作者：彭先榮（江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

　　黨的二十大報告強調(diào)，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加強區(qū)域合作日益成為縣域發(fā)展的重要路徑選擇。2023年7月，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設推進大會召開，江西和湖南簽署《湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》等九項合作協(xié)議，進一步推進資源共享、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場互促，區(qū)域合作成為推動湘贛縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主導模式。

　　現(xiàn)階段，我國縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但發(fā)展不均衡問題較為突出。比如，一些縣域面臨招商項目落地難、產(chǎn)業(yè)集群程度低、產(chǎn)品市場銷路窄、人才引留難度大等問題。

　　為更好發(fā)揮區(qū)域合作對縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，首先，要共同優(yōu)化營商環(huán)境，夯實區(qū)域合作要素保障?；A(chǔ)設施方面，要加快推進鐵路公路水路互聯(lián)互通，建設跨區(qū)域的方便快捷、銜接緊密、內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通運輸體系。如江西萍鄉(xiāng)贛西國際港打造了鐵路、公路、水運多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流體系，成為服務湘贛縣域發(fā)展的重要轉(zhuǎn)運樞紐。政務服務方面，要打造政務服務跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”平臺，整合公共數(shù)據(jù)資源，集成辦理群眾需求量大、辦理頻率高的事項，推動信息共享、相互授權(quán)、異地辦理和結(jié)果互認，簡化辦事流程，加速資金、人才、技術(shù)等要素的自由流動。

　　其次，要成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升區(qū)域合作整體效能。圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，在合作中提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，變“單打獨斗”為“抱團前進”，變“同質(zhì)競爭”為“協(xié)同發(fā)展”。例如，湘贛各縣立足厚重紅色文化，成立“湘贛紅”文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造湘贛邊區(qū)域紅色培訓聯(lián)合體，開通“韶山—井岡山”全國首條紅色專列，推出文旅一卡通，將紅色資源串點成線、連線成面，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。此外，要增進人才交流，推動合作出成果。通過建設共享人才資源庫、進行高層次人才資質(zhì)互認等方式，為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。

　　再次，要建立公用品牌，提升區(qū)域合作市場影響。品牌名稱的選取應既簡潔又新穎，能夠充分體現(xiàn)區(qū)域特征和產(chǎn)品特色，形成消費亮點熱點。品牌授權(quán)范圍應既廣泛又嚴格，將各縣名優(yōu)特產(chǎn)納入其中，構(gòu)建種類豐富、產(chǎn)品齊全、物美價優(yōu)的公用品牌體系，同時要嚴把質(zhì)量關(guān)，對產(chǎn)品原料采購、生產(chǎn)加工、銷售服務等環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)管。公用品牌推廣方面，要創(chuàng)新品牌宣傳模式，推進“公用品牌+自有品牌”協(xié)同發(fā)展，以自有品牌知名度提升公用品牌影響力，以公用品牌推廣平臺拓寬自有品牌營銷路徑，實現(xiàn)公用品牌和自有品牌相互促進、共同成長的良性循環(huán)。