數(shù)實融合補短板 需政策、資本、市場三重發(fā)力

　　2022年1月12日，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，數(shù)字經濟發(fā)展要以數(shù)據為關鍵要素，以數(shù)字技術與實體經濟深度融合為主線?！兑?guī)劃》部署了優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施、充分發(fā)揮數(shù)據要素作用、大力推進產業(yè)數(shù)字化轉型、加快推動數(shù)字產業(yè)化等八方面重點任務。

　　數(shù)字技術與實體經濟深度融合，需要產業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產業(yè)化相向而行。那么，我國產業(yè)發(fā)展要如何實現(xiàn)數(shù)實融合？政府、企業(yè)、市場、資本、技術應從哪些方面積極作為，以實現(xiàn)創(chuàng)新引領、融合發(fā)展，做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟？

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢 逐步完善數(shù)字經濟治理體系

　　中國社科院財經戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網研究室主任李勇堅提出，要實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化轉型，政府須逐步完善數(shù)字經濟治理體系，從數(shù)據安全、數(shù)據保護、數(shù)據共享、數(shù)據交易等數(shù)字經濟運行的各個方面展開，找到合適的抓手和切入點，把數(shù)據要素的作用充分發(fā)揮出來。去年上海數(shù)據交易所正式掛牌成立，是數(shù)字經濟與實體經濟在數(shù)據交易領域里融合發(fā)展的典型案例。

　　從政策制定角度來看，李勇堅指出，數(shù)實融合首先應以指導性政策和引導性政策為主，少一點硬性的、禁止性的規(guī)定；其次，要處理好發(fā)展和監(jiān)管的關系，在政策制定之初就著眼大局，避免有問題來了才去思考如何治理的“碎片化治理”困境；第三，要落實監(jiān)管協(xié)同的理念，治理主體要從原來單一的以政府機關為主，轉向政府、企業(yè)、社會組織、媒體、用戶等多方面主體協(xié)同共治的治理結構。

　　中國人民大學經濟學院教授聶輝華認為，有關政策的制定要更加明確發(fā)展規(guī)范、監(jiān)管重點和相關政策制定的時間表，讓企業(yè)對于行業(yè)融合發(fā)展有更穩(wěn)定的判斷和預期。

　　就提升政府部門數(shù)字化水平而言，聶輝華指出，相比企業(yè)數(shù)字化，我國政府部門數(shù)字化開始的時間更早，進度也更快。例如金稅工程，我國1994年就開始推進了。如今，中國的數(shù)字經濟已經上升為國家戰(zhàn)略，我們要更充分地發(fā)揮出中國的比較優(yōu)勢，推進數(shù)字政府建設。

　　此外，全國政協(xié)委員、中央黨校馬克思主義學院院長張占斌強調，有關方面也要加強對社會輿論的引導，為數(shù)字經濟和實體經濟融合創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

　　推動數(shù)據共享 建設數(shù)據互聯(lián)互通平臺

　　數(shù)字產業(yè)與實體產業(yè)的融合，意味著數(shù)據將在生產和消費的各個環(huán)節(jié)、在企業(yè)內部和不同企業(yè)之間流轉。因此，李勇堅提出，首先我們需要逐步建立和落實數(shù)據的標準、協(xié)議、接口等一系列基礎參數(shù)，完善數(shù)據產生和流轉的工業(yè)配套軟硬件。這不僅需要統(tǒng)籌來自PLC（可編程邏輯控制器）、工控機、單板機等不同數(shù)據源的數(shù)據類型，也要結合具體數(shù)實融合解決方案的數(shù)據要求。李勇堅認為，這種底層的、基礎性公共物品的供給、維護和改進需要由政府牽頭，其他市場主體參與和配合才能完成。

　　除了建立數(shù)據標準以外，國家標準化專家委員會主任、中國工程院院士鄔賀銓提出，政府還要建立支撐工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新的服務平臺，其內容包括相關算法、軟件、可供開放的數(shù)據，并且配置相關技術負責人。這些服務可以由政府直接出資建設，也可以通過政府扶持或者購買完成。各類企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中遇到的困難可以在這個平臺發(fā)布，讓高校、研究機構參與進來，實現(xiàn)數(shù)實融合的產學研一體化。

　　在推動平臺建設方面，聶輝華提出，我們也可以參考其他國家的經驗。例如，日本政府在平臺上持續(xù)更新企業(yè)、中介、服務商的名錄，讓有需求的企業(yè)能夠及時聯(lián)系到相關服務商，為自己量身打造方案。

　　在完善數(shù)字基礎設施，建立數(shù)據服務平臺之后，李勇堅提出，要進一步推進數(shù)實融合的模塊化、軟件化、平臺化、通用化，從數(shù)字化解決方案的供給方面來減少成本、提高效率。具體來說，我們要參考制造業(yè)發(fā)展的經驗，把技術、數(shù)據、軟件、資源軟件化、平臺化，讓它可移植、可復制、可通用，讓企業(yè)享受數(shù)字化帶來的效率提升。

　　產業(yè)數(shù)字化 需要數(shù)字企業(yè)和實體企業(yè)深入磨合

　　企業(yè)的數(shù)字化轉型需要數(shù)字技術企業(yè)為實體經濟企業(yè)提供服務。然而，不同實體經濟企業(yè)的行業(yè)背景、工業(yè)流程和實際需求復雜且各不相同，這就成為數(shù)字技術企業(yè)、IT企業(yè)與實體經濟企業(yè)合作的一個“高門檻”。就此，鄔賀銓提出，數(shù)實融合要以實體經濟企業(yè)的訴求為主，數(shù)字技術企業(yè)要放下身段，耐心學習。

　　李勇堅表示，企業(yè)的數(shù)字化轉型，就是要把企業(yè)研發(fā)設計、加工制造、營銷服務等業(yè)務流程全部數(shù)據化，然后將其整合到一個網絡化的信息平臺，充分發(fā)揮出數(shù)字化生產的潛力。這個過程中，數(shù)字服務方必須對生產企業(yè)的需求特點、生產特點、供給特點等工業(yè)知識有比較全面的理解，找到合適的應用場景，才能提供量身定制的數(shù)字化解決方案，最終達到滿意的效果。

　　就此，李勇堅以曾調研過的一個為電商生產包裝紙箱的企業(yè)舉例，該企業(yè)為了減少市場供需變動對企業(yè)生產線造成的沖擊，與某互聯(lián)網企業(yè)合作開發(fā)了一套訂單管理系統(tǒng)，將企業(yè)的訂單量與它的生產系統(tǒng)聯(lián)系起來，合理安排生產，大大提高了其生產線的穩(wěn)定性。

　　中國科學院科技戰(zhàn)略研究院產業(yè)科技創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任余江指出，數(shù)實融合要實現(xiàn)產業(yè)價值，需要數(shù)字企業(yè)和工業(yè)企業(yè)經過相當長時間辛苦的、甚至痛苦的磨合。這個過程也需要國家通過政策引導，鼓勵企業(yè)放下包袱，增強信心，沉下心來長期堅持這項事業(yè)，更好地與國家長遠戰(zhàn)略需求同頻共振。

　　實現(xiàn)科技自立自強 解決“卡脖子”問題

　　數(shù)實融合意味著新興數(shù)字技術、信息通信技術與工業(yè)經濟的深度融合。當今5G技術高帶寬、低時延的特點，能夠更好滿足工業(yè)互聯(lián)網等融合基礎設施的需要。鄔賀銓提出，目前工業(yè)企業(yè)普遍應用的PLC控制系統(tǒng)等傳統(tǒng)工業(yè)模組，事實上不具備跟云計算、邊緣計算、大數(shù)據、人工智能、IPV6等新一代信息技術融合的條件。因此，我們要抓住5G技術帶來的機遇，用5G工業(yè)網關代替PLC，同時把新一代信息技術集成進去，簡化工業(yè)企業(yè)內網的層次，做到扁平化，從而做成跨行業(yè)的、通用的系統(tǒng)。

　　鄔賀銓認為，目前市面上大多數(shù)生產企業(yè)，內部的不同應用場景下運轉著不同的系統(tǒng)，比如機器視覺、質量檢測、遠程遙控等，有的企業(yè)內部的應用場景甚至多達上百個。但是這些系統(tǒng)普遍是孤立運轉的，彼此間的聯(lián)系很少，因此目前產業(yè)數(shù)字化的效果并不理想?！拔艺J為，需要讓5G+工業(yè)網關實現(xiàn)全流程貫通，才能解決工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型的困難?！编w賀銓總結道。

　　數(shù)實融合不僅意味著一個企業(yè)的內部數(shù)據做到全流程貫通，也意味著不同企業(yè)、不同行業(yè)間的數(shù)據能夠及時有效地對接和流轉，這就對一個國家的數(shù)字基礎設施建設提出了較高的技術要求。然而，目前我國在包括工業(yè)控制、工業(yè)軟件、工業(yè)網絡、工業(yè)信息安全在內的基礎技術領域，以及邊緣智能、工業(yè)大數(shù)據分析、工業(yè)機理建模、工業(yè)應用開發(fā)等關鍵技術領域，還存在一些技術上的短板。

　　要解決技術“卡脖子”問題，實現(xiàn)科學技術的高水平自立自強，張占斌認為，一方面需要發(fā)揮我國新型舉國體制的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，進一步地加大投入；一方面也需要國家繼續(xù)深化市場改革，引導資本市場對核心技術攻關提供更多的資金支持。

　　降低成本 促進中小微企業(yè)數(shù)實融合

　　目前我國消費互聯(lián)網和工業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展并不平衡，呈現(xiàn)出“一條腿長、一條腿短”的態(tài)勢。張占斌指出，這種不平衡給我國中小微企業(yè)數(shù)字化進程帶來了很多困難。

　　余江指出，目前數(shù)字技術企業(yè)給實體經濟企業(yè)提供的解決方案中，比較成功的案例普遍集中在零售、餐飲等服務型和消費型的中小微企業(yè)。然而，對于那些生產型的企業(yè)，數(shù)字企業(yè)能提供的有效技術支持和解決方案并不多。這些生產型企業(yè)的供應鏈、庫存、營銷等業(yè)務環(huán)節(jié)的決策很需要數(shù)據支持，如何有效解決這一問題是中小微企業(yè)數(shù)字化發(fā)展面臨的難點。

　　張占斌提出，各級政府可以遴選數(shù)字經濟領域的獨角獸企業(yè)進行培育，通過樹立標桿企業(yè)、推廣典型的應用場景，充分發(fā)揮數(shù)字企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈升級中對中小企業(yè)的帶動作用。此外，余江認為，我國傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的龍頭企業(yè)，比如海爾、樹根互聯(lián)、美云智數(shù)等也推出了一系列基于產業(yè)互聯(lián)網的成套解決方案，這些企業(yè)也應該得到進一步鼓勵和支持。

　　此外，聶輝華認為，現(xiàn)在很多地方政府投資建設了數(shù)字化園區(qū)，這些園區(qū)數(shù)字基礎設施相對完善。通過進駐數(shù)字化園區(qū)，中小微企業(yè)能夠接入園區(qū)的數(shù)字化系統(tǒng)，從而有效推動其數(shù)實融合的發(fā)展。聶輝華補充道，今后數(shù)字園區(qū)建設要更注重滿足中小微企業(yè)個性化的需求。

　　采寫/新京報記者 孔雪