本報北京3月20日電（中青報·中青網(wǎng)記者 劉言）3月19日，香港特區(qū)立法會審議通過了《維護國家安全條例》（以下簡稱《條例》）。至此，關(guān)乎香港長治久安的香港基本法第23條立法工作順利完成。香港特區(qū)行政長官李家超表示，《條例》將于3月23日正式生效。

　　香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。”但由于種種原因，這一工作延宕至今。

　　香港特區(qū)政府從1月30日起再次推動第23條立法工作，并開展了為期1個月的公眾咨詢，其間收到超過1.3萬份意見，其中有98.64%表示支持及提出正面意見。在此基礎(chǔ)上，特區(qū)政府完成了《條例（草案）》并提交立法會審議。

　　《條例》正文由9部分組成，分別是“導(dǎo)言”“叛國等”“叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的作為等”“與國家秘密及間諜活動相關(guān)的罪行”“危害國家安全的破壞活動等”“危害國家安全的境外干預(yù)及從事危害國家安全活動的組織”“與維護國家安全相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力及訴訟程序等”“維護國家安全機制及相關(guān)保障”及“相關(guān)修訂”。

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長、全國港澳研究會理事田飛龍認為，《條例》研究和吸納了大量普通法條文與判例，保持了國安立法與主要的普通法國家及地區(qū)的一致性和同步性，其罪名框架和配刑體系具有科學(xué)合理性，與香港國安法具有可比性和兼容性，與普通法適用地區(qū)也具有可參照性。其前期準(zhǔn)備充分，民意基礎(chǔ)優(yōu)良，社會共識度高，是香港回歸以來特區(qū)高質(zhì)量立法的一個顯著標(biāo)桿。

　　《條例》審議通過后，李家超在立法會上表示，審議過程既高質(zhì)、又高效，體現(xiàn)“愛國者治港”的最高價值，讓特區(qū)光榮完成基本法第23條立法的神圣任務(wù)，讓香港可以無后顧之憂，全力聚焦發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，共同創(chuàng)造一個更繁盛、更美好的家園。

　　中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署發(fā)言人3月19日發(fā)表談話指出，“國安”才能“港安”，“國安”才能“家安”，本次立法具有堅實的法理基礎(chǔ)和迫切的現(xiàn)實需要。過去相當(dāng)長一個時期尤其是“修例風(fēng)波”期間，內(nèi)外各種反中亂港勢力利用香港維護國家安全法律的缺失，大肆進行破壞活動。香港國安法頒布實施后，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，但危害國家安全的風(fēng)險尚未徹底剪除。香港各界普遍認識到，只有完成第23條本地立法，進一步健全特區(qū)維護國家安全的制度體系，才能確保香港繁榮穩(wěn)定和“一國兩制”行穩(wěn)致遠。

　　全國人大常委會法工委負責(zé)人就《條例》的制定發(fā)表談話指出，這是香港特別行政區(qū)落實維護國家安全憲制責(zé)任的重大舉措，是全面履行維護國家安全法定義務(wù)的切實成果，值得充分肯定。香港特區(qū)依法制定《條例》，進一步建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，為依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動提供了有力法治保障，有利于全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，有利于依法維護香港居民和其他人的合法權(quán)利和自由，有利于保持香港特別行政區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。

　　中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室也發(fā)表聲明表示，這是香港回歸祖國以來又一具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著香港特區(qū)有效落實基本法第23條規(guī)定的憲制責(zé)任，筑牢了香港長治久安和繁榮穩(wěn)定的“防護墻”，將以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，香港由治及興的前景更加光明。

　　在田飛龍看來，本次立法工作是綜合性與彌補性立法，既體現(xiàn)了實體、程序的一體化，又兼容、銜接和有效補充了香港國安法，規(guī)范遵循和轉(zhuǎn)化落實了基本法第23條的罪名制度化要求，更有對《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》的制度性回應(yīng)，加之對國安新風(fēng)險的判斷規(guī)制，對本地法例進行了整合優(yōu)化，從多層面彌補了國家安全法律漏洞。

　　他分析，《條例》采取了更加接近普通法的立法方式和規(guī)范條文的表述，有助于香港司法體系與法官進行正確理解和適用，從而結(jié)構(gòu)性推動香港國安判例法體系的形成，構(gòu)筑堅實理性的國安法治體系，進一步形成對香港本土勢力和外部干預(yù)勢力的法治威懾，有助于增強香港社會的法治信仰和認同，增進全球投資者和旅行人士對香港安全與自由的信心和信賴，鞏固強化香港法治的國際認可和香港作為國際金融中心的全球化服務(wù)功能。

　　田飛龍相信，《條例》將與香港國安法一道，成為香港維護國家安全的堅定法律支柱，成為香港居民和國際來港人士的安全衛(wèi)士和自由權(quán)利的規(guī)范保障，成為香港自由營商環(huán)境的優(yōu)化和促進機制，成為“一國兩制”長期堅持和香港由治及興之發(fā)展利益的制度保護神。

　　來源：中國青年報