)“備案”，修改為報(bào)有關(guān)主管部門(mén)“批準(zhǔn)”。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，明確金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展衍生品交易業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，履行交易者適當(dāng)性管理義務(wù)，并遵守國(guó)家有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定。三是完善衍生品交易報(bào)告庫(kù)制度，明確國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)、國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衍生品交易報(bào)告庫(kù)，對(duì)衍生品交易相關(guān)信息進(jìn)行集中收集、保存、分析和管理，按照規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)披露；同時(shí)，授權(quán)有關(guān)主管部門(mén)制定具體辦法。四是根據(jù)衍生品監(jiān)管的實(shí)際情況，明確“本法規(guī)定的行政處罰，由國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工作出決定”。

　　另外，有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)和單位提出，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨境期貨和衍生品交易活動(dòng)的監(jiān)管，切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案二審稿設(shè)專章對(duì)跨境交易與監(jiān)管協(xié)作作出規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的管理規(guī)則。

　　職業(yè)教育法修訂草案進(jìn)入三審

　　加快培養(yǎng)技術(shù)技能人才 提升職教社會(huì)認(rèn)可度

　　本報(bào)記者 王比學(xué)

　　4月18日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于職業(yè)教育法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。此次審議為三次審議。此前，常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)職業(yè)教育法修訂草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)公布了草案二次審議稿，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　為進(jìn)一步突出職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向，加快培養(yǎng)技術(shù)技能人才，修訂草案作了以下修改：在立法目的中增加“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)“技能型社會(huì)”；明確職業(yè)教育“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐”；增加規(guī)定，國(guó)家采取措施，加快培養(yǎng)學(xué)前教育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才；增加規(guī)定，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，采取多種形式為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗(yàn)、求職指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　在推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育相互融通、不同層次職業(yè)教育相互貫通方面，修訂草案主要作了以下規(guī)定：明確高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施；增加鼓勵(lì)支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)的內(nèi)容；明確中等職業(yè)學(xué)校可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)；增加規(guī)定，省級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，匯總發(fā)布實(shí)施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報(bào)考等服務(wù)；接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請(qǐng)相應(yīng)學(xué)位。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要主體作用，深化產(chǎn)教融合，增強(qiáng)相關(guān)政策措施的可操作性，修訂草案作了以下修改：在總則中強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育實(shí)行 “校企合作”，并進(jìn)一步明確，國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；明確行業(yè)主管部門(mén)定期發(fā)布人才需求信息；明確企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位，企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；明確對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠；增加規(guī)定，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議，有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補(bǔ)貼；明確鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開(kāi)發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校教材，并可以通過(guò)活頁(yè)式教材等多種方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　為提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度，營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境，修訂草案增加以下規(guī)定：國(guó)家通過(guò)組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺(tái)，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠；事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求；新聞媒體和職業(yè)教育有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展職業(yè)教育公益宣傳，弘揚(yáng)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才典型事跡，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍。

　　有些常委會(huì)組成人員、代表和社會(huì)公眾建議完善職業(yè)教育保障制度和措施，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)的作用，對(duì)職業(yè)教育給予必要的扶持和補(bǔ)助，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為。修訂草案作以下修改：一是明確國(guó)家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)。二是增加規(guī)定，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金作用，支持職工提升職業(yè)技能。三是明確企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中用于企業(yè)一線職工職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例。四是明確對(duì)企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦的非營(yíng)利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以參照同級(jí)同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。五是明確職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企合作等活動(dòng)取得的收入的一定比例可以作為績(jī)效工資來(lái)源，符合國(guó)家規(guī)定的可以不受績(jī)效工資總量限制。六是明確職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受教育督導(dǎo)，職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)行使職權(quán)依法接受監(jiān)督，職業(yè)學(xué)校不得以介紹工作、安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等名義違法收取費(fèi)用。

　　黑土地保護(hù)法草案進(jìn)入二審

　　依法保護(hù)好、利用好“耕地中的大熊貓”

　　本報(bào)記者 王比學(xué)

　　4月18日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員劉季幸作的關(guān)于黑土地保護(hù)法草案修改情況的匯報(bào)。此次審議為二次審議。此前，常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)黑土地保護(hù)法草案進(jìn)行了初審。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。4月14日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行記者會(huì)。法工委發(fā)言人臧鐵偉在介紹黑土地保護(hù)法草案修改情況時(shí)說(shuō)，黑土地是一種寶貴的土地資源，具有優(yōu)質(zhì)、稀缺、易被侵蝕等特點(diǎn)，主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省大部分地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)。

　　為進(jìn)一步完善有關(guān)黑土地范圍的規(guī)定，適應(yīng)黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)工作的需要，并做好本法與相關(guān)法律的銜接，草案作以下修改：一是增加規(guī)定：黑土地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定黑土地的保護(hù)范圍。二是增加規(guī)定：從事黑土地保護(hù)、利用和相關(guān)治理、修復(fù)等活動(dòng)，適用本法；本法沒(méi)有規(guī)定的，適用土地管理等有關(guān)法律的規(guī)定。三是明確林地、草原、濕地、河湖等范圍內(nèi)黑土地的保護(hù)，適用森林法、草原法、濕地保護(hù)法、水法等有關(guān)法律的規(guī)定；有關(guān)法律對(duì)盜挖、濫挖、非法出售黑土未作規(guī)定的，參照本法相關(guān)規(guī)定處罰。

　　有的常委委員和部門(mén)建議，突出黑土地對(duì)糧食安全的保障作用。草案增加規(guī)定：黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；劃入永久基本農(nóng)田的黑土地應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。

　　為加強(qiáng)黑土地保護(hù)科技支撐和技術(shù)服務(wù)，草案增加相關(guān)規(guī)定：鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等協(xié)同開(kāi)展科技攻關(guān)；國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等開(kāi)展黑土地保護(hù)相關(guān)技術(shù)服務(wù)；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣科學(xué)的耕作制度。

　　有些常委委員、代表提出，做好黑土地保護(hù)工作既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，也要注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還要依靠基層組織和農(nóng)民。草案增加以下規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)黑土地，制止承包方損害黑土地等行為；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用黑土地；國(guó)家按照政策支持、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入黑土地保護(hù)活動(dòng)，并保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　根據(jù)一些常委會(huì)組成人員和地方、部門(mén)的意見(jiàn)，為完善法律責(zé)任，增強(qiáng)針對(duì)性，加大處罰力度，草案作以下修改：細(xì)化有關(guān)部門(mén)及其工作人員不依法履行黑土地保護(hù)職責(zé)的具體情形和法律責(zé)任；明確規(guī)定盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰；將非法出售黑土的罰款上限由每立方米“二千元”提高到“五千元”。

　　婦女權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)入二審

　　突出對(duì)婦女人身權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)

　　本報(bào)記者 張?zhí)炫?/p>

　　4月18日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于婦女權(quán)益保障法修訂草案修改情況的匯報(bào)。

　　有的常委委員提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突出對(duì)婦女人身權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將章名修改為“人身和人格權(quán)益”，并增加?jì)D女的人格尊嚴(yán)不受侵犯等規(guī)定。

　　據(jù)介紹，修訂草案規(guī)定，國(guó)家可以為實(shí)現(xiàn)男女平等而采取暫時(shí)性的特別措施。有的常委委員、單位提出，我國(guó)在保障婦女權(quán)益方面有較全面的制度和措施，“暫時(shí)性的特別措施”內(nèi)容不明確，必要性不足，建議不作規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

　　有的常委會(huì)組成人員提出，最近有的地方揭露出的拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的惡性案件，暴露出基層治理存在一定短板，有必要建立報(bào)告與排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。”“婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其基層組織作用，會(huì)同公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)拐賣、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好解救工作?！薄白∷藿?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全保障措施；發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?！蓖瑫r(shí)，增加規(guī)定未履行報(bào)告義務(wù)的法律責(zé)任。

　　為有效預(yù)防學(xué)校發(fā)生對(duì)未成年女性的性騷擾、性侵害，有的常委會(huì)組成人員、單位和地方提出，應(yīng)當(dāng)規(guī)定入職查詢制度。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：學(xué)校聘用教職員工或者引入志愿者、社會(huì)工作者等校外人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢上述人員是否具有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有上述記錄的，不得錄用或者引入。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家生育政策的落實(shí)，有的常委委員和單位提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，國(guó)家建立健全職工生育休假制度，保障孕產(chǎn)期女職工依法享有休息休假權(quán)益。用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)。

　　體育法修訂草案進(jìn)入二審

　　增加基本公共體育服務(wù)供給的規(guī)定

　　本報(bào)記者 張?zhí)炫?/p>

　　4月18日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于體育法修訂草案修改情況的匯報(bào)。此前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)體育法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

　　據(jù)介紹，有的常委委員、地方和部門(mén)提出，體育事業(yè)關(guān)系人民健康和幸福，要加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)供給，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)全民族身體素質(zhì)；國(guó)家擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系。

　　修訂草案規(guī)定，每年8月8日為國(guó)家體育節(jié)。有的常委委員和地方提出，8月8日作為全民健身日已實(shí)施多年，深入人心，建議予以保留，并對(duì)有關(guān)國(guó)家體育節(jié)的規(guī)定作出修改。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改為：每年8月8日全民健身日所在周為體育宣傳周。

　　有的常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾提出，青少年近視、肥胖發(fā)生率居高不下，影響青少年健康成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展體育干預(yù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：教育行政部門(mén)、體育行政部門(mén)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng)，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況。

　　據(jù)了解，有些退役運(yùn)動(dòng)員缺乏職業(yè)技能，再就業(yè)困難，有的常委委員、部門(mén)和社會(huì)公眾提出，建議增加幫助退役運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技能培訓(xùn)，為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　反興奮劑既是對(duì)運(yùn)動(dòng)員身心健康的保護(hù)，也是對(duì)公平公正體育競(jìng)賽秩序的維護(hù)。有的常委委員和部門(mén)提出，建議完善相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)反興奮劑管理。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國(guó)家提倡健康文明、公平競(jìng)爭(zhēng)的體育運(yùn)動(dòng)；國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)部門(mén)和海關(guān)總署制定、公布興奮劑目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整；國(guó)家設(shè)立反興奮劑機(jī)構(gòu)。

　　體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、前景廣闊，對(duì)增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義。有的常委委員和部門(mén)建議進(jìn)一步充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，更好地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加“體育產(chǎn)業(yè)”一章，規(guī)定：國(guó)家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制；支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展；支持地方發(fā)展具有區(qū)域特色、民族特色的體育產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

　　有的常委委員和部門(mén)提出，公共體育場(chǎng)地設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾人、老年人的特殊需求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：公共體育場(chǎng)地設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求，有效滿足殘疾人、老年人等特定群體的無(wú)障礙需求。