中國(guó)青年報(bào)客戶(hù)端北京9月12日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊未晨）近日，教育部印發(fā)了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人今天就《辦法》進(jìn)行了解讀。該負(fù)責(zé)人介紹，“雙減”改革實(shí)施兩年以來(lái)，校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效，但擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開(kāi)展校外培訓(xùn)等問(wèn)題仍然不同程度的存在，個(gè)別機(jī)構(gòu)“卷款跑路”問(wèn)題仍零星發(fā)生，迫切需要健全校外培訓(xùn)法律制度，明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等，提升校外培訓(xùn)執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平。

　　對(duì)擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為如何處罰？

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦學(xué)校）是民辦教育促進(jìn)法明令禁止的違法行為，一些“黑機(jī)構(gòu)”搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂了行業(yè)生態(tài)，損害了家長(zhǎng)和學(xué)生權(quán)益。《辦法》第十七條，列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形，規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合線下培訓(xùn)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)場(chǎng)所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

　　對(duì)未經(jīng)審批擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)如何處罰？

　　未經(jīng)審批擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)，存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險(xiǎn)、“超標(biāo)超綱”違背教育規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)、“退費(fèi)難”風(fēng)險(xiǎn)等各種隱患，既容易損害家長(zhǎng)權(quán)益和學(xué)生身心健康，又可能使全社會(huì)陷入“教育內(nèi)卷”無(wú)益競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》第十八條明確了擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬(wàn)元以下罰款的法律責(zé)任。同時(shí)，《辦法》第十六條規(guī)定對(duì)中小學(xué)在職教師擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的行為，依法從重處罰。

　　另外，《辦法》第十九條明確規(guī)定，自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法校外培訓(xùn)活動(dòng)的情況存在，仍為其提供場(chǎng)所的；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其用戶(hù)通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違法開(kāi)展線上校外培訓(xùn)，仍為其提供服務(wù)的，首先責(zé)令其限期改正，對(duì)逾期拒不改正的予以警告或者通報(bào)批評(píng)。

　　對(duì)拒不執(zhí)行預(yù)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的如何處罰？

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拒不執(zhí)行校外培訓(xùn)收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)行為、預(yù)收費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定，違規(guī)收取大額預(yù)收費(fèi)導(dǎo)致“卷款跑路”風(fēng)險(xiǎn)。此前，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)有關(guān)政策，明確規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)收取費(fèi)用不得超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)，非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)一次性收費(fèi)不得超過(guò)5000元?！掇k法》第二十二條明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷(xiāo)許可證件。

　　對(duì)擅自組織面向中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)如何處罰？

　　此前，教育部辦公廳、中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳已公開(kāi)印發(fā)了管理辦法，公布了《2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單》，各地也公布了管轄范圍內(nèi)的競(jìng)賽活動(dòng)白名單，凡未列入白名單的均屬違規(guī)舉辦的“黑競(jìng)賽”。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這類(lèi)“黑競(jìng)賽”普遍存在收費(fèi)高昂、管理混亂、質(zhì)量低下、兜售獎(jiǎng)項(xiàng)、牟取暴利等嚴(yán)重問(wèn)題，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)也破壞教育生態(tài)?！掇k法》第二十三條明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)的，責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如發(fā)現(xiàn)違法培訓(xùn)問(wèn)題線索，大家可通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、教育部官網(wǎng)、“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)及各地開(kāi)通的監(jiān)督舉報(bào)渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)；如涉及違法違規(guī)收退費(fèi)等經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，還可通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織投訴舉報(bào)，共同推動(dòng)形成群防群治的良好局面，共同維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益。