文化治理是國家治理體系的重要組成部分，也是國家治理能力的一個重要體現(xiàn)。習近平總書記在致首屆文化強國建設高峰論壇的賀信中指出，“黨的十八大以來，我們把文化建設擺在治國理政的突出位置，不斷深化對文化建設的規(guī)律性認識”。中共中央國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》提出，“要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境”，“建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)”。數(shù)字技術(shù)變革、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以及數(shù)字社會建設等為文化治理的創(chuàng)新發(fā)展注入新內(nèi)涵，也為強化文化治理在國家治理體系中的地位，發(fā)揮文化治理在健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系中的功能和作用創(chuàng)造了機遇。

　　一

　　數(shù)字技術(shù)變革為文化治理創(chuàng)新提供了新的條件和路徑，為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系奠定了適應數(shù)字時代要求的廣泛技術(shù)基礎(chǔ)。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)加速應用，正在以前所未有的力度創(chuàng)設出廣闊的數(shù)字化應用場景，并在推動數(shù)據(jù)要素生成、滲透以及功能強化過程中促進文化新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新，推進“數(shù)字+文化”的深度融合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年文化新業(yè)態(tài)發(fā)展韌性持續(xù)增強。文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入43860億元，其中，數(shù)字出版、娛樂用智能無人飛行器制造、互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺、增值電信文化服務和可穿戴智能文化設備制造等行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，文化新業(yè)態(tài)支撐作用進一步增強。數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動流程再造、體系重構(gòu)、高效協(xié)同等，使文化產(chǎn)品與服務的供需持續(xù)突破時空限制，相關(guān)信息的連通性、要素的流動性以及利益主體的互動性被提升到新的高度，從而極大提升了文化治理效率，拓展了治理通道和路徑，也使健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)基礎(chǔ)更加廣博厚實。

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為文化治理創(chuàng)新以及健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系注入了強勁動力，也提出了新挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟背景下數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展正在加快改變著文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化企業(yè)組織形態(tài)，催生出大量適應數(shù)字文化生態(tài)環(huán)境的文化企業(yè)和文化從業(yè)者，其中尤以數(shù)字經(jīng)濟與平臺經(jīng)濟互容共生下的平臺型文化企業(yè)、中小微文化企業(yè)以及眾多自由職業(yè)者為代表。伴隨平臺經(jīng)濟的繁榮，一大批數(shù)字文化產(chǎn)品交易平臺相繼涌現(xiàn)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴張，結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式的層出不窮以及各類平臺的成長壯大等，使得數(shù)字時代的文化治理正面臨前所未有的創(chuàng)新變革新形勢和新要求。因應數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的崛起，為數(shù)量迅速增加、規(guī)模迅速擴大的數(shù)字文化供給主體、消費群體以及平臺用戶等更有效地提供在成長發(fā)展過程中所需要的環(huán)境和條件，積極應對聯(lián)系復雜多元、迭代更新快速、形態(tài)模式多樣等所帶來的監(jiān)管和服務難題，及時化解涉及市場、文化、法律等方面的復雜多變風險，需要文化治理與時俱進，也是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。

　　數(shù)字社會建設為文化治理創(chuàng)新開辟了前所未有的數(shù)字生態(tài)環(huán)境，為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系打下了堅實的社會基礎(chǔ)。數(shù)字時代文化治理的完善與創(chuàng)新離不開優(yōu)良數(shù)字生態(tài)環(huán)境的保障和支持。而數(shù)字社會建設在為文化治理創(chuàng)新開辟其所需的數(shù)字生態(tài)環(huán)境的過程中，能夠與健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)同頻共振，從而更能體現(xiàn)公平與效率，更好反映和兼顧各方面的利益，更加有效破解社會矛盾和問題，由此強化創(chuàng)新文化治理與健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系之間在數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設等層面形成聯(lián)系通道和相輔相成的作用機制，使健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)實現(xiàn)更高水平的交融。

　　二

　　數(shù)字時代背景下，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設需要提升治理能力和治理水平，以便更好推動適應數(shù)字時代要求的文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、組織體系、運營機制、營商環(huán)境等變革發(fā)展。2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平”。面對外部環(huán)境快速變化、內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要調(diào)整、機制模式亟待創(chuàng)新的形勢，針對健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系面臨的新任務、新要求，緊抓戰(zhàn)略機遇，從創(chuàng)新文化治理的維度推動任務的落實落地，成為重要的路徑選擇。

　　以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進新時代文化治理觀念深入人心，為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系提供強勁發(fā)展動力。在觀念上要與時俱進，適應時代和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，為文化治理能力和治理水平的提升以及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的健全提供精神動力和力量源泉。應以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，守正創(chuàng)新，強化制度設計，大力支持包括各類文化企業(yè)、各級各類社會組織等在內(nèi)的更多利益主體以及大量的文化從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者參與文化治理，通過強化協(xié)同使共建共治共享的思維和觀念深入人心，改變文化產(chǎn)品和服務供求分散狀態(tài)，擴展聯(lián)系通道和機制，促進文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與需求側(cè)拉動雙向發(fā)力，形成文化業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的多元合力，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展以及健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在觀念深化過程中持續(xù)增強文化自信，不斷豐富新時代文化治理的內(nèi)涵，提升文化治理效能和人民群眾的文化獲得感、幸福感，為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系提供強勁的發(fā)展動力。

　　以高質(zhì)量發(fā)展為指向，大力加強數(shù)字時代文化治理在體制、規(guī)則和標準等方面的建設和創(chuàng)新，為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系提供有力的制度支撐和保障。數(shù)字時代文化治理創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系健全緊密聯(lián)系、相輔相成。應以高質(zhì)量發(fā)展為指向，將文化治理的制度建設和支撐擺在更加突出的位置，既推動文化體制改革深化與文化治理創(chuàng)新的深度結(jié)合，又順應數(shù)字時代的規(guī)則之變，適應開放型經(jīng)濟新體制建設的要求，加強國際交流和合作，增強文化領(lǐng)域國際規(guī)則制定的話語權(quán)。加強與相關(guān)國際組織的聯(lián)系與合作，鼓勵和支持文化企業(yè)參與國際標準的制定和推廣。同時依據(jù)不同文化行業(yè)的特點和具體實踐，在文化企業(yè)“走出去”和“引進來”雙向開放格局中積極推進各類文化企業(yè)的合規(guī)建設，強化健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制度支撐和保障。

　　以優(yōu)化營商環(huán)境為重要著力點，促進數(shù)字時代文化治理在統(tǒng)一開放有序文化市場建設中的作用，為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系提供有利的環(huán)境和條件。如何有效應對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的崛起以及文化市場的快速變化發(fā)展，是文化治理需要面對的難題和挑戰(zhàn)。數(shù)字時代文化治理創(chuàng)新要以優(yōu)化營商環(huán)境為重要著力點，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)部門的深度融合，大力推動開放經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)以及不同地區(qū)統(tǒng)一有序文化市場的形成，提升數(shù)字治理、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村文化治理能力，強化對虛擬文化市場、平臺經(jīng)濟市場等新興市場的分類監(jiān)管和治理，持續(xù)提升文化治理的效益和效率，不斷改善健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的環(huán)境和條件。

　　以數(shù)字技術(shù)的應用為重要突破口，推動數(shù)字文化治理的創(chuàng)新發(fā)展，為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實施為數(shù)字文化治理以及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的健全提供了契機。應以數(shù)字技術(shù)的應用為重要突破口，在提高文化治理數(shù)字化水平以及加強對數(shù)字技術(shù)本身治理的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新文化治理的手段、模式和路徑，提升數(shù)字文化治理的地位，使現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、組織體系更加適應數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展，持續(xù)提升運營效率。一方面，強化數(shù)字技術(shù)應用催生的文化新業(yè)態(tài)和新模式的治理，重視治理過程中數(shù)據(jù)信息聯(lián)通和共享，使之成為數(shù)字文化治理重要組成部分，為創(chuàng)新數(shù)字時代文化治理提供新經(jīng)驗，為健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系開辟新路徑；另一方面，加強針對數(shù)據(jù)安全、信息保護等方面的立法，強化數(shù)字倫理與文化倫理建設在數(shù)字文化治理中的作用，在高效運用技術(shù)的同時避免數(shù)字技術(shù)風險，實現(xiàn)數(shù)字安全、文化安全等在內(nèi)的總體安全，拓展健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的安全空間。

　　(光明日報 作者：李小牧 王海文，分別系首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長、北京第二外國語學院教授，均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)