?。ㄒ唬┣袑嵦岣叱鞘腥?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨|(zhì)效。各地要督促專業(yè)經(jīng)營單位落實出資責(zé)任，加快完善城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。支持有條件的項目通過爭取地方政府專項債券、政策性開發(fā)性銀行貸款等多渠道籌措更新改造資金。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。

　　將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熳鳛閷嵤┏鞘懈滦袆拥闹匾獌?nèi)容，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市道路橋梁改造、綜合管廊建設(shè)等項目協(xié)同，加快更新改造老化和有隱患的各類市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，按照適度超前原則，科學(xué)確定更新改造標(biāo)準(zhǔn)，合理選用更新改造所需材料、規(guī)格、技術(shù)等，全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險、滿足保供需要。鼓勵選用新設(shè)備、新材料、新工藝，提高管道設(shè)施本質(zhì)安全與智能化水平。要結(jié)合更新改造工作，加快完善城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施運維養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，定期開展檢查、巡查、檢測、維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

　?。ǘ┩酵七M(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。堅持把安全發(fā)展理念貫穿城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魅^程和各環(huán)節(jié)，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化手段，提高城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施更新改造質(zhì)量和安全運行水平。結(jié)合更新改造工作，全面摸清城市燃?xì)?、供水、供熱、排水等管道設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，同步在管道重要節(jié)點配套安裝物聯(lián)智能感知設(shè)備，完善智能感知數(shù)據(jù)信息的收集、分析、應(yīng)用機(jī)制，實時更新城市管道設(shè)施信息底圖，提升風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防范能力。

　　要建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煨畔⒁约胺稚⒃诟饔嘘P(guān)部門和專業(yè)經(jīng)營單位的城市燃?xì)?、供水、供熱、排水智能監(jiān)管平臺信息及時納入，有條件的地方應(yīng)與城市信息模型（CIM）等基礎(chǔ)平臺深度融合，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合。結(jié)合更新改造工作，加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險和事故隱患監(jiān)管和處置能力建設(shè)，加快完善城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施隱患應(yīng)急處置流程辦法，健全應(yīng)急搶險機(jī)制，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力，實現(xiàn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化溯源、協(xié)同化處置。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任。健全工程質(zhì)量安全抽檢巡檢、信用管理及失信懲戒等機(jī)制，壓實各參建單位工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任。依法實施燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷捅O(jiān)督檢驗，嚴(yán)防不當(dāng)不慎操作破壞燃?xì)獾裙艿酪l(fā)泄漏等事故。采取針對性措施，精準(zhǔn)消除各類施工安全隱患，有效防范現(xiàn)場火災(zāi)、物體打擊、起重機(jī)械傷害、高處墜落、施工機(jī)具傷害、有限空間窒息等安全生產(chǎn)事故發(fā)生。按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交，杜絕安全和質(zhì)量隱患。

　　要加強(qiáng)更新改造施工現(xiàn)場和施工過程管理。在對庭院管道、用戶設(shè)施實施改造時，要優(yōu)化場地布置，合理安排施工區(qū)域、時序、工期，嚴(yán)格管控施工車輛，減少交通阻斷，最大限度減小對居民生活的影響。做好更新改造工作與汛期防洪排澇等工作的銜接，推動燃?xì)?、供水、供熱、排水管道等分片區(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、多次擾民。做好廢棄管道處置和資源化利用。

　?。ㄋ模┘皶r優(yōu)化調(diào)整更新改造臺賬和方案，加快清除突出安全隱患。各地要堅持以問題為導(dǎo)向、向群眾身邊延伸、在“實”上下功夫，加強(qiáng)與地下管線普查、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪蔚裙ぷ鞯你暯?，促進(jìn)成果共享，實現(xiàn)全面普查、科學(xué)評估，切實摸清包括庭院管道、立管、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施在內(nèi)各類管道和設(shè)施底數(shù)，動態(tài)更新、及時完善更新改造臺賬，確保老化和存在安全隱患的管道和設(shè)施全部納入臺賬管理，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。經(jīng)普查評估無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清。

　　要聚焦重點、區(qū)分輕重緩急，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，及時完善城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福瑑?yōu)化調(diào)整改造項目清單和分年度改造計劃，確保優(yōu)先對安全隱患突出的城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施實施改造。對發(fā)現(xiàn)的“問題軟管”，要立即組織整改，過程中落實好風(fēng)險管控措施；鼓勵對全部在使用的橡膠軟管能換盡換。對發(fā)現(xiàn)的“問題管網(wǎng)”，要區(qū)分輕重緩急，抓緊調(diào)整完善本地區(qū)更新改造項目清單、分年度改造計劃，確保優(yōu)先對安全隱患突出的“問題管網(wǎng)”等實施改造，及時消除隱患；對更新改造時序靠后的，要采取有效管控措施，切實防止風(fēng)險隱患升級。

　　三、合理安排2024年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱澣蝿?wù)

　　謀劃2024年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱澣蝿?wù)，要牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，結(jié)合全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ?，從維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)城市安全運行的需要出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度。各地要堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于遏止新增地方政府隱性債務(wù)的決策部署，堅持盡力而為、量力而行，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”，自下而上抓緊研究確定更新改造計劃，有針對性地做好項目儲備和資金需求申報工作，變“錢等項目”為“項目等錢”。要堅持早部署、早安排、早實施，2024年計劃改造項目應(yīng)于今年啟動項目立項審批、改造資金籌措等前期工作。

　　各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革等有關(guān)部門單位，組織市、縣抓緊研究提出本地區(qū)2024年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱澣蝿?wù)及項目清單，匯總填寫《2024年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱澅怼罚ㄒ姼郊瑘蠼?jīng)省級人民政府同意后，于2023年9月30日前分別報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。

　　四、加強(qiáng)組織保障

　?。ㄒ唬簩嵐ぷ髫?zé)任。各地要完善政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營單位實施、齊抓共管的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制，健全工作規(guī)則、責(zé)任清單，形成工作合力，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位。加快建立“定期體檢發(fā)現(xiàn)問題、及時改造解決問題”的機(jī)制，加強(qiáng)對城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施全生命周期管理，確保安全穩(wěn)定運行，提升韌性水平和全生命周期運行效益。督促指導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實機(jī)制，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，切實提高更新改造工作質(zhì)量，加強(qiáng)對管網(wǎng)漏損、運行安全等的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。

　　（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。要結(jié)合更新改造工作，引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位承接非居民用戶所屬燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施的運維管理；依照法定程序，將業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施的產(chǎn)權(quán)移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)運維養(yǎng)護(hù)和更新改造。建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費行為。支持餐飲企業(yè)等用戶使用管道天然氣。

　?。ㄈ┳龊眯麄鞴ぷ鳌Ｒ獪?zhǔn)確解讀有關(guān)政策措施，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高社會各界對城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯恼J(rèn)識。加大對市、縣好經(jīng)驗好做法、取得成效、典型案例等的總結(jié)宣傳力度，通過發(fā)布宣傳視頻、組織專題報道、評選優(yōu)秀設(shè)計方案等多種方式，多角度、全方位宣傳推廣更新改造成果。持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，普及燃?xì)獍踩褂煤蛻?yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患的意識和能力，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。