北京:46年筒子樓原址重建 90戶居民出資參建創(chuàng)城市更新模式
中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 尹希寧 記者 張敏
“希望早點(diǎn)見證搬新居?!苯?,北京市豐臺區(qū)馬家堡路68號院2號樓309室住戶孫玉華暫時(shí)搬離住了近30年的筒子樓,等待著“蝸居”變新居,舊址建新宅。
據(jù)了解,這座已有46年歷史的筒子樓是豐臺區(qū)首個(gè)老樓拆除重建的試點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施過程為原址拆除重建。截至11月13日,該項(xiàng)目居民征詢率、參與率、簽約率均達(dá)到100%,90戶居民中有81戶全部繳納新房首付款,其余住戶也已進(jìn)入付款流程。
對居民而言,這棟筒子樓不僅記錄了老革制品廠工人的酸甜苦辣,也將為豐臺區(qū)的城市更新提供可復(fù)制、可推廣的鮮活案例。
孫玉華清楚地記得,1995年底住進(jìn)2號樓時(shí),整個(gè)房間的面積只有15.7平方米,每層設(shè)置公共衛(wèi)生間。多的時(shí)候,屋里要“塞”下一家四口人,而屋外的走廊上還擺放著各家燃?xì)庠罹?,“你擠我,我擠你,做飯的時(shí)候誰家吃的什么全都知道”。
豐臺區(qū)西羅園街道花椒樹社區(qū)書記周琳琳介紹,2號樓原為1977年建設(shè)的豐臺區(qū)西羅園街道革制品廠居民區(qū),建設(shè)時(shí)為4層框架輕板簡易樓,建筑面積1921平方米,以單身宿舍和教室的形式接納工人居住、學(xué)習(xí)。隨著時(shí)間的推移,單身宿舍變成了小家庭,房間原有的功能難以滿足更新的居住需求。
老樓重建前,社區(qū)和物業(yè)的維護(hù)工作僅停留在“治標(biāo)”上,包括重新粉刷、電線入槽、安裝樓道噴淋系統(tǒng)、加強(qiáng)人員夜查等等。
周琳琳說,“從社區(qū)層面來說,最擔(dān)心的就是老樓安全隱患。”居民搬離前,社區(qū)給每個(gè)樓層配備了10個(gè)以上的滅火器,給每戶居民發(fā)放防火毯。
記者走訪馬家堡路68號院后了解到,2號樓原先住著73戶居民,后來樓外又圍了一圈平房,居住了13戶居民。平房與樓房的間距寬窄不一,寬處可進(jìn)三輪車,窄處僅能容一人通過。
2020年7月1日,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合市規(guī)劃自然委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》(下稱“《意見》”)。
這意味著,給老樓“治本”的時(shí)候到了。
根據(jù)《意見》,改建項(xiàng)目在確定實(shí)施主體、居民改建意愿摸底調(diào)查、改建設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案擬定、改建協(xié)議內(nèi)容等工作中都要充分征求居民意見。此外還明確了,改建資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體籌集,可通過政府專項(xiàng)資金補(bǔ)助、產(chǎn)權(quán)單位出資、居民出資、公有住房出售歸集資金、經(jīng)營性配套設(shè)施出租出售等多種方式解決。
根據(jù)測算,新樓總造價(jià)約為4000萬元,市、區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)貼一部分,新樓地下一層由產(chǎn)權(quán)單位出資,其余全部由居民自籌。新房首付款為23萬元,11月6日啟動(dòng)首付款收款工作。
為保障改建工作順利進(jìn)行,豐臺城市更新集團(tuán)與西羅園街道充分發(fā)揮黨組織作用,成立了改建工作專班,科學(xué)組織工作開展,形成了標(biāo)準(zhǔn)化解疑釋惑、模擬化講解各類方案、數(shù)字化計(jì)算出資構(gòu)成的新模式。
豐臺城市更新集團(tuán)有限公司副經(jīng)理?xiàng)畛枯x告訴記者,此次改造將把2號樓原有的73戶房間和樓外17戶平房納入整體規(guī)劃中,以原址建新樓的模式完成改造。
楊晨輝介紹,項(xiàng)目改造后將從4層擴(kuò)建至地上6層,增加電梯、無障礙通道等,適當(dāng)增加室內(nèi)使用面積,室內(nèi)布置廚房、衛(wèi)生間,改善居民居住條件;同時(shí)擴(kuò)建地下空間,地下一層將增加商服空間,滿足居民日常購物需求,切實(shí)改善居民居住條件,解決老樓安全隱患問題。
用豐臺區(qū)房管局老舊小區(qū)辦負(fù)責(zé)人王成鋼的話說,此次更新項(xiàng)目的模式為“居民主導(dǎo),政府補(bǔ)貼,企業(yè)搭臺”?!兑庖姟烦雠_后,項(xiàng)目專班先后五次到北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)等地取經(jīng),結(jié)合各區(qū)經(jīng)驗(yàn)與2號樓實(shí)際情況制定改造方案。
在這樣的模式中,“居民主導(dǎo)”給項(xiàng)目推進(jìn)幫了大忙。周琳琳說,2號樓所在的花椒樹社區(qū)之前就成立了故事會(huì),居民在閑暇之余聚在一起聊聊天、談?wù)勑?。此次危舊樓改造,故事會(huì)中的骨干居民主動(dòng)當(dāng)起了協(xié)調(diào)員,幫居民們匯總需求,也幫項(xiàng)目專班解釋政策。
為了讓居民了解改造進(jìn)展,項(xiàng)目專班邀請2號樓住戶中對建筑領(lǐng)域較了解的居民作為代表參與全程監(jiān)督。此外,還建立了項(xiàng)目專賬供居民隨時(shí)查詢,“哪怕是一頓鋼筋多少錢,都是一點(diǎn)一點(diǎn)算出來,大家認(rèn)可的。”楊晨輝說。
楊成鋼介紹,考慮到供暖季居民取暖做飯可能產(chǎn)生的消防隱患,經(jīng)過商量后,居民們已經(jīng)在供暖季前全部搬離原址。目前,正在逐步進(jìn)行市政電表銷戶、管線拆除等收尾工作,計(jì)劃2024年開工建設(shè)。
看著“蝸居”即將煥新,孫玉華希望,有獨(dú)立衛(wèi)生間、有電梯的新樓盡快落成,“回來還和他們做鄰居”。
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