【科學(xué)隨筆】

　　作者：包穎（北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所助理研究員）

　　世界已進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代。依托大科學(xué)裝置實(shí)施大科學(xué)工程、組織大科學(xué)計(jì)劃、打造大科學(xué)中心，已成為大科學(xué)時(shí)代下，科技創(chuàng)新范式變革的重要標(biāo)志。為此，我們應(yīng)發(fā)揮大科學(xué)裝置原始創(chuàng)新策源作用，努力建設(shè)基礎(chǔ)研究高水平支撐平臺。

　　首先，應(yīng)把握周期規(guī)律，加快營造高水平開放良好條件。

　　大科學(xué)裝置作為前沿性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究活動(dòng)的承載平臺，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。從其生命周期規(guī)律看，“建設(shè)”轉(zhuǎn)“運(yùn)行”是裝置由“工程效益主導(dǎo)”向“創(chuàng)新效益主導(dǎo)”過渡的關(guān)鍵時(shí)期。目前，我國已布局建設(shè)幾十個(gè)大科學(xué)裝置，許多已建成運(yùn)行，重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)，跑出了國際“加速度”。北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區(qū)等綜合性國家科學(xué)中心加速落成大科學(xué)裝置集群，“科技航母”逐步“下水”，即將“全面服役”,必將通過巨大的創(chuàng)新溢出釋放極強(qiáng)的磁極效應(yīng)，成為引領(lǐng)原始創(chuàng)新、突破前沿技術(shù)的戰(zhàn)略高地。但也要看到，當(dāng)前我國大科學(xué)裝置仍然不同程度存在“建設(shè)與運(yùn)行脫節(jié)、工程與科研割裂”現(xiàn)象，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、建制化研究體系不健全、市場力量參與不深等問題制約了開放共享效能，打造基礎(chǔ)研究的強(qiáng)有力戰(zhàn)略支撐任重道遠(yuǎn)。對標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，需要緊抓時(shí)機(jī)，謀劃開放共享有效路徑，以大裝置突破大發(fā)現(xiàn)、解決大問題、促進(jìn)大融通，創(chuàng)造新范式、引領(lǐng)新變革、鍛造新優(yōu)勢，推動(dòng)創(chuàng)新效益盡早兌現(xiàn)、密集釋放。

　　其次，應(yīng)堅(jiān)持分類原則，高效能釋放裝置集群綜合效益。

　　大科學(xué)裝置作為前沿科研活動(dòng)的系統(tǒng)集成，運(yùn)營管理具有高度獨(dú)立性。裝置的戰(zhàn)略目標(biāo)、物理形態(tài)、應(yīng)用目的等差異，不僅影響用戶群分布、機(jī)時(shí)開放能力、成果轉(zhuǎn)化水平、社會(huì)服務(wù)效益等開放屬性，也決定了裝置運(yùn)營、考核、轉(zhuǎn)化等管理模式。從應(yīng)用目的看，主要包括專用型、平臺型、公益型等類型。一是以需求為導(dǎo)向、市場轉(zhuǎn)化潛力較大的“平臺型”裝置。主要為多學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究提供服務(wù)，面向不特定大量用戶提供實(shí)驗(yàn)平臺和測試手段，追求滿足用戶需求、服務(wù)全面完整。如合肥同步輻射裝置、上海光源、中國散裂中子源等，通常用戶范圍較廣，技術(shù)溢出效應(yīng)較強(qiáng)。二是重點(diǎn)服務(wù)國家公共安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化渠道較窄的“公益性”裝置。主要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家安全和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息服務(wù)，屬于非營利的社會(huì)公益性設(shè)施，如中國遙感衛(wèi)星地面站、遙感飛機(jī)、中國西南野生生物種質(zhì)資源庫等。用戶單位以非營利機(jī)構(gòu)為主，產(chǎn)業(yè)化渠道相對較窄。三是為支撐特定學(xué)科領(lǐng)域的重大科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的“專用型”設(shè)施。主要為實(shí)現(xiàn)特定學(xué)科領(lǐng)域的重大科學(xué)技術(shù)目標(biāo)而建設(shè)，科學(xué)目標(biāo)相對明確具體、領(lǐng)域較為前沿，如北京正負(fù)電子對撞機(jī)、蘭州重離子加速器、“中國天眼”FAST等。依托設(shè)施開展的研究內(nèi)容、科學(xué)用戶群體相對集中，產(chǎn)出大成果、好成果的不確定性較高。

　　大科學(xué)裝置的獨(dú)立性，決定了應(yīng)堅(jiān)持分類原則，結(jié)合裝置特點(diǎn)進(jìn)行差異化管理，推動(dòng)規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向范式優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢延伸拓展。一是要完善制度體系，立足不同裝置特點(diǎn)，細(xì)化組織實(shí)施、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資金支持、平臺建設(shè)、考核評估等管理規(guī)定。二是要強(qiáng)化分類管理，如對于市場效益較強(qiáng)的“平臺型”裝置，可吸納更多企業(yè)主體加入用戶委員會(huì)、參與裝置考核評價(jià)等，加速基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)端滲透。三是要鼓勵(lì)個(gè)性化機(jī)時(shí)安排，區(qū)分普通課題與重點(diǎn)課題、合作課題與單一課題、緊急課題、產(chǎn)業(yè)界課題等類型，支持各裝置個(gè)性化明確使用規(guī)則，“平臺型”裝置可明確產(chǎn)業(yè)界課題的最低機(jī)時(shí)比例，“公益型”裝置可提高緊急課題保障比例。

　　再次，應(yīng)聚焦“四個(gè)效率”，打造戰(zhàn)略科技力量“強(qiáng)引力磁場”。

　　大科學(xué)裝置作為基礎(chǔ)研究的重要支撐平臺，應(yīng)當(dāng)圍繞提高實(shí)驗(yàn)效率、轉(zhuǎn)化效率、市場效率、開放效率“四個(gè)效率”，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素、豐富創(chuàng)新活動(dòng)、融通創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次的開放共享，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。

　　聚焦實(shí)驗(yàn)效率，激發(fā)“從0到1”原始創(chuàng)新活力。目前，我國“大科學(xué)裝置+大科研任務(wù)”的耦合互動(dòng)仍不夠緊密，統(tǒng)籌大科學(xué)裝置力量，支撐服務(wù)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)仍然不充分。要深化戰(zhàn)略科技力量體系化發(fā)展，支持大科學(xué)裝置集群與國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等強(qiáng)化戰(zhàn)略合作、資源共享，形成組織化的科研攻關(guān)體系。要探索依托大科學(xué)裝置組建半永久性研究團(tuán)隊(duì)，圍繞各學(xué)科細(xì)分領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)顛覆性技術(shù)、原創(chuàng)性科學(xué)成果，長期開展重大戰(zhàn)略任務(wù)的體系化、建制化的科研攻關(guān)，明確年度機(jī)時(shí)保障比例。

　　聚焦轉(zhuǎn)化效率，搭建“從1到10”成果轉(zhuǎn)化橋梁?？萍紕?chuàng)新應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向發(fā)力，特別是對于產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)較強(qiáng)的“平臺型”裝置，需要企業(yè)主體深度嵌入開放共享的全過程。要探索建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究問題庫，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體通過協(xié)同合作、眾包眾籌等方式開展聯(lián)合攻關(guān)。要打造開放式的產(chǎn)學(xué)研平臺，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)集成科研設(shè)備、高技能人才、創(chuàng)業(yè)投資等資源，依托大科學(xué)裝置建設(shè)中試基地、產(chǎn)業(yè)化中心等，促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集落地。

　　聚焦市場效率，激活“從10到100”融合創(chuàng)新潛力。穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來源是支持長期開展高水平科研活動(dòng)的必要條件。面對新形勢新要求，需要進(jìn)一步創(chuàng)新多元化經(jīng)費(fèi)籌措方式，完善分級分類的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。要統(tǒng)籌競爭性支持和穩(wěn)定支持政策，既要穩(wěn)步增加財(cái)政資金支持力度，也要積極探索設(shè)立大科學(xué)裝置產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金、發(fā)展大科學(xué)裝置風(fēng)險(xiǎn)投資等手段，為基礎(chǔ)研究活動(dòng)提供長期穩(wěn)定的資金保障。要鼓勵(lì)通過企業(yè)捐贈(zèng)，或由企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)開展橫向合作等方式保障經(jīng)費(fèi)來源，對于向大科學(xué)裝置捐贈(zèng)或投資實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等，提供稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。要依托大科學(xué)裝置發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、院所等圍繞相關(guān)領(lǐng)域深耕細(xì)作，發(fā)現(xiàn)一批高質(zhì)量、高價(jià)值專利項(xiàng)目，培育一批高成長、潛力大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　聚焦開放效率，賦能多維聯(lián)動(dòng)圈層創(chuàng)新體系。大科學(xué)裝置具有開放共享的天然屬性，國際上一般通過跨國合作開展科學(xué)研究，而我國本土裝置的國際影響力、引領(lǐng)力仍然不夠，需要以更加開放的思維和舉措擴(kuò)大國際交流合作。要積極參與大科學(xué)裝置國際合作項(xiàng)目，主動(dòng)發(fā)起跨國合作的大科學(xué)計(jì)劃，為解決全球性問題作出中國貢獻(xiàn)。要以高端學(xué)術(shù)論壇為紐帶，支持高校、科研院所、科技組織等深化國際對接，依托大科學(xué)計(jì)劃組建世界性科技創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建面向全球的開放共享體系和創(chuàng)新生態(tài)圈。

　　《光明日報(bào)》（2024年01月11日 16版）