堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)是我們黨創(chuàng)造歷史偉業(yè)的根本所在?！皟蓚€(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，在堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上肩負(fù)重大使命、重大責(zé)任。

　　習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中指出，我們黨如此強(qiáng)調(diào)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根本目的就是要在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，把黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署堅(jiān)決貫徹下去。

　　政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。新時(shí)代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要要求不折不扣落到實(shí)處。

　　完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路，是黨的二十大作出的重大部署。政治監(jiān)督的重要任務(wù)之一就是看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實(shí)了沒(méi)有、落實(shí)得好不好。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念不力，無(wú)視黨中央三令五申，罔顧實(shí)際、盲目決策、任性施政，造成嚴(yán)重后果。

　　貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席李再勇案

　　李再勇，貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任六盤水市委書(shū)記，貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記，貴州省政府黨組副書(shū)記、副省長(zhǎng)等職務(wù)，2023年3月被立案審查調(diào)查。經(jīng)查，黨的六大紀(jì)律李再勇項(xiàng)項(xiàng)皆違反、政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織。其中，他嚴(yán)重背離黨中央重大決策部署、不貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的一些盲目決策，給國(guó)家和人民造成了巨大損失。

　　5年上馬23個(gè)旅游項(xiàng)目近七成低效閑置 債務(wù)增長(zhǎng)率超300% 他只想自己的“發(fā)展”

　　2013年到2017年，李再勇?lián)瘟P水市委書(shū)記期間，推動(dòng)興建了23個(gè)旅游項(xiàng)目，其中有16個(gè)項(xiàng)目已被貴州省列入低效閑置項(xiàng)目。這些項(xiàng)目每一個(gè)遠(yuǎn)看都成群連片、規(guī)模浩大；靠近一看，有的人跡稀少、冷冷清清；有的經(jīng)營(yíng)停滯、大門緊鎖；有的甚至成了半拉子工程，荒草叢生。而李再勇當(dāng)初為了建這些項(xiàng)目，不顧當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際承載能力盲目舉債，僅債務(wù)利息一項(xiàng)就給國(guó)家造成了9億余元的重大損失。他主政六盤水的三年多里，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500億余元，從2013年到2017年債務(wù)增長(zhǎng)率超300%，給當(dāng)?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱。之所以形成這種局面，原因在于李再勇想的不是當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而是自己的“發(fā)展”。

　　六盤水是一座因“三線建設(shè)”而興的工業(yè)城市，煤炭、建材、鋼鐵是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。李再勇一上任，就提出要“換道超車”，全力發(fā)展旅游，要將六盤水打造成百年不落后的世界級(jí)旅游目的地。由于當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光資源不多，也不是傳統(tǒng)的旅游目的地，一些干部和群眾也曾提出過(guò)質(zhì)疑。

　　然而，李再勇對(duì)不同聲音一律聽(tīng)不進(jìn)去，強(qiáng)行拍板、強(qiáng)力推進(jìn)，給各個(gè)區(qū)縣下達(dá)硬性要求。

　　六盤水是少數(shù)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后，保障和改善民生任務(wù)艱巨。上馬大量旅游項(xiàng)目要耗費(fèi)巨額資金，錢從哪里來(lái)，李再勇的思路是無(wú)中生有，沒(méi)錢就去借。

　　黨中央三令五申，要嚴(yán)控新增政府債務(wù)、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)違規(guī)為政府項(xiàng)目融資，李再勇卻都置若罔聞，不顧六盤水財(cái)政實(shí)際承載能力，新成立了6家融資平臺(tái)公司，把融資額納入干部績(jī)效考核指標(biāo)，項(xiàng)目有的包裝成企業(yè)項(xiàng)目要求公司去融資借貸，有的壓給區(qū)縣去籌資并實(shí)施，“一把手”如此錯(cuò)誤導(dǎo)向之下，有的區(qū)縣為完成任務(wù)，也不惜違法違規(guī)操作。

　　這虛假的繁榮景象，就是李再勇想要的“政績(jī)”。至于未來(lái)能不能盈利，債務(wù)還不還得上，全不在他考慮之列。

　　這些低效閑置項(xiàng)目的共性特點(diǎn)，是一味求大、求快，缺乏論證，導(dǎo)致脫離市場(chǎng)客源和消費(fèi)力實(shí)際。李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項(xiàng)目就是個(gè)典型例子。他號(hào)稱要打造“中國(guó)西部滑雪之都”，既不考慮六盤水只有一個(gè)多月滑雪季，也不考慮六盤水已經(jīng)原有兩個(gè)滑雪場(chǎng)，仍拍板興建包括29個(gè)子項(xiàng)目的梅花山滑雪綜合體，舉債30多億，其中打造近萬(wàn)米的“亞洲第一索道”就花了9個(gè)多億。如今除了冬天那一個(gè)多月，其余時(shí)間游客稀少，舉步維艱。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次到貴州視察，每次都要求貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。然而，李再勇仍然對(duì)生態(tài)紅線視而不見(jiàn)，明知當(dāng)?shù)貙儆谏鷳B(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，仍違規(guī)占用大量林地、草地和水源地。經(jīng)查，僅梅花山滑雪場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)8600萬(wàn)余元。

　　為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的根和魂。而李再勇抓的這些項(xiàng)目，除了帶來(lái)債務(wù)包袱和生態(tài)破壞，并沒(méi)能給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)收益。一些項(xiàng)目周邊百姓起初滿懷希望，到如今卻變成了失望。

　　巨額砸錢卻不見(jiàn)收益，隨之帶來(lái)惡性的連鎖效應(yīng)。有的項(xiàng)目債務(wù)到期還不上了，就繼續(xù)借新債還舊債；還有的拆東墻補(bǔ)西墻，長(zhǎng)期拖欠工程款，甚至挪用本應(yīng)優(yōu)先用于群眾安置的款項(xiàng)，直接損害群眾切身利益。扭曲的政績(jī)沖動(dòng)，透支的不僅是巨額資金，也在透支政府的信用、透支百姓的信任。

　　集中連片種100萬(wàn)畝刺梨致多家農(nóng)戶顆粒無(wú)收 只為領(lǐng)導(dǎo)在車上看到“到處是產(chǎn)業(yè)”

　　李再勇在六盤水力推的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也同樣沒(méi)有貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，出現(xiàn)了脫離群眾、脫離實(shí)際的問(wèn)題。他提出打造刺梨產(chǎn)業(yè)100萬(wàn)畝，為追求規(guī)模效應(yīng)，不顧海拔、地質(zhì)、環(huán)境差異，要求集中連片種植。

　　刺梨本是能帶來(lái)不錯(cuò)效益的好項(xiàng)目，但由于這種“一刀切式”推進(jìn)，導(dǎo)致全市種植的117萬(wàn)畝刺梨當(dāng)中，不少苗木長(zhǎng)勢(shì)差、掛果率低，甚至有的多年顆粒無(wú)收，如今已有四成農(nóng)戶自發(fā)砍掉刺梨改種別的作物。

　　作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷國(guó)之大者，注意實(shí)事求是、因地制宜，尊重客觀規(guī)律，保障民生底線。而李再勇卻無(wú)視黨中央決策部署、無(wú)視自然條件和客觀規(guī)律，既浪費(fèi)了大量資金，也直接損害農(nóng)民利益，這種不負(fù)責(zé)任的盲動(dòng)背后，思想根源仍然是私利私欲。

　　經(jīng)查，李再勇還存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、項(xiàng)目規(guī)劃審批等方面牟利，并非法收受巨額財(cái)物。2023年11月，李再勇因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪等問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。他留下的沉重債務(wù)和低效閑置項(xiàng)目，六盤水市委、市政府正研究采取各種措施，爭(zhēng)取化解盤活，盡量挽回或減少損失。這一案件教訓(xùn)極其沉重，反映出的問(wèn)題也并非孤例，在其他一些地區(qū)、一些干部身上也有發(fā)現(xiàn)，必須針對(duì)性強(qiáng)化政治監(jiān)督，預(yù)防、懲治、治理并舉。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于貴州工作重要指示精神，深入剖析李再勇案件背后深層次原因，推動(dòng)貴州提高政治站位，踐行新發(fā)展理念，以案促改促治，深入糾治違規(guī)舉債、盲目決策等現(xiàn)象，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　黑龍江省原糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱玉文案

　　民以食為天。糧食安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨中央對(duì)國(guó)家糧食安全高度重視，作出一系列決策部署，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全、解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事。當(dāng)前，外部風(fēng)險(xiǎn)日益增多，我國(guó)糧食安全重要性愈發(fā)凸顯，黨的二十大再次作出戰(zhàn)略部署，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，將糧食購(gòu)銷作為重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化整治。2023年2月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大涉糧腐敗問(wèn)題懲治力度，持續(xù)推動(dòng)糧食領(lǐng)域體制機(jī)制改革，切實(shí)服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。

　　接受民營(yíng)糧庫(kù)請(qǐng)托收受數(shù)百萬(wàn)元 糧食局局長(zhǎng)坦然受賄：感覺(jué)這么多錢也該給我

　　黑龍江作為全國(guó)產(chǎn)糧第一大省，在維護(hù)國(guó)家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。全國(guó)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，截至2023年11月，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題堅(jiān)決亮劍，保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題，立案1011件，采取留置措施132人，作出黨紀(jì)政務(wù)處分1367人，13名廳局級(jí)干部受到查處，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長(zhǎng)。

　　朱玉文，2016年到2019年期間擔(dān)任黑龍江省原糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2023年1月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機(jī)關(guān)。他涉嫌非法收受財(cái)物1700萬(wàn)余元，其中超過(guò)一半發(fā)生在省糧食局任職期間。他和另兩任落馬的省糧食局局長(zhǎng)突出的共性就是利用職權(quán)牟利。

　　黑龍江糧食收儲(chǔ)量巨大，對(duì)于民營(yíng)糧庫(kù)來(lái)說(shuō)，如果能成為國(guó)家政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，就能獲得國(guó)家撥給的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等多項(xiàng)補(bǔ)貼，收益豐厚且旱澇保收。對(duì)收儲(chǔ)資格確定握有決定權(quán)的朱玉文，自然成為各路糧企老板爭(zhēng)相圍獵的目標(biāo)。他先后接受6家民營(yíng)糧庫(kù)請(qǐng)托，為它們成為國(guó)家糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)提供幫助，從中收受數(shù)百萬(wàn)元。

　　2018年，富錦市政府檢查發(fā)現(xiàn)有家基層民營(yíng)糧庫(kù)存在違規(guī)問(wèn)題，將它列入風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管企業(yè)，這家糧庫(kù)為了保住收儲(chǔ)資格，托關(guān)系找到了朱玉文。

　　朱玉文收下了這家糧庫(kù)送上的30萬(wàn)元，轉(zhuǎn)頭就向下屬打招呼，使得這家糧庫(kù)的委托收儲(chǔ)資格未受任何影響。

　　黑龍江省齊齊哈爾市富裕縣龍安橋糧庫(kù)總經(jīng)理趙志明案

　　當(dāng)前，糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，管好天下糧倉(cāng)、建好大國(guó)儲(chǔ)備的新格局正在形成，全系統(tǒng)正在加快深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，黑龍江省原糧食局前后三任“一把手”以權(quán)謀私、靠糧吃糧，自然難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)管糧食安全的重大政治責(zé)任，使得黑龍江糧食購(gòu)銷領(lǐng)域亂象頻發(fā)，甚至一些國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)際被私人老板完全把控，致使國(guó)有資產(chǎn)不斷被掏空，直接危害糧食安全。

　　“掛牌”董事長(zhǎng)辦公室形同虛設(shè)疏于監(jiān)管 私人老板趁亂挪用公款為所欲為

　　趙志明曾是黑龍江省齊齊哈爾市富?？h龍安橋糧庫(kù)總經(jīng)理，經(jīng)查，他貪污糧庫(kù)公款2400萬(wàn)余元，挪用公款1400萬(wàn)余元，2023年3月被判處有期徒刑14年。龍安橋糧庫(kù)是在2015年由5家國(guó)有糧庫(kù)改革重組的，富?？h政府持股51%、民營(yíng)企業(yè)鼎倉(cāng)公司持股49%。趙志明原本是鼎倉(cāng)公司的老板，在這次改制中當(dāng)上了龍安橋糧庫(kù)總經(jīng)理。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行國(guó)有控股、公私合營(yíng)的初衷，是壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力，形成國(guó)資民資合作共贏的良性循環(huán)，更好地發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、保障糧食安全。然而趙志明擔(dān)任總經(jīng)理后，卻全無(wú)國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，想的不是共贏，而是獨(dú)占。

　　當(dāng)時(shí)，富?？h由縣糧食局長(zhǎng)兼任龍安橋糧庫(kù)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，履行行政管理、國(guó)資監(jiān)管等職責(zé)。然而，連續(xù)幾任董事長(zhǎng)卻都嚴(yán)重失職失責(zé)、放棄監(jiān)管。第一任董事長(zhǎng)魏洪光甚至一上任就作出了一個(gè)惡劣的示范。2015年，按照合作協(xié)議，由鼎倉(cāng)公司出資為龍安橋糧庫(kù)建設(shè)6個(gè)保溫倉(cāng)，快建好時(shí)，魏洪光得知國(guó)家將對(duì)國(guó)有糧庫(kù)搭建露天臨時(shí)儲(chǔ)糧罩棚給予補(bǔ)助，立即起了套取國(guó)家補(bǔ)貼的念頭，授意趙志明將保溫倉(cāng)外表偽裝成罩棚，等套完補(bǔ)貼再改回來(lái)。

　　6個(gè)保溫倉(cāng)偽造成罩棚，憑空套取了1500萬(wàn)元補(bǔ)貼款，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。魏洪光身為縣糧食局長(zhǎng)，卻造假挖國(guó)家墻腳，趙志明看在眼里，自然有樣學(xué)樣、變本加厲。他中飽私囊的主要做法，就是先用龍安橋糧庫(kù)資金訂購(gòu)糧食，一旦糧價(jià)漲了，就換成個(gè)人公司接手銷售，利益獨(dú)占。

　　除了用這種方法貪污國(guó)有企業(yè)應(yīng)得利潤(rùn)，趙志明還從糧庫(kù)不斷挪用公款，為自家經(jīng)營(yíng)的磚廠、酒廠、路橋等企業(yè)“輸血”。

　　趙志明之所以能如此為所欲為，很重要的原因就是幾任董事長(zhǎng)都毫不作為，監(jiān)督監(jiān)管形同虛設(shè)。龍安橋糧庫(kù)里的董事長(zhǎng)辦公室，實(shí)際長(zhǎng)期無(wú)人辦公。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍安橋糧庫(kù)從成立以來(lái)從未開(kāi)過(guò)黨支部會(huì)議，黨的領(lǐng)導(dǎo)完全虛化；也從未召開(kāi)過(guò)董事會(huì)，所有重大決策趙志明一人說(shuō)了算。國(guó)有企業(yè)完全變成了趙志明個(gè)人的自留地，導(dǎo)致做貿(mào)易糧掙錢成了主責(zé)主業(yè)，國(guó)家糧食收儲(chǔ)這一最重要的職能職責(zé)反而被弱化忽視，給糧食安全造成嚴(yán)重隱患。

　　黑龍江省通過(guò)這一案件舉一反三，全省排查出77家存在類似問(wèn)題的糧庫(kù)，相關(guān)違紀(jì)違法人員均受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，針對(duì)該案暴露出的問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)方面理順體制機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

　　黑龍江省的專項(xiàng)整治，是全國(guó)推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效治理的一個(gè)縮影。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的同時(shí)，會(huì)同多家相關(guān)部門，糾治一大批突出問(wèn)題，推動(dòng)完善一大批制度，多措并舉保障糧食安全。目前在全國(guó)推進(jìn)的智慧糧庫(kù)建設(shè)，對(duì)糧食入庫(kù)、存儲(chǔ)、出庫(kù)等業(yè)務(wù)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各地平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)聯(lián)通，以信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，就是推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化的有力舉措之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持之以恒加強(qiáng)政治監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)，保障黨中央糧食安全決策部署落實(shí)落地。

　　四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳小龍案

　　黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要舉全黨全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治作出部署，要求堅(jiān)決糾治損害群眾利益腐敗問(wèn)題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　收紅包從忐忑到成為習(xí)慣 副鎮(zhèn)長(zhǎng)撈取項(xiàng)目建設(shè)好處費(fèi)連垃圾桶都不放過(guò)

　　四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量居全國(guó)第2位。近年來(lái)，四川省紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)四川鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國(guó)家扶持力度大、資金項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理為切口，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項(xiàng)目建設(shè)中的“蠅貪蟻腐”。

　　吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，經(jīng)查，他在10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中違規(guī)插手干預(yù)，撈取好處費(fèi)，2023年1月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guān)問(wèn)題線索最初是來(lái)源于群眾反映。專項(xiàng)治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時(shí)，有村民對(duì)一條村路硬化項(xiàng)目提出了疑問(wèn)。

　　工作組調(diào)取資料橫向比對(duì)，發(fā)現(xiàn)這條路的造價(jià)比同時(shí)期其他地方類似工程要高出超過(guò)20%，村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路質(zhì)量上反而不達(dá)標(biāo)，路面水泥板很薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目要求的18厘米厚度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承包這個(gè)項(xiàng)目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項(xiàng)目送給了吳小龍20萬(wàn)元。這條路總預(yù)算90萬(wàn)元左右，吳小龍就抽走了20萬(wàn)，路面變薄也就不奇怪了。

　　繼續(xù)深挖下去，吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路。2019年，僰王山鎮(zhèn)爭(zhēng)取到了國(guó)家撥款的600萬(wàn)元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)，吳小龍作為當(dāng)時(shí)分管這項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，把手里的權(quán)力用到了極致。

　　這些項(xiàng)目中花錢最多的一個(gè)叫“微田園美化”項(xiàng)目，內(nèi)容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬(wàn)元；而吳小龍從這個(gè)項(xiàng)目中受賄的金額相應(yīng)也是最多的，達(dá)到25萬(wàn)元。承包這個(gè)項(xiàng)目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

　　而一些投資不大的項(xiàng)目，吳小龍也沒(méi)有放過(guò)。村頭村尾安裝的40個(gè)不銹鋼垃圾桶項(xiàng)目，預(yù)算約20萬(wàn)，承包人送給了吳小龍3萬(wàn)元；旅游公廁項(xiàng)目預(yù)算為52.9萬(wàn)元，承包人送給了他5萬(wàn)元；小河堤治理項(xiàng)目預(yù)算只有15.8萬(wàn)元，吳小龍竟然也從中收取了5萬(wàn)元。

　　對(duì)村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)易審批，是國(guó)家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出的決策部署。這類項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，簡(jiǎn)易審批更有利于節(jié)約成本、提高效率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地。然而，吳小龍卻把簡(jiǎn)易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設(shè)計(jì)的初衷。

　　按照四川省簡(jiǎn)易審批流程的相關(guān)規(guī)定，這些項(xiàng)目雖然無(wú)需招標(biāo)，但要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，在至少三家公司中進(jìn)行比選。吳小龍主管的項(xiàng)目從材料看程序都完備，然而調(diào)查下去，所謂的競(jìng)價(jià)比選，完全是人為編造的紙面競(jìng)價(jià)、紙面比選。

　　吳小龍的操作方式是，掌握項(xiàng)目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報(bào)名，同時(shí)向村干部打招呼，要求他們配合。

　　在確定預(yù)算上，吳小龍也完全程序倒置。一個(gè)項(xiàng)目花多少錢，是先內(nèi)定施工老板，再根據(jù)老板的報(bào)價(jià)量身定制預(yù)算，甚至還授意老板虛構(gòu)工程量、虛增造價(jià)來(lái)多套取財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)老板和自己利益的最大化。

　　當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾，忘記了用權(quán)為民的根本宗旨，離墮落的結(jié)局往往也就相去不遠(yuǎn)。當(dāng)村民通過(guò)公示了解到吳小龍主管的項(xiàng)目所花費(fèi)的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑，并向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組反映了情況。

　　吳小龍案件再次印證了信息公開(kāi)的必要性和群眾監(jiān)督的重要性，但也提示著，村務(wù)公開(kāi)也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項(xiàng)目、花了多少錢，卻看不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和合同預(yù)算等具體情況，這也是吳小龍敢在項(xiàng)目上做手腳的重要原因之一。因此，進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)力度、增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效性，也被作為以案促改的重要內(nèi)容。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最有力的監(jiān)督。四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督。例如宜賓市建成農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將全市1792個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，推動(dòng)惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開(kāi)，珙縣建立起了“掌上村財(cái)”微信公眾號(hào)，通過(guò)走村串戶宣傳推廣告訴群眾，村里項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息，都可以在手機(jī)上查看，還能一鍵舉報(bào)。

　　簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理以來(lái)，截至2023年11月，四川全省共抽查項(xiàng)目1.23萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機(jī)制212項(xiàng)。針對(duì)這些案件暴露出的問(wèn)題，深入開(kāi)展以案促治促改，完善簡(jiǎn)易審批實(shí)施細(xì)則，有效堵塞監(jiān)管漏洞；以專項(xiàng)治理為突破口，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機(jī)結(jié)合，管好國(guó)家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，通過(guò)有力有效的監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

　　黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記相繼到全國(guó)多個(gè)地區(qū)考察，反復(fù)叮囑要抓好高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，并多次就有關(guān)重大問(wèn)題作出重要指示批示。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨中央各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，推動(dòng)全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力守護(hù)好群眾的獲得感、幸福感、安全感，保障黨和國(guó)家事業(yè)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。