推動憲法實施和監(jiān)督工作躍上新臺階

　　全國人大憲法和法律委員會主任委員 信春鷹

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，全面推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話和論述，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。憲法實施和監(jiān)督是人民代表大會制度的重要方面。十四屆全國人大憲法和法律委員會成立以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，積極認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度發(fā)揮職能作用。

　　堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持憲法實施相關(guān)工作正確的政治方向。憲法和法律委員會把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對憲法實施相關(guān)工作的重要指示要求，對于黨中央決策部署、交辦的重大立法任務(wù)，全力以赴抓好貫徹落實。重大立法項目、立法中的重大問題和重要事項，及時向黨中央請示報告。

　　做好憲法實施相關(guān)工作，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。及時審議完善憲法相關(guān)法律。通過關(guān)于修改立法法的決定，對法律案起草和審議過程以及備案審查工作中的合憲性審查作出明確要求；修訂全國人大常委會組成人員守則，加強(qiáng)常委會組織建設(shè)和自身建設(shè)。扎實推進(jìn)合憲性審查工作，確保全國人大及其常委會通過的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定和憲法精神。

　　做好統(tǒng)一審議法律案工作，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法等，修改立法法等，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護(hù)國家安全所急的法律制度，推動以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

　　加強(qiáng)憲法理論學(xué)習(xí)、宣傳、教育，弘揚(yáng)憲法精神。本屆憲法和法律委員會成立后，組成人員即赴浙江杭州“五四憲法”歷史資料陳列館學(xué)習(xí)。結(jié)合我國立法工作實際需要，跟蹤研究有關(guān)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。在代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對外交往中注重講好中國憲法故事、中國法治故事。充分發(fā)揮憲法宣誓等制度的教育功能，做好憲法宣傳工作。

　　下一步，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動憲法實施和監(jiān)督工作躍上新臺階，為新時代新征程全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更加有力的法治保障。

　　穩(wěn)中求進(jìn)推動地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展

　　吉林省人大常委會黨組書記、副主任 高廣濱

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次召開東北振興座談會，三次視察吉林，為吉林高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興指出新路。吉林省人大常委會積極踐行習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，守正創(chuàng)新，依法履職，推動新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示要求，制定貫徹落實施工圖，形成重點(diǎn)任務(wù)清單。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于把保障糧食安全放在突出位置的重要指示，率先制定、及時修訂黑土地保護(hù)條例，將“梨樹模式”寫入法規(guī)，監(jiān)督推進(jìn)“千億斤糧食”工程建設(shè)，助力吉林當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要指示，對營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行專題詢問，開展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督，等等。

　　堅持以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。今年制定修訂法規(guī)26件，納入省委工作要點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)等4件條例全部完成，及時清理與改革發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)。召開全省地方立法工作會議，制定實施提高立法質(zhì)量的意見、提高審議質(zhì)量的意見，堅持開門立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，把社會各方面意見建議體現(xiàn)到每一件法規(guī)之中。不斷創(chuàng)新豐富立法形式，突出“小切口”立法。會同東北兩省一區(qū)開展區(qū)域旅游、邊境管理協(xié)同立法，指導(dǎo)長春、四平、遼源開展遼河流域保護(hù)協(xié)同立法。

　　堅持以高效能監(jiān)督推動工作落實。監(jiān)督選題上求準(zhǔn)，監(jiān)督方法上求實，推動問題解決上求效。今年重點(diǎn)對專項債券、國有資產(chǎn)情況開展監(jiān)督，連續(xù)2年對審計整改情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果向省委報告。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查，與公檢法共同開展生態(tài)環(huán)境和資源司法保護(hù)工作監(jiān)督，以監(jiān)督合力推動生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題解決。

　　堅持以高水平代表工作暢通民主渠道。制定深入踐行全過程人民民主的實施意見；組織開展代表培訓(xùn)，實現(xiàn)新一屆代表培訓(xùn)全覆蓋；組織“代表進(jìn)家站，履職為人民”實踐活動，五級代表全部進(jìn)家入站；開展“優(yōu)秀代表建議”評選，鼓勵代表積極建言獻(xiàn)策；建立代表履職檔案，如實反映代表參會等履職情況。

　　堅持“四個機(jī)關(guān)”定位要求，在自身建設(shè)中全面提升人大工作之效。突出政治機(jī)關(guān)第一屬性，始終把政治建設(shè)擺在首位。制定實施加強(qiáng)全省各級人大聯(lián)系的指導(dǎo)意見，連續(xù)2年召開全省市縣人大主任座談會總結(jié)交流推動工作，形成三級人大協(xié)同、五級代表聯(lián)動的工作機(jī)制。集中修訂代表大會、常委會議事規(guī)則等5部法規(guī)，制定常委會組成人員守則、機(jī)關(guān)干部守則，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化人大工作隊伍，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范

　　江蘇省人大常委會黨組成員、副主任 張寶娟

　　圍繞習(xí)近平總書記對江蘇的關(guān)心關(guān)懷、殷切囑托，江蘇省人大緊扣“一條主線”、突出“四個抓手”展開新一屆人大工作布局，更好助力江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

　　“一條主線”就是“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動。在全省各級人大、近10萬名人大代表中組織開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)人大代表、機(jī)關(guān)干部在“學(xué)”上下功夫、在“思”上求深度、在“踐”上見成效、在“行”上顯擔(dān)當(dāng)。

　　“四個抓手”就是以主題教育、專項督查、上下聯(lián)動、能力提升四個層面的工作為抓手。

　　以講促學(xué)，著力推動主題教育走深走實。創(chuàng)設(shè)“人大代表講壇”，促進(jìn)人大代表和機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、堅定制度自信。建立“黨支部周學(xué)習(xí)、專工委半月談、全機(jī)關(guān)月講座”學(xué)習(xí)制度，推動以講促學(xué)常態(tài)化長效化。

　　以查促改，貫徹落實中央部署有力有效。開展中央文件落實情況專項督查，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴13個設(shè)區(qū)的市實地檢查，查出4個方面20個重點(diǎn)問題，提出51條具體整改建議。全省各級黨委、人大、“一府一委兩院”協(xié)同發(fā)力抓好整改落實。省人大制定任命人員向人大常委會報告履職情況辦法，首次聽取審議省商務(wù)廳、文旅廳以及法院、檢察院負(fù)責(zé)同志履職情況報告，同時出臺指導(dǎo)意見，對市縣鄉(xiāng)人大相關(guān)工作予以規(guī)范。

　　以上促下，助力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。把“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”作為全省各級人大服務(wù)大局的重中之重，2023年年初安排18個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面監(jiān)督項目，明確省市縣上下聯(lián)動開展，各設(shè)區(qū)的市人大結(jié)合地方實際細(xì)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督項目233個，并形成每季度召開省市人大負(fù)責(zé)同志會議的制度化安排推動落實。

　　以點(diǎn)促面，持續(xù)加強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)成效初見。以能力建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，在能力建設(shè)中又以省人大常委會組成人員審議能力提升為關(guān)鍵，帶動代表履職能力和機(jī)關(guān)干部監(jiān)督能力的提升。及時研究出臺進(jìn)一步提高審議質(zhì)量的若干補(bǔ)充規(guī)定，分組審議時要求承辦議題的各專工委負(fù)責(zé)同志帶頭作重點(diǎn)發(fā)言，不駐會的組成人員至少認(rèn)領(lǐng)一項議題認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言。探索做實列席代表的作用，常委會會議前，明確所有列席代表選擇相關(guān)議題進(jìn)行走訪調(diào)研、聽取群眾呼聲；在常委會會議期間的代表列席座談會和分組審議時，引導(dǎo)所有列席代表積極發(fā)表意見。

　　豐富全過程人民民主的基層實踐

　　湖北省人大常委會黨組書記、副主任 王艷玲

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。湖北省人大常委會堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在全國人大常委會的有力指導(dǎo)和湖北省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組織全省四級人大、10萬五級人大代表，開展“聚力共同締造·代表行動”，收集處理意見建議2.62萬條，推動辦成了一批民生實事，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，豐富了全過程人民民主的基層實踐。

　　強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極探索人大踐行全過程人民民主的新抓手。湖北省委深刻把握全過程人民民主的特點(diǎn)優(yōu)勢，在全省廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。湖北省人大常委會將“共同締造”與發(fā)展全過程人民民主、人大代表依法履職有機(jī)結(jié)合，謀劃開展“聚力共同締造·代表行動”。2023年年初制定方案、動員部署，年中現(xiàn)場推進(jìn)，年底總結(jié)交流，主任會議成員全員參與，17個市州全覆蓋推動。

　　四級人大聯(lián)動，充分展現(xiàn)10萬代表忠實為民履職的新作為。聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”這個大主題，各地因地制宜選擇510多個小切口，涉及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造等多個方面，緊貼人民群眾的急難愁盼。各級人大代表充分發(fā)揮社會模范、崗位先進(jìn)、人民代言人“三重角色”優(yōu)勢，堅持線上線下相結(jié)合，深入聯(lián)系群眾，引導(dǎo)群眾“主意大家拿、辦法大家想、事情大家做”。完善民情民意收集處理機(jī)制，對收集的意見建議，實行分級負(fù)責(zé)、分類辦理，依法轉(zhuǎn)辦交辦督辦。同時，加強(qiáng)社情民意分析，將其作為確定人大工作議題的重要依據(jù)。

　　釋放多重效應(yīng)，有力彰顯保障人民當(dāng)家作主的新成效。一年來，通過人大代表了解民情、提出建議，各級人大及時交辦、跟蹤監(jiān)督，推動解決了不少民生問題。比如，助力全省建成寄遞物流縣級公共配送中心100個，實現(xiàn)村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋等，激發(fā)了人民群眾共建共治共享的主動性。代表行動堅持“眾人的事眾人商量”，增強(qiáng)了群眾參與公益事業(yè)的主人翁意識。彰顯了人民代表大會制度的顯著功效。各級人大代表在行動中真切感受到群眾的期盼，增強(qiáng)了履職意識和能力，收獲了當(dāng)代表的成就感和自豪感。人民群眾從身邊代表的言行中感受到，人大代表為人民，全過程人民民主真管用，人民代表大會制度是個好制度！

　　下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深化全過程人民民主基層實踐，奮力推動地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度作出貢獻(xiàn)。

　　服務(wù)中心大局 強(qiáng)化法治供給

　　廣東省人大常委會黨組書記、主任 黃楚平

　　2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察，為廣東推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)航定向。廣東省人大常委會緊緊圍繞堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，依法履職盡責(zé)，推動黨的二十大精神和中央人大工作會議精神在廣東人大工作中落地見效。

　　堅持凝心鑄魂筑根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，扎實開展主題教育，建立黨組帶頭學(xué)、常委會集中學(xué)、代表履職學(xué)、干部經(jīng)常學(xué)的“四級聯(lián)動”學(xué)習(xí)機(jī)制。制定關(guān)于大興調(diào)查研究提升人大工作效能的意見，深入開展各類調(diào)研105次。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，一攬子修訂常委會黨組工作制度，更好發(fā)揮常委會黨組作用。

　　堅持服務(wù)中心大局，全力強(qiáng)化法治供給。2023年審議省法規(guī)、決定21件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)47件，開展監(jiān)督工作28項，作出重大事項決定1項。加快涉粵港澳大灣區(qū)立法步伐，形成一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的立法創(chuàng)新成果。作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，召開全省人大財經(jīng)工作會議，加快出臺促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的省級法規(guī)，制定政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例，開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)等監(jiān)督工作。開展專項提前介入省級財政預(yù)算編制監(jiān)督，建立并實施地方政府債務(wù)管理情況報告制度。連續(xù)第6年監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況，首次針對金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況開展專項績效評價。聽取審議深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”情況報告并開展專題詢問，開展新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障調(diào)研。一攬子制定修改森林保護(hù)管理條例、城市綠化條例和生態(tài)環(huán)境教育條例。

　　堅持民有所呼我有所應(yīng)，深入踐行全過程人民民主。發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站作用，首次就尋找廣東“群眾最滿意的人大代表聯(lián)絡(luò)站”進(jìn)行網(wǎng)上投票。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大率先推進(jìn)民生微實事立辦制，推動解決了一批沒有列入預(yù)算安排的民生“小事”，在閉會期間對民生實事項目人大代表票決制形成有益補(bǔ)充。

　　堅持守正創(chuàng)新，全面提升機(jī)關(guān)效能。啟動省人大機(jī)關(guān)效能提升三年行動，全面強(qiáng)化建章立制，開展工作創(chuàng)新項目展示評選。以數(shù)字賦能拓展人大履職新空間，為推動人大工作提質(zhì)增效提供了數(shù)智支撐。

　　我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)廣東人大工作新局面，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化廣東新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　重慶市人大常委會黨組書記、主任 王 炯

　　重慶市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，持續(xù)落實中央人大工作會議精神，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，依法履職、守正創(chuàng)新，書寫新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重慶篇章。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。深入開展主題教育，堅持常委會黨組“第一議題”制度，實施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實”工程。健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實機(jī)制，細(xì)化量化各項任務(wù)，每年實行“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺做到重大事項提前向市委請示、重點(diǎn)工作主動向市委匯報、重要活動及時報市委批準(zhǔn)。

　　圍繞中心服務(wù)大局。在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實上持續(xù)用力，依法作出助推決定，召開市和區(qū)縣人大聯(lián)動助推工作動員部署會，出臺3個配套文件、建立5項工作機(jī)制、設(shè)立7張清單42項年度重點(diǎn)任務(wù)。連續(xù)7年對長江流域生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)督，檢查促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作相關(guān)決定的落實情況，調(diào)研綠色金融助力高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型情況，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人工智能技術(shù)創(chuàng)新列入立法規(guī)劃，聽取審議先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報告，調(diào)研數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)。承擔(dān)市委民主與法制領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，牽頭組織成員單位全面梳理、逐項論證，確定村級組織“減負(fù)增效”等12項改革需求。

　　注重發(fā)揮制度功效。市人大常委會始終堅守人民立場，積極發(fā)揮制度功效，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌部署街道“議事代表會議制”、區(qū)縣人大“年中會議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“年度民生實事項目人大代表票決制”4項改革和迭代升級代表之家（站點(diǎn)）等2項任務(wù)，用基層單元激發(fā)全過程人民民主活力。依托基層單元，推進(jìn)四級代表“月接待、季活動、年述職”，以“線上+線下”“接待+走訪”等方式，實現(xiàn)代表聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。拓展10個市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)特色功能，完善公民旁聽、論證聽證等工作方式。

　　切實加強(qiáng)自身建設(shè)。著力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，以高質(zhì)量黨建推動工作落實。建設(shè)“數(shù)字人大”，構(gòu)建立法、監(jiān)督等6大應(yīng)用場景和基層單元版塊，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與履職行權(quán)全面融合。統(tǒng)籌抓好常委會組成人員、人大代表和人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、履職能力和工作水平。

　　下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，用實干實績交出新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的答卷！

　　讓群眾感受到民主就在身邊

　　陜西省人大常委會黨組書記、副主任 莊長興

　　2023年以來，陜西省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，以新氣象新作為實現(xiàn)本屆工作良好開局。

　　在深學(xué)細(xì)悟中強(qiáng)化政治自覺。扎實開展主題教育，建立黨組會議“第一議題”和法規(guī)通過前、執(zhí)法檢查前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述并開展交流研討的“兩必學(xué)、一研討”機(jī)制，開展“沿著總書記足跡看變化悟思想”踐學(xué)活動。完善習(xí)近平總書記重要指示批示閉環(huán)落實機(jī)制，對黨的十八大以來有關(guān)人大工作的文件落實情況開展“回頭看”。對標(biāo)對表黨的二十大部署和習(xí)近平總書記重要講話重要指示，編制立法規(guī)劃，制定省人大機(jī)關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展行動計劃。

　　在服務(wù)大局中積極擔(dān)當(dāng)作為。聚焦強(qiáng)化科技創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，修訂科技進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)等法規(guī)。聽取審議高質(zhì)量項目、文化強(qiáng)省建設(shè)等報告，開展專題調(diào)研、助力“四鏈”融合和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦推動城鄉(xiāng)融合，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、人大助力鄉(xiāng)村振興的意見，聽取耕地保護(hù)等報告，開展種子法和省實施辦法執(zhí)法檢查，推動楊凌農(nóng)科城發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，等等。

　　在守正創(chuàng)新中提升工作質(zhì)效。提高立法質(zhì)量，建立重要法規(guī)草案向國家部委征求意見機(jī)制、“立法—評估—修法”動態(tài)閉環(huán)機(jī)制。與四川、甘肅兩省就大熊貓國家公園保護(hù)管理開展省際區(qū)域協(xié)同立法，推進(jìn)省內(nèi)設(shè)區(qū)的市協(xié)同立法。增強(qiáng)監(jiān)督實效，制定加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見等文件，抓實重點(diǎn)監(jiān)督；組織各委員會對口聽取未列入年度重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域的工作情況，抓細(xì)全面監(jiān)督；建立“民聲直通”轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，抓深日常監(jiān)督；建立省級紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展監(jiān)督成效。健全平臺載體，迭代升級5867個代表家站和57個省級、163個市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓群眾感受到民主就在身邊。

　　在自身建設(shè)上展示嶄新形象。與省委辦公廳、省委編辦聯(lián)合下發(fā)文件，推動市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大健全工作機(jī)構(gòu)、充實工作力量。對常委會機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面修訂、完善和健全。在兩所高校掛牌設(shè)立人大代表和人大干部培訓(xùn)基地，常態(tài)化舉辦專題講座和機(jī)關(guān)講堂。重要工作專班推進(jìn)，年度任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)督實考促落實。召開全省人大系統(tǒng)立法、預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督、民生實事代表票決制等推進(jìn)會、視頻會，增強(qiáng)工作合力。

　　下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量人大工作助力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

　　堅定不移推進(jìn)全過程人民民主

　　浙江省寧波市人大常委會黨組書記、主任 張 平

　　黨的十八大以來，寧波市人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，圍繞全面落實中央人大工作會議精神，突出人民至上，強(qiáng)化守正創(chuàng)新，積極構(gòu)建人大踐行全過程人民民主的引領(lǐng)性目標(biāo)體系、示范性工作體系、支撐性政策體系、科學(xué)性評價體系，努力讓人民群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。

　　始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述作為重大政治任務(wù)，在常學(xué)常新、常悟常進(jìn)中把牢正確政治方向。市委高度重視人大工作，市委理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，市委書記參加人大會議活動經(jīng)常化制度化，為進(jìn)一步做好我市人大工作提供了堅強(qiáng)政治保障。

　　把全過程人民民主貫徹落實到人大行權(quán)履職全過程各方面。聚焦工作示范，分析提出加強(qiáng)黨對人大踐行全過程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)、健全民意表達(dá)平臺民主參與機(jī)制等6方面工作體系，明晰實踐路徑。聚焦政策支撐，梳理提出涉及109項法規(guī)和制度的供給體系。聚焦評價激勵，提出涵蓋6個一級指標(biāo)、26個二級指標(biāo)、89個三級指標(biāo)的評價體系，強(qiáng)化“以評促干、以評增效”。

　　持續(xù)強(qiáng)化代表履職全流程服務(wù)保障。迭代升級代表聯(lián)絡(luò)站，開展代表主題活動，建立代表建議“開門辦”機(jī)制，創(chuàng)新制定關(guān)于辦理閉會期間市人大代表建議、批評、意見的辦法，嚴(yán)格落實代表履職登記及量化評價，多措并舉支持激勵人大代表依法履行職責(zé)。

　　聚焦民生實事項目人大代表票決制工作，作出深化民意征集、項目選定、過程監(jiān)督、結(jié)果評價“四大機(jī)制”的決定，出臺人大參與民生實事項目征集和提出工作辦法，創(chuàng)新開展“市民監(jiān)督周”等活動，一體構(gòu)建“群眾提、代表定、政府辦、人大督、公眾評”的工作格局，以“民聲”定“民生”。同時，積極培育推廣“代表督事”等基層實踐，推動解決群眾急難愁盼問題。

　　集成打造“浙里甬人大”綜合數(shù)智應(yīng)用，建設(shè)運(yùn)行“代表通”“立法艙”等17個特色應(yīng)用場景，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級人大，橫向聯(lián)通人大與“一府一委兩院”之間的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，全面推行“代表聯(lián)絡(luò)站碼”等，提升人大代表和人民群眾參與的便捷性和覆蓋面。

　　我們將進(jìn)一步堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，以寧波人大的生動實踐不斷豐富全過程人民民主。

　　《光明日報》（2023年12月28日 07版）