作者：金書秦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）；武巖（浙江大學(xué)城市學(xué)院數(shù)字鄉(xiāng)村研究中心）

　　“千萬工程”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想真理力量和實(shí)踐偉力的生動(dòng)詮釋。當(dāng)前，第二批主題教育正在全面鋪開，對(duì)于省級(jí)以下各級(jí)單位，學(xué)習(xí)“千萬工程”，要特別注重“怎么干”。有些地方難免有一些困惑，最典型的是：浙江經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，怎么學(xué)得來？實(shí)際上，20年前的浙江也不是今天這樣，即使在今天，浙江省內(nèi)也還有相對(duì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)和海島地區(qū)。學(xué)習(xí)“千萬工程”正是要通過回望浙江20年來走過的路，找到其發(fā)展到今天的“密碼”。各地要帶著對(duì)本地情況的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)標(biāo)浙江不同時(shí)期、不同地區(qū)，找到自身學(xué)習(xí)的“坐標(biāo)”和榜樣，重在學(xué)習(xí)浙江的理念、思路和機(jī)制，從中找準(zhǔn)全面推進(jìn)本地鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“真經(jīng)妙招”。基于近期學(xué)習(xí)和調(diào)研，聚焦“怎么干”，筆者總結(jié)了四個(gè)“真”，以供各地參考。

　　真情實(shí)感謀。浙江“千萬工程”啟動(dòng)伊始，主要針對(duì)的是村莊垃圾、生活污水、廁所等農(nóng)民身邊的元素，通過辦好農(nóng)民關(guān)心的民生小事，打開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切口，并且從“千村示范，萬村整治”不斷迭代升級(jí)，到“千村精品，萬村美麗”，再到“千村未來，萬村共富”。因此，各地學(xué)習(xí)“千萬工程”，不要上來就生搬硬套急著干，要先花時(shí)間搞調(diào)研，站在農(nóng)民的立場，找出本地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的短板、痛點(diǎn)。針對(duì)短板、痛點(diǎn)，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有眼前抓手。堅(jiān)持人民中心和問題導(dǎo)向，對(duì)準(zhǔn)農(nóng)民反映最集中、最迫切需要解決的問題，找到花錢少、見效快、利民生的小切口，久久為功，持續(xù)改進(jìn)，讓“千萬工程”深得“萬千人心”。

　　真心實(shí)意抓。首先，針對(duì)“老大難”問題，“一把手”必須重視。浙江省自2003年開始，就將“千萬工程”作為“一號(hào)工程”，每年選一個(gè)縣召開一次現(xiàn)場會(huì)，習(xí)近平同志在浙江工作期間每年都參加，后續(xù)歷任浙江省領(lǐng)導(dǎo)一直堅(jiān)持這一做法并高位推進(jìn)。會(huì)議選在哪開，本身就是一種肯定，由此帶動(dòng)形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)做給一級(jí)看”的“比學(xué)趕超”氛圍，用浙江干部的話說就是“不領(lǐng)先就是落后”。可以說，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興早已在浙江的“千萬工程”中得以實(shí)踐。其次是系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)?！扒f工程”不是一個(gè)單打一的項(xiàng)目，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，發(fā)揮著統(tǒng)籌各類資源向鄉(xiāng)村集聚的功能，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村巨變、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主抓手、牛鼻子。再次是持續(xù)抓，一任接著一任干。藍(lán)圖繪就后，重在抓落實(shí)，不能“新官不理舊賬”“后任推倒重來”，要把握好“三農(nóng)”工作的“變”與“不變”。時(shí)代、形勢在變化，“三農(nóng)”工作的內(nèi)容、階段性重點(diǎn)、政策舉措都要與時(shí)俱進(jìn)，但“農(nóng)民滿不滿意、農(nóng)民高不高興”的標(biāo)準(zhǔn)始終不能變，為人民謀幸福的初心始終不能改。

　　真金白銀投。浙江“千萬工程”的一個(gè)重要機(jī)制就是項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走。據(jù)估算，二十年來，各級(jí)財(cái)政投入“千萬工程”資金約3000億元，引導(dǎo)村集體、農(nóng)戶和社會(huì)資本投入超5000億元。一方面，注重發(fā)揮資金的效能，讓每一分投進(jìn)去的錢都能改善農(nóng)村人居環(huán)境，帶來更好的投資環(huán)境、更清潔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，用好投入機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。例如某市下轄六個(gè)區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣拿出3000萬元，市級(jí)財(cái)政再拿出6000萬元，形成一個(gè)2.4億元的資金“總盤”，年底六個(gè)區(qū)縣按照考核得分結(jié)果，再去分這2.4億元，干得好的區(qū)縣拿到的超過3000萬元，翻倍也是有可能的，干得不好的區(qū)縣拿回去的低于3000萬元，用當(dāng)?shù)馗刹康脑捳f“辛辛苦苦干一年，不僅虧了錢，還丟了臉，擱誰也不愿意”，因此大家都鉚足了勁要干好。

　　真刀真槍干。一件事情接著一件事情干，直面真問題，敢于“揭丑”，并長期堅(jiān)持。浙江省每個(gè)階段出臺(tái)1個(gè)實(shí)施意見，每5年出臺(tái)1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)主要矛盾問題制定解決方案、明確工作任務(wù)，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)深化“千萬工程”。為了防止“上熱下冷”，浙江還注重用好督查、暗訪、排名、“晾曬”等機(jī)制。例如溫州市泰順縣從2003年開始推行“兩最”（“最臟村”“最干凈村”）評(píng)選，每個(gè)月從全縣200多個(gè)村中評(píng)選出10個(gè)“最干凈村”和10個(gè)“最臟村”，在當(dāng)?shù)孛襟w公布、“晾曬”；每半年評(píng)選出1個(gè)“最干凈村”、1個(gè)“最臟村”，在全縣大會(huì)上請(qǐng)縣委書記、縣長為“兩最”村書記授牌，讓干凈村得到鼓勵(lì)，“最臟村”則知恥而后勇。全省上下形成了黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。