中國(guó)青年網(wǎng)北京3月15日電（記者 高蕾）2014年3月14日，對(duì)于水利而言是個(gè)特殊的日子。這一天，習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上就保障國(guó)家水安全發(fā)表重要講話，并提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。

　　“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！睆椫?0年間，習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路在全國(guó)水利系統(tǒng)落地生根，演化為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，水利工作者攻堅(jiān)克難、守正創(chuàng)新，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了有力的水安全保障，廣袤的中華大地上不斷上演新時(shí)代治水興水的宏闊畫卷。

　　節(jié)水優(yōu)先，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

　　“我們電廠在省內(nèi)率先大規(guī)模應(yīng)用海水淡化，目前已建設(shè)30000噸/天的海水淡化工程?！痹谌A能威海電廠的海水淡化車間，總工程師于信波介紹說(shuō)，電廠機(jī)組工業(yè)用水95%來(lái)自海水淡化水，在裝機(jī)容量成倍增長(zhǎng)的情況下，自來(lái)水取水量不升反降，每千瓦時(shí)取新鮮水量不足火力發(fā)電取水定額的1/5。“機(jī)組發(fā)電不但不與民爭(zhēng)水，而且淡化海水還作為應(yīng)急備用水源，可向市政管網(wǎng)輸送優(yōu)質(zhì)水?！庇谛挪ㄕf(shuō)。

　　山東省威海市三面環(huán)海，水資源主要來(lái)源于天然降水，人均占有水資源量不到全國(guó)平均水平的1/4。針對(duì)水資源短缺問(wèn)題，威海市推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用、水污染治理、節(jié)水增效等多個(gè)項(xiàng)目，海水淡化、中水回用、生態(tài)補(bǔ)水等多業(yè)態(tài)連續(xù)投產(chǎn)增效，對(duì)外調(diào)水的用水依賴大大降低，本地水完成了從力保城鄉(xiāng)供水到全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)業(yè)發(fā)展用水得到極大保障。

　　類似的變化也發(fā)生在山東省壽光市。作為全國(guó)的“蔬菜之鄉(xiāng)”，壽光市蔬菜種植面積達(dá)60萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜450多萬(wàn)噸。但壽光市的人均水資源量?jī)H為全國(guó)水平的1/10，蔬菜產(chǎn)業(yè)的節(jié)水直接關(guān)系壽光市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的大局。

　　走進(jìn)壽光市丹河設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，一行行栽培架整齊排列，氣勢(shì)壯觀?！皥@區(qū)全部配套了水肥一體化設(shè)備，通過(guò)信息傳感設(shè)備智能化管理，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控溫、自動(dòng)噴滴灌、自動(dòng)施肥、卷簾自動(dòng)化?！鄙綎|壽光蔬菜種業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理董永楨介紹，園區(qū)灌溉澆水施肥管道如一條條生產(chǎn)線直達(dá)蔬菜根系，畝均節(jié)水30%到40%，整個(gè)示范園年節(jié)水量在5萬(wàn)方左右。

　　近年來(lái)，壽光市牢牢抓住農(nóng)業(yè)節(jié)水特別是設(shè)施蔬菜節(jié)水這個(gè)工作重點(diǎn)，全域化改善蔬菜灌溉條件，蔬菜種植實(shí)現(xiàn)了噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。截至目前，壽光市水肥一體化灌溉面積已推廣28.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)肥、增效，緩解了水資源短缺的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)山東省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)黃紅光介紹，目前山東創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）132個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型灌區(qū)12個(gè)，遴選公布兩批省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿單位148個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型高校120所，建成工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類節(jié)水載體8900多家。做好節(jié)水文章，山東走在了前列。

　　把節(jié)水放在優(yōu)先位置，為的是世世代代都能可持續(xù)發(fā)展，用上用好寶貴的水資源。10年來(lái)，我國(guó)強(qiáng)化水資源剛性約束機(jī)制，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，全國(guó)用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，以有限的水資源支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

　　空間均衡，加速推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

　　在德州市域連通西線引調(diào)水項(xiàng)目——平原縣小王莊施工現(xiàn)場(chǎng)，一輛輛混凝土攪拌車來(lái)回穿梭，輸送泵車大臂在高空舒展，工人們開(kāi)足馬力施工，一派繁忙景象?！拔覀冎饕ㄔO(shè)任務(wù)是對(duì)馬頰河主河道進(jìn)行擴(kuò)寬清淤，提升改造沿線橋涵閘等配套建筑物，修建馬頰河管理道路及綠化等?！鄙綎|省德州市水利局局長(zhǎng)李守學(xué)介紹，“目的是把水串起來(lái)，把雨洪資源蓄起來(lái)?！?/p>

　　山東德州人均水資源占有量211立方米，僅為全省人均的61%，是資源型缺水城市，但德州又是不缺河流的城市，全市大中小河流約為1600多條，形成了“五橫三縱、千河多庫(kù)”的水系格局。如何加快推進(jìn)德州特色現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，破解水資源短缺問(wèn)題，是德州市水利部門的重大課題。

　　2022年來(lái)，德州市持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成投資超100億元，2023年8月，德州市被確定為山東省第一批市級(jí)現(xiàn)代化水網(wǎng)示范區(qū)。李守學(xué)表示，通過(guò)加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“河河暢通、河庫(kù)專通、庫(kù)庫(kù)連通”，目的就是要把水串起來(lái)，把雨洪水蓄起來(lái)，把長(zhǎng)江水用起來(lái)，把黃河水減下來(lái)，把地下水替代下來(lái)，把防洪能力提上來(lái)，把水的綜合效益發(fā)揮出來(lái)。

　　一渠通南北，清流潤(rùn)萬(wàn)家。德州市級(jí)水網(wǎng)在暢通國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈上也占據(jù)一席之地。3月1日12時(shí)，隨著德州市武城縣境內(nèi)的六五河節(jié)制閘開(kāi)啟加大流量向北供水，南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程2024年度調(diào)水正式啟動(dòng)。自2019年?yáng)|線一期工程北延應(yīng)急試通水以來(lái)，累計(jì)向河北、天津調(diào)水5.87億立方米，有效助力了華北地下水壓采綜合治理、京杭大運(yùn)河全線貫通補(bǔ)水和華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇等專項(xiàng)行動(dòng)。南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水9年多來(lái)，已累計(jì)調(diào)水690多億立方米，成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。

　　在今年兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上，水利部部長(zhǎng)李國(guó)英表示，到2035年要建成國(guó)家水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的目標(biāo)，形成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。

　　立足流域整體和水資源空間均衡配置，10年來(lái)，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益不斷增強(qiáng)，國(guó)家水安全保障能力顯著提升，初步形成了“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局，全國(guó)水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高至2022年的近9000億立方米。

　　系統(tǒng)治理，建設(shè)造福人民的“幸福河湖”

　　“親人們，明天見(jiàn)?！?月9日下午，網(wǎng)紅“歌手洋仔”結(jié)束在浙江省余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)北苕溪泥灣頭段竹筏上兩個(gè)多小時(shí)的視頻直播，獲得數(shù)萬(wàn)人點(diǎn)贊。然而，誰(shuí)會(huì)想到8年前的這里卻是“河岸雜草叢生、河道水流不暢”憂人場(chǎng)景。杭州茗竹生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)金汶斌回憶，他當(dāng)年來(lái)到徑山鎮(zhèn)小古城村創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)了北苕溪泥灣頭段2800多畝土地發(fā)展民宿、露營(yíng)等產(chǎn)業(yè)，但是夏天泛濫的洪水涌上泥灣頭河灘露營(yíng)地，一度讓他心中蒙上陰影。

　　近年來(lái)，余杭區(qū)以推進(jìn)徑山鎮(zhèn)北苕溪“幸福河湖”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持水岸同治，劃定流域生態(tài)強(qiáng)制性保護(hù)范圍，通過(guò)清淤疏浚、引水調(diào)度、拆除違建等措施，保持河道行洪暢通，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能，使徑山北苕溪成為余杭區(qū)“最美家鄉(xiāng)河”的金名片。河暢、岸綠、景美，金汶斌的營(yíng)地也迎來(lái)了絡(luò)繹不絕的游客前來(lái)戲水、燒烤、露營(yíng)，“去年我們接待了15多萬(wàn)人。”金汶斌說(shuō)，公司一年給小古城村分紅就達(dá)200多萬(wàn)元。

　　浙江省堅(jiān)持系統(tǒng)治理，把治水作為一個(gè)整體進(jìn)行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，從流域系統(tǒng)性出發(fā)開(kāi)展河湖保護(hù)與治理。

　　“過(guò)去河水環(huán)境不好，問(wèn)題出在岸上，根子出在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)層次上?！逼纸h大畈鄉(xiāng)上河村村支書陳隆恩回憶，10年前村里家家戶戶開(kāi)水晶作坊，300多家小作坊直排的污水讓繞村而過(guò)的壺源江成了“牛奶河”。

　　隨著浦江縣打響浙江省“五水共治”第一槍，以治水為突破口倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，上河村關(guān)停了小型水晶加工作坊，依托壺源江綜合治理工程，以水為主題，打造四季旅游體系，昔日“污水村”變身為“網(wǎng)紅村”。網(wǎng)紅堰壩、探險(xiǎn)樂(lè)園、音樂(lè)噴泉等網(wǎng)紅“打卡地”不僅吸引本地及周邊居民，還有來(lái)自上海、江西、安徽等地的游客慕“水”而來(lái)，2023年上河村游客超過(guò)200萬(wàn)人次，旅游總收入近3000萬(wàn)元。

　　“浙江的河湖面貌發(fā)生了根本性的變化，”浙江省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)李銳介紹，浙江省先后開(kāi)展“五水共治”、河湖庫(kù)塘清淤、美麗河湖建設(shè)、幸福河湖建設(shè)，全省累計(jì)完成美麗河湖建設(shè)726條（個(gè)），貫通濱水綠道1萬(wàn)余公里，串聯(lián)濱水公園、文化節(jié)點(diǎn)3390余處，水生態(tài)、水環(huán)境面貌有了質(zhì)的提升，百姓對(duì)治水的滿意度不斷增強(qiáng)。

　　圍繞系統(tǒng)治理、綜合治理，立足生態(tài)系統(tǒng)全局謀劃治水，10年來(lái)，長(zhǎng)江、黃河等七大江河全面建立流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，我國(guó)建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系，以河長(zhǎng)制促“河長(zhǎng)治”，逾100萬(wàn)名村級(jí)河湖長(zhǎng)（含巡河員、護(hù)河員）守護(hù)河湖“最前哨”，河湖面貌發(fā)生歷史性改變。

　　兩手發(fā)力，水利投入高速增長(zhǎng)

　　驅(qū)車在浙江省麗水市山區(qū)，崇山峻嶺間不時(shí)能看見(jiàn)一座座高聳的電力鐵塔，麗水市眾多小水電站的綠色電力就是通過(guò)這一座座鐵塔連接的輸電線路源源不斷地送往各地。

　　麗水市因水而名，水資源豐富，為發(fā)展水力發(fā)電提供了有利條件，全市已開(kāi)發(fā)水電站803座，其中大部分為小水電站，有“中國(guó)小水電第一市”之稱。但近年來(lái)隨著小水電早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、生態(tài)效益不明顯等問(wèn)題顯現(xiàn)，迫切需要綠色轉(zhuǎn)型、智能化改造提升。但資金從何而來(lái)？

　　“2022年底，我們提出‘取水貸’的概念，將水電站取水許可證作為抵押物來(lái)貸款，探索破解小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升融資困境?！丙愃兴指本珠L(zhǎng)卓觀園介紹，麗水市水利部門和銀行積極探索“傳統(tǒng)抵押＋取水權(quán)征信”融資模式，統(tǒng)一核發(fā)“取水證”作為質(zhì)押憑證，對(duì)水電站“取水權(quán)”核定的年取水量、理論可發(fā)電量進(jìn)行質(zhì)權(quán)登記，金融機(jī)構(gòu)以“取水權(quán)”作為質(zhì)押品發(fā)放貸款。

　　麗水市水利局不斷明晰改革思路，創(chuàng)建“浙麗取水貸”數(shù)字化平臺(tái)，建立政府部門和金融機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，確保資產(chǎn)抵質(zhì)押信息公開(kāi)透明，并通過(guò)引入保險(xiǎn)服務(wù)，完善資本從進(jìn)入到運(yùn)轉(zhuǎn)到退出的一整套閉環(huán)機(jī)制。包括四大國(guó)有銀行在內(nèi)的當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)踴躍參與開(kāi)展“取水貸”，2023年，麗水市完成“取水貸”授信307億元，發(fā)放貸款超過(guò)百億元，豐沛水資源蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值進(jìn)一步釋放。

　　水能生金，水動(dòng)利出，在麗水市不止體現(xiàn)在“取水貸”上。站在麗水市松陽(yáng)縣黃南水庫(kù)大壩上，松陽(yáng)縣水利局局長(zhǎng)陳增偉神采飛揚(yáng)地描述著松古平原水系綜合治理工程的前景：“通過(guò)投融資創(chuàng)新，既盤活了水庫(kù)資產(chǎn)，又為工程建設(shè)注入了新的‘血液’。”

　　2022年，松陽(yáng)縣謀劃并實(shí)施了水庫(kù)資產(chǎn)盤活行動(dòng)，將縣屬5座水庫(kù)，經(jīng)評(píng)估后出讓給縣水投公司，回收資金達(dá)15.54億元。陳增偉說(shuō)，出讓回收資金主要用于“松陽(yáng)水網(wǎng)”的建設(shè)——建設(shè)松古平原水系綜合治理工程、第二水廠、團(tuán)結(jié)水庫(kù)等項(xiàng)目，推動(dòng)形成水利投資內(nèi)生增長(zhǎng)的機(jī)制。

　　政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，10年來(lái)，全國(guó)累計(jì)完成水利建設(shè)投資達(dá)到7.5萬(wàn)億元，是上一個(gè)10年的5倍以上，2022年、2023年連續(xù)兩年邁上萬(wàn)億元大臺(tái)階，創(chuàng)歷史新高，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、鞏固夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)貢獻(xiàn)了水利力量。2023年我國(guó)地方政府專項(xiàng)債券、金融信貸、社會(huì)資本投入達(dá)5451億元，占全國(guó)落實(shí)水利投資規(guī)模的44.5%，較“十三五”年均提高22.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　治水10年，在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路引領(lǐng)下，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的水利難題，辦成了許多事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生福祉的水利大事要事。河湖安瀾、秀水長(zhǎng)清、水美業(yè)興，水利人將踐行習(xí)近平總書記治水思路的答卷寫在祖國(guó)的江河上，人民群眾的幸福感、安全感、獲得感不斷增強(qiáng)。十載跨越的實(shí)踐證明，只有繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平總書記的治水思路，未來(lái)，我國(guó)的治水事業(yè)才能取得更大的歷史性成就、發(fā)生更多的歷史性變革，治水之路越走越寬廣。