近日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會舉辦地方國資委負(fù)責(zé)人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班，全面落實(shí)全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議要求，總結(jié)上半年工作，研究部署下一步重點(diǎn)任務(wù)。

　　國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓強(qiáng)調(diào)，以實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動為契機(jī)，全力推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。會議要求，扎實(shí)做好下半年工作，要突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動等工作。

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破

　　會議指出，今年上半年，國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，通過穩(wěn)經(jīng)營促增長、擴(kuò)投資強(qiáng)拉動，在推動地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)中挑起大梁；國企改革持續(xù)走深走實(shí)，國企改革三年行動圓滿收官，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破；國資監(jiān)管體系持續(xù)完善，監(jiān)管效能不斷提升，專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮等。

　　會議要求，要扎實(shí)做好下半年工作，更好推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動，牢牢把握改革正確方向，扎實(shí)推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)，大力優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)企業(yè)核心功能。

　　突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長，堅(jiān)持算細(xì)賬、算實(shí)賬、算大賬，指導(dǎo)國有企業(yè)加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，及時優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)降本節(jié)支、管理創(chuàng)效，擴(kuò)大對于有利于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“乘數(shù)效應(yīng)”強(qiáng)、牽引作用大的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，引領(lǐng)帶動各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

　　突出抓好科技創(chuàng)新能力提升，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力高水平科技自立自強(qiáng)。

　　突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展，推動國有資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、具備發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

　　突出抓好國資監(jiān)管體制完善，提升專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管水平，持續(xù)深化分類監(jiān)管、分類考核，建立協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

　　突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，推動企業(yè)樹牢高質(zhì)量發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制片面做大規(guī)模的沖動，堅(jiān)決摒棄粗放式發(fā)展路子，嚴(yán)控債務(wù)、投資、合規(guī)經(jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)，確保取得實(shí)打?qū)?、?jīng)得起檢驗(yàn)的經(jīng)營業(yè)績。

　　要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出抓好黨的政治建設(shè)，推動企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以嚴(yán)的基調(diào)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　“路線圖”明確方向

　　“此次會議是又一次全國范圍內(nèi)國企改革深化提升行動的再動員再部署，也可以看作未來國企改革的‘路線圖’?！痹趪鴦?wù)院國資委研究中心研究員胡遲看來，剛剛召開的全面落實(shí)全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議，是對新一輪國企改革深化提升行動的動員和部署?！斑@次會議可以看作一個再動員和再部署。國企改革三年行動完成了預(yù)定任務(wù)，在很多方面取得了很大進(jìn)展，比如中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制更加成熟定型，三項(xiàng)制度改革大面積破冰。但是國企改革還需要進(jìn)一步深化和提升?！?/p>

　　胡遲補(bǔ)充說，再動員和再部署是為了在新的時期將國企改革推向新的階段，完成新的目標(biāo)和任務(wù)。這一輪國企改革是在之前三年國企改革行動圓滿收官的基礎(chǔ)上開展的。與之前相比，可以說是更好地把改革和發(fā)展結(jié)合起來，以改革來促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展可以定位為中國特色社會主義的物質(zhì)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)的發(fā)展要服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)國之大需的高質(zhì)量發(fā)展。

　　清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，國務(wù)院國資委舉辦地方國資委負(fù)責(zé)人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班的重點(diǎn)是，強(qiáng)調(diào)國有資本要向三個重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中，強(qiáng)調(diào)推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　她進(jìn)一步說，2020年，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過的《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》指出，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　完善監(jiān)管抓好防控

　　值得注意的是，會議要求的重點(diǎn)工作中，特別強(qiáng)調(diào)突出抓好國資監(jiān)管體制完善和突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　“專業(yè)化、體系化、法治化‘三化’監(jiān)管是各級國資委的獨(dú)特優(yōu)勢?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁說，“與其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)相比，國資委是‘專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事情’，較好地實(shí)現(xiàn)了政資分開、政企分開，能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，有利于健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制?！?/p>

　　今年年初，國資委召開的地方國資委負(fù)責(zé)人會議指出，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)，做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加快健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控工作體系，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　近日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班上，張玉卓同樣強(qiáng)調(diào)，切實(shí)防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在突出位置，完善司庫體系建設(shè)，堅(jiān)決守住依法合規(guī)經(jīng)營底線。

　　在陽光時代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明看來，國資央企挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，“黑天鵝”“灰犀?！彪S時可能來臨，“拼經(jīng)濟(jì)”的同時更要“拼安全”，只有更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

　　國有企業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，這既是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的底線，也是改革發(fā)展工作的重中之重。

　　朱昌明認(rèn)為，國有企業(yè)要有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，就要未雨綢繆從源頭抓起，特別是樹牢高質(zhì)量發(fā)展理念，將低質(zhì)量發(fā)展作為風(fēng)險(xiǎn)源頭，堅(jiān)決遏制片面做大規(guī)模的沖動，堅(jiān)決摒棄粗放式發(fā)展路子，抓好2023年度“一利五率”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，切實(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展新舊動能，確保取得實(shí)打?qū)?、?jīng)得起檢驗(yàn)的經(jīng)營業(yè)績。

　　另外要強(qiáng)化合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營，杜絕違規(guī)投資經(jīng)營的行為，尤其是加強(qiáng)債務(wù)、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的合規(guī)體系建設(shè)和流程合規(guī)，守住依法合規(guī)經(jīng)營底線。

　　最后，健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的大監(jiān)督體系，把穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、強(qiáng)黨建等多重監(jiān)督目標(biāo)統(tǒng)籌起來，推動出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督力量貫通協(xié)同，強(qiáng)化董事會監(jiān)督作用，形成“大監(jiān)督”合力。