【專(zhuān)題研究：加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化】

　　作者：王飛（陜西省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)，準(zhǔn)確把握全球大勢(shì)，高度重視數(shù)字化發(fā)展，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)等作出了一系列重大部署，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，占GDP比重41.5%，名義增長(zhǎng)10.3%，已連續(xù)11年高于GDP增速；我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，算力總規(guī)模位居世界第二；數(shù)字政府建設(shè)成效顯著，數(shù)字國(guó)際合作不斷深化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已上升成為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　數(shù)字技術(shù)賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的內(nèi)涵

　　縱觀世界發(fā)展史，每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大而深刻的影響。當(dāng)前，第四次工業(yè)革命帶來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展的又一次飛躍，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的內(nèi)涵。

　　數(shù)據(jù)成為繼勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)之后新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。一方面，數(shù)據(jù)能夠標(biāo)注、記錄、存儲(chǔ)和鏈接世界，人類(lèi)一切活動(dòng)的信息都以數(shù)據(jù)形式被表現(xiàn)。另一方面，數(shù)據(jù)要素融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，能夠優(yōu)化各類(lèi)生產(chǎn)要素的配置和組合，提高全要素生產(chǎn)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有放大、疊加、倍增的作用。

　　數(shù)字技術(shù)成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要引擎，算力成為新的生產(chǎn)力。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的高速發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)全球化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)作為信息化的產(chǎn)物，能夠推動(dòng)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)、各類(lèi)市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。數(shù)字化生產(chǎn)推動(dòng)了工業(yè)化、自動(dòng)化、信息化、智能化的高度融合，極大提高了社會(huì)化大生產(chǎn)的效率。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)共商共建，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)兼具創(chuàng)造財(cái)富和共享收益的功能，是能夠促進(jìn)效率與公平更加統(tǒng)一的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下人人都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，也是數(shù)據(jù)的使用者和受益者，更加強(qiáng)調(diào)充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、加快社會(huì)生產(chǎn)方式變革、促進(jìn)全體參與者共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中具有重要作用

　　中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已深度融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入?yún)f(xié)同創(chuàng)新、深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的快速成長(zhǎng)階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)向和實(shí)踐路徑契合中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有助于推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化闊步向前。

　　14億多人口的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)形成推動(dòng)人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化的比較優(yōu)勢(shì)。相比發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國(guó)是以數(shù)字化滲透和推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“新四化”同步發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠使我國(guó)巨量人口和超大市場(chǎng)的潛在規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有效轉(zhuǎn)化為海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，從而在推動(dòng)人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中形成顯著比較優(yōu)勢(shì)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠屬性符合共同富裕的目標(biāo)要求。中國(guó)式現(xiàn)代化秉承以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅數(shù)據(jù)本身作為新型生產(chǎn)要素參與分配，而且各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)要素協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠有效降低成本、提高效率，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)、利益共享。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于彌合地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，實(shí)現(xiàn)數(shù)字惠民、數(shù)字便民，提高億萬(wàn)人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也創(chuàng)造精神財(cái)富。數(shù)字語(yǔ)言與文字語(yǔ)言一樣，具備傳承文化、推動(dòng)文明進(jìn)步的功能。繁榮數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要戰(zhàn)略部署，是不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要舉措。一方面，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，將中華文明的智慧結(jié)晶和精華以數(shù)字的形式記錄、編輯和存儲(chǔ)；另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)守塑形和鑄魂的要求，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展深度融合，創(chuàng)新形成了“生態(tài)+數(shù)字”的發(fā)展思路和模式。數(shù)字技術(shù)通過(guò)數(shù)據(jù)、算法和算力的集成創(chuàng)新，構(gòu)建綠色制造體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高能源利用效率，降低碳排放。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣和消費(fèi)行為，有助于推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。

　　推動(dòng)構(gòu)建全球數(shù)字共同體，走和平發(fā)展道路。當(dāng)前，圍繞數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域面臨數(shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等新挑戰(zhàn)，各種思想文化、多元價(jià)值觀念伴隨數(shù)據(jù)流動(dòng)在數(shù)字空間激烈交鋒，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。大力推動(dòng)數(shù)字向善、數(shù)字資源共建共享、數(shù)字合作互利共贏，協(xié)力構(gòu)建全球數(shù)字共同體，有助于為人類(lèi)和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，增進(jìn)全人類(lèi)福祉。

　　走出一條中國(guó)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

　　我國(guó)14億多人口實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類(lèi)發(fā)展史上前所未有的大事，必將為全人類(lèi)文明進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)艱巨的時(shí)代變革重任，堅(jiān)定走出一條中國(guó)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

　　做好頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家大局，做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)。頂層設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，堅(jiān)持自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能。

　　筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底座。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，一方面，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)能力，健全和完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，按照高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的要求，打通數(shù)據(jù)“大動(dòng)脈”，保障和暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)與利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用的有效協(xié)同和布局優(yōu)化，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平。另一方面，強(qiáng)化數(shù)字關(guān)鍵能力，聚焦數(shù)據(jù)創(chuàng)新、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高數(shù)據(jù)公信力，激活數(shù)據(jù)要素潛能，特別是強(qiáng)化量子計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生、人機(jī)交互等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)空和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。把握智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”的模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈融合，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和質(zhì)量效益顯著提高。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，高度重視算法產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)算法化，牽引實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條、全流程改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率。依靠5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建，發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷開(kāi)發(fā)新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，按照完整性、先進(jìn)性、安全性要求，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打造世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進(jìn)數(shù)字治理現(xiàn)代化。按照人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的要求，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，建立多元協(xié)同共治的數(shù)字治理格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，明晰數(shù)據(jù)權(quán)利邊界、規(guī)范數(shù)據(jù)行為，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度；持續(xù)健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康良好發(fā)展。另一方面，提升數(shù)字公共服務(wù)水平，堅(jiān)持以人民為中心的治理理念，提高全民數(shù)字素養(yǎng)、履行數(shù)字社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)數(shù)字資源共建共用、數(shù)字服務(wù)共享共用，制定與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字社會(huì)治理措施，打造智慧共享、和睦共治的現(xiàn)代數(shù)字社會(huì)。同時(shí)，深化全球數(shù)字治理與合作，共同協(xié)議數(shù)字規(guī)則、深化數(shù)據(jù)互聯(lián)、促進(jìn)數(shù)據(jù)安全。