作者：李軍（黑龍江省委黨校教授）

　　習近平總書記在江西考察期間再次強調(diào)，牢牢守住糧食安全底線。糧食安全關乎14億多中國人的生活，關乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定乃至國家安全，務必夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

　　黨的十八大以來，我國通過深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進高標準農(nóng)田建設和國家黑土地保護工程，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢良好。糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達486.1公斤。截至2022年，全國累計建成10億畝高標準農(nóng)田，耕地灌溉面積超過10億畝；糧食作物播種面積與2012年相比增幅約為3.47%，糧食產(chǎn)量增幅約為12.14%。

　　具體到區(qū)域而言，各糧食大省因地制宜，成績可圈可點。比如，作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)，東北三省糧食產(chǎn)量占了全國糧食產(chǎn)量1/5以上。黑龍江省的糧食產(chǎn)量連續(xù)13年位居全國首位，連續(xù)5年糧食產(chǎn)量超過1500億斤，占全國糧食產(chǎn)量1/9，商品量和調(diào)出量連續(xù)多年位居全國第一，綠色食品面積、農(nóng)業(yè)機械化率也均居全國第一，在維護國家糧食安全上起到“壓艙石”的作用。又如，素有“中原糧倉”之稱的河南省，作為我國糧食大省同樣表現(xiàn)不俗，2022年其糧食播種面積和產(chǎn)量僅次于黑龍江，位居全國第二。

　　不過，在確保我國糧食安全的過程中，還存在一些亟待解決的問題。比如，我國人均耕地占有量和人均水資源量低于世界平均水平，這在客觀上給我國糧食供應安全帶來一定挑戰(zhàn)。同時，近年來我國極端氣候事件有所增多，糧食作物病蟲害也連年發(fā)生且數(shù)量增多、范圍加大，給我國糧食生產(chǎn)造成不利影響。此外，科技創(chuàng)新能力存在不足，育種全鏈條創(chuàng)新不夠，農(nóng)機研發(fā)及應用距離世界先進水平仍有差距。耕地使用細碎化的情況尚未根本改變，糧食生產(chǎn)難以通過規(guī)模化經(jīng)營形成比較優(yōu)勢，影響農(nóng)民種糧積極性。對此，要堅持問題導向，多管齊下，統(tǒng)籌施策，進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，牢牢守住糧食安全底線。

　　實施嚴格的耕地保護措施。針對耕地保護形勢依然嚴峻的狀況，應切實壓實耕地保護責任，堅持以“長牙齒”的硬措施堅決守住18億畝耕地紅線，有效解決耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，根除耕地撂荒現(xiàn)象。同時，堅持改革完善耕地占補平衡制度，將各類對耕地的占用統(tǒng)一納入占補平衡管理，堅持“以補定占”，健全補充耕地質(zhì)量驗收制度。

　　努力建設高標準農(nóng)田。針對農(nóng)業(yè)自然災害風險近年加大的現(xiàn)實，需全力提升耕地質(zhì)量，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田改造建成適宜耕作、集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。大力發(fā)展農(nóng)田水利，推進抗旱水源工程和抗旱應急能力建設，因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　持續(xù)推進科技創(chuàng)新。針對科技創(chuàng)新能力存在的短板，進一步提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快培育一批具備自主知識產(chǎn)權的突破性糧食作物品種，握緊農(nóng)業(yè)“芯片”，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。加快農(nóng)機農(nóng)藝、良種良法等科技突破，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，推進發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，使信息技術與農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效融合，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力。支持農(nóng)業(yè)領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設，加強農(nóng)業(yè)基礎性長期性觀測實驗站（點）建設。

　　鼓勵更多更好的政策進行精準支持。進一步加大對農(nóng)業(yè)保護支持的力度，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，推動農(nóng)業(yè)資金更多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。加快推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮加工企業(yè)的引擎帶動作用，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，把更多增值收益留在主產(chǎn)區(qū)。建立健全種糧農(nóng)民收益保障機制，激發(fā)糧農(nóng)內(nèi)生動力。同時，科學構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災減災長效機制，全面提升農(nóng)業(yè)抗風險能力，進一步健全基層農(nóng)技推廣體系，發(fā)揮農(nóng)墾托管和示范帶動作用。