“有事好商量”的中國智慧(人民論壇)

　　——全過程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)②

　　鄒 翔

　　2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記走進(jìn)位于北京前門草廠四條44號(hào)院內(nèi)的“小院議事廳”，來自街道、社區(qū)、居民等方面的代表，正在這里召開胡同院落提升改造懇談會(huì)。習(xí)近平總書記同正在議事的居民親切交談，并指出：“設(shè)立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。”從“小院議事廳”，到村(居)民議事會(huì)，再到“協(xié)商議事室”，一個(gè)個(gè)充滿煙火氣的民主形式，是全過程人民民主的具體實(shí)踐，是“有事好商量”的生動(dòng)注解。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”在我國，人民在通過選舉、投票行使權(quán)利的同時(shí)，在重大決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。這保證了人民的意愿和要求得到充分表達(dá)，豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內(nèi)涵。

　　“每有大事，必相咨訪。”中國文化歷來就有“有事好商量”的傳統(tǒng)，小到家庭、鄰里，大到一個(gè)單位、一個(gè)國家，在涉及群眾的事務(wù)上，往往通過“商量”的辦法解決問題。中國的傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)天下為公、兼容并蓄、求同存異，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作、溝通說理、協(xié)商討論，這為社會(huì)主義協(xié)商民主提供了深厚文化土壤。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。協(xié)商民主之所以能夠在中國大地上茁壯成長，關(guān)鍵是其契合我國文化傳統(tǒng)、適合我國現(xiàn)實(shí)國情，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的。古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。在我國民主實(shí)踐中，我們既強(qiáng)調(diào)選舉民主的作用，人民通過選舉、投票行使權(quán)利，又注重發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)，人民通過廣泛協(xié)商參與國家和社會(huì)事務(wù)。“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見期間，廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議；民法典草案編纂過程中，先后10次公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議……協(xié)商民主為人民經(jīng)常、廣泛、有序地參與國家治理、社會(huì)治理提供暢通渠道，并深深嵌入了中國社會(huì)主義民主政治全過程。

　　商以求同，協(xié)以成事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)?！痹谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量。中國的協(xié)商民主，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。也正因此，協(xié)商民主廣泛凝聚了全社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　早在1956年12月，毛澤東同志在同工商界人士談話中形象地說，“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個(gè)商量政府”。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新征程上，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性，我們必能進(jìn)一步匯聚和激發(fā)14億多人民的磅礴力量。