作者：光明日報調(diào)研組（調(diào)研組成員：光明日報記者陳勁松、李曉東、章正、周洪雙；四川省環(huán)科院規(guī)劃所所長佟洪金）

　　2022年6月8日，習(xí)近平總書記在宜賓考察時指出，保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。四川地處長江上游，要增強(qiáng)大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好這一江清水。

　　覽三江合流，眺大江東去。在四川宜賓合江門，“長江起點(diǎn)”碑清晰地標(biāo)注出三江口的坐標(biāo)。從青藏高原奔涌而下的金沙江和穿成都平原蜿蜒而來的岷江在此匯流，拉開了滾滾長江向東奔流、恩澤大地的序幕。

　　2022年6月8日，習(xí)近平總書記在宜賓考察時來到這里，駐足江邊，眺望三江六岸，聽取情況介紹。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。四川地處長江上游，要增強(qiáng)大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好這一江清水。

　　四川省內(nèi)96.6%的水系匯于長江，上游責(zé)任重大。四川切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以務(wù)實舉措抓好流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實筑牢長江上游生態(tài)屏障，用心守護(hù)著綿延后世、惠澤千秋的一江清水。

　　近日，光明日報調(diào)研組來到四川，深入長江干流及重要支流沿線開展調(diào)研。

　　1.重點(diǎn)攻堅，重現(xiàn)鳥飛魚躍的盛景

　　風(fēng)車草、美人蕉、蘆葦、香根草……調(diào)研組來到眉山市仁壽縣城南綜合污水處理廠，穿過廠區(qū)，便步入一個濕地公園，這里水草豐美、綠意盎然。清冽的流水從公園盡頭源源冒出，流向遠(yuǎn)方。出水口并排陳列的幾個透明量筒里，廠區(qū)出水、濕地出水和自來水同樣透明澄澈，從外觀上難辨彼此。

　　“污水經(jīng)過廠區(qū)處理后，再經(jīng)濕地凈化，出水水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！比蕢劭h生態(tài)環(huán)境局局長吳建華說，該污水處理廠采用“水平潛流濕地+硝化濕地+高效垂直潛流人工濕地”的處理工藝，濕地出水水質(zhì)優(yōu)良，實現(xiàn)了水資源的高效循環(huán)利用。

　　仁壽是四川的人口大縣，用水多，來水少，沱江支流球溪河長期處于容量小、負(fù)荷重的狀態(tài)，多年前，水質(zhì)長期為劣Ⅴ類。

　　2018年以來，仁壽縣在球溪河流域建設(shè)了95座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，形成污水處理能力15.84萬余噸/天，建成配套主管及支管網(wǎng)約600公里，球溪河流域城市、建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)95%、76%。

　　沱江流經(jīng)四川城鎮(zhèn)集中、人口密集、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的區(qū)域，承受著高強(qiáng)度的開發(fā)，一度成為全省污染最嚴(yán)重的河流之一。2018年，四川打響了沱江流域水污染防治攻堅戰(zhàn)。四川生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長芮永峰介紹，四川細(xì)化20項整改任務(wù)，制定具體措施189條，同時編制實施流域水污染防治規(guī)劃，將流域劃分為15個控制單元，分年度、分單元明確考核目標(biāo)，力促沱江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　2019年9月，《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》正式施行，這是四川首次以立法方式推進(jìn)單獨(dú)流域污染治理，對沱江干流岸線1公里范圍內(nèi)的化工園區(qū)、化工項目、高污染項目作出嚴(yán)格規(guī)定。

　　“‘十三五’初期，沱江16個國考斷面只有1個達(dá)標(biāo)，到‘十三五’末只有1個不達(dá)標(biāo)，2022年已經(jīng)實現(xiàn)了全流域達(dá)標(biāo)?！避怯婪逭f，常抓不懈治污，使沱江入長江口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度居四川主要河流之首，沱江流域水質(zhì)實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

　　調(diào)研組了解到，長江在四川的另一條重要支流岷江，也實現(xiàn)了水清岸綠的“逆襲”。隨著下游航電工程建成，岷江在眉山市青神縣形成了2萬畝平湖，成為開展水上運(yùn)動的理想之地。6月22日，2023全國槳板暨槳板球公開賽在此開賽，不僅吸引來自全國各地的100余家俱樂部、近600名運(yùn)動員在青神湖上激烈角逐，還吸引了6.7萬名游客慕名前來觀賽、游玩，帶動旅游消費(fèi)3000余萬元。

　　在瀘州，老鷹坵濕地公園蘆葦連片、鳥飛魚躍，已成為當(dāng)?shù)厝罕娮類鄣男蓍e打卡地。眼前的景象告訴游客，這個曾被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”作為典型案例曝光的地方，作出了不少改變。

　　“2018年10月被通報，我們馬上就開始進(jìn)行整改，2019年11月完成整改銷號?！睘o州市生態(tài)環(huán)境局副局長趙曉瓊說，老鷹坵附近有居民約2萬人，以前截污管網(wǎng)體系不完善，污水溢流長江，人們路過都要捂著鼻子走。整改完成后，這里成為珍稀魚類和鳥類青睞的棲息地，還建成老鷹坵生態(tài)濕地公園。

　　干流與支流聯(lián)動努力，四川水環(huán)境大為改善。2022年，四川全省203個國考水質(zhì)斷面中有202個達(dá)到地表水Ⅲ類以上，優(yōu)良率達(dá)99.5%，全面消除Ⅴ類和劣Ⅴ類水體，達(dá)20年來最好水平。

　　　2.久久為功，守護(hù)一江清水向東流

　　有著“中國酒城”美譽(yù)的瀘州，已經(jīng)建成以白酒制造為主導(dǎo)的專業(yè)化、集約化、全產(chǎn)業(yè)鏈的白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)12平方公里，入駐企業(yè)290余家，2022年實現(xiàn)營業(yè)收入1270億元。

　　“釀酒會產(chǎn)生污水嗎？是怎么處理的？”“有專門的污水處理廠！”瀘州酒谷清源污水處理有限公司董事長張萬春帶領(lǐng)調(diào)研組穿過酒業(yè)園區(qū)連片的廠房，進(jìn)入一個小山坳，一個草木蔥蘢的公園映入眼簾。

　　“想不到吧，這是一個污水處理廠！”張萬春介紹，污水處理廠的污水處理設(shè)備深埋地下，杜絕了污水暴露、臭氣外泄，地面還建有群眾喜愛的開放式休憩樂園。

　　張萬春說，該污水處理廠針對酒業(yè)污水的特征，采用先進(jìn)的膜工藝，確保出水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。園區(qū)企業(yè)的污水經(jīng)過各自預(yù)處理后，全部匯集到這里集中處理，達(dá)標(biāo)后排放，保障長江生態(tài)環(huán)境安全。

　　問題不只存在于長江及其重要支流，四川有大小河流8000多條，治水任務(wù)艱巨。四川如何扛起上游責(zé)任？

　　“當(dāng)前，四川治水主戰(zhàn)場已轉(zhuǎn)向小流域?！避怯婪逭f，如果說大江大河是生態(tài)系統(tǒng)的大動脈，那么，小流域就如毛細(xì)血管一般，分布在廣袤的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，小河清才能大河凈。

　　2023年四川政府工作報告明確提出，實施重點(diǎn)小流域綜合治理，全面啟動入河排污口整治，推進(jìn)縣級城市城區(qū)黑臭水體整治；四川2023年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議也提出，以小流域和農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　四川流域面積50平方公里以上的2816條小流域河流，許多未設(shè)國省考核斷面。四川針對場鎮(zhèn)生活污染控制、面源污染防治和河道岸線生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)流域深層次治理和水生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　走進(jìn)眉山市丹棱縣齊樂鎮(zhèn)龍灘社區(qū)，瓜果之香撲面而來。蜿蜒的硬化道路串起家家戶戶，路旁草木繁茂，鮮花盛開，穿村而過的龍鶻溪清澈見底。隨意走進(jìn)一戶農(nóng)家，前庭后院綠意盎然。院舍的主人掀開菜園里的一塊水泥板，正從池子里舀水澆菜。

　　“我們在農(nóng)戶家建設(shè)無動力五格凈化池，生活污水處理后能達(dá)到四川《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)，可用于果蔬灌溉?！钡だ饪h生態(tài)環(huán)境局水股負(fù)責(zé)人蔣漢勇說。

　　農(nóng)村居民居住分散，生活污水處理是個老大難問題。丹棱縣采用五格凈化池，以“格柵沉渣池—調(diào)節(jié)池—厭氧發(fā)酵池—沉淀池—生態(tài)濕地”的工藝，對農(nóng)村生活污水進(jìn)行分散處理。凈化池占地很小，上覆水泥板，無異味溢出。

　　“一個容積4立方米的凈化池造價約3500元，可以有效處理5口之家的生活污水。除了定期清掏之外，不需特別維護(hù)，使用壽命可達(dá)數(shù)十年?！笔Y漢勇說，丹棱通過政府補(bǔ)貼一部分、農(nóng)戶自籌一部分的方式，使絕大多數(shù)分散居住的農(nóng)戶都建成了家庭式凈化池，生活污水得到了有效處理。

　　“我們因地制宜，采用納管治理模式、集中治理模式、分散治理模式等三種模式，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理?！泵忌绞猩鷳B(tài)環(huán)境局局長駱仕明說，眉山對靠近城鎮(zhèn)、有條件的農(nóng)村地區(qū)，生活污水就近接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，統(tǒng)一納管治理；離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理；地形地貌復(fù)雜、人口較少的農(nóng)村地區(qū)，鼓勵農(nóng)戶采取家庭式凈化池的模式處理。

　　截至目前，眉山累計建成350余座集中處理設(shè)施，24.3萬余座分散式處理設(shè)施，實施28.5萬余戶農(nóng)戶生活污水納污接管或綜合利用；648個行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）生活污水得到有效治理，占比90.6%，受益農(nóng)戶累計達(dá)52.8萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

　　截至2023年6月底，全省66.34%的行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）生活污水得到有效治理。

　　　3.綠色發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能

　　調(diào)研組來到宜賓的三江口長江公園，映入眼簾的是岷江與金沙江。兩江在此“相聚”，長江一路奔流，出三峽、過平川、入東海，將沿線城市串珠連線，形成了我國經(jīng)濟(jì)的“金腰帶”——長江經(jīng)濟(jì)帶。

　　“我們是起點(diǎn)，要牢固樹立上游意識、強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)！”宜賓市生態(tài)環(huán)境局副局長劉玉為說。

　　以前的長江岸邊，有不少漁民捕魚為生。如今，漁船早已不見蹤影，漁民的生活從江中轉(zhuǎn)移到岸上。

　　“我從捕魚人變成守護(hù)者。這幾年禁止釣魚、捕魚，守護(hù)是值得的！這里，一米多長的青魚常?，F(xiàn)身。江里游泳的人常開玩笑：‘游泳的時候別撞上大魚！’”長江護(hù)漁人唐勝容感觸頗深。

　　就在不久前，長江鱘野化繁殖試驗取得突破性成果：時隔23年后，被宣布“野外滅絕”的長江鱘在長江宜賓江安段天然水域?qū)崿F(xiàn)自然繁殖。這意味著長江鱘棲息地修復(fù)和野外種群的重建跨出關(guān)鍵一步。

　　站在三江口遠(yuǎn)眺，對岸白塔山下有一幅醒目的標(biāo)語：“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)?！比缃瘢@句話早就變成了共識：不是不要大的發(fā)展，而是要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　長江起點(diǎn)向北5公里的地方，曾是宜賓沿江工業(yè)區(qū)，化工、熱電、水泥、造紙等老工業(yè)企業(yè)一度“圍江”布局。宜賓先后投入60億元專項資金，對數(shù)十家企業(yè)進(jìn)行整體搬遷、分步入園或關(guān)停。

　　曾經(jīng)，西南地區(qū)最大的氯堿化工企業(yè)天原集團(tuán)，原廠區(qū)距離長江岸線不足百米。“我們主動全面永久關(guān)停老廠區(qū)，并實施了老廠區(qū)整體搬遷‘退城入園’‘騰籠換鳥’?！痹撈髽I(yè)環(huán)保管理總監(jiān)唐昌運(yùn)告訴調(diào)研組，該企業(yè)從氯堿產(chǎn)業(yè)切換到新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，2022年成功上榜“石油和化工上市公司銷售收入前500家排行榜”。

　　宜賓，走出一條綠色發(fā)展之路：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”。其中，以動力電池為代表的新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有。

　　調(diào)研組來到位于三江新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園的四川時代新能源科技有限公司，生產(chǎn)線上一片繁忙景象。

　　“2019年簽約后，四川時代6個工廠已建成投產(chǎn)，在職員工1.5萬人。”四川時代新能源科技有限公司外聯(lián)部部長楊偉平說，四川時代已擁有世界一流技術(shù)水準(zhǔn)的鋰電池制造基地和綠色零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至5月，四川時代累計產(chǎn)銷動力電池72GWh，占全國動力電池產(chǎn)量的15.5%、裝車量的24.4%。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷延伸，宜賓已集聚正負(fù)極材料、銅鋁箔、隔膜、電解液、結(jié)構(gòu)件等六大組件和回收利用項目110余個，投資額超2700億元。

　　有這樣一組數(shù)據(jù)：宜賓動力電池產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模迅速壯大，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2020年不足20億元，迅速發(fā)展到2021年160億元、2022年近900億元。短短幾年間，宜賓落戶100多家動力電池產(chǎn)業(yè)企業(yè)、近20家光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)、150多家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)……

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。宜賓的實踐證明，高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，會為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動能。

　　宜賓的華麗轉(zhuǎn)型，是四川堅持生態(tài)優(yōu)先、推進(jìn)綠色發(fā)展的一個縮影。面向未來，四川將突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　4.四川堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的啟示

　　四川切實肩負(fù)起保護(hù)母親河的重大政治責(zé)任，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，扎實做好生態(tài)系統(tǒng)治理，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障。2022年全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良202個，占比99.5%，優(yōu)良率位居全國第二。四川的實踐，給我們以深刻的啟示：

　　樹牢上游意識，層層夯實治水責(zé)任。四川是長江上游重要生態(tài)屏障和主要水源涵養(yǎng)地，在長江流域生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。四川強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅決落實主體責(zé)任，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長體系，省委書記、省長共同擔(dān)任總河長，省級領(lǐng)導(dǎo)任13條主要江河級河長湖長；壓緊壓實各級河湖長責(zé)任，要求各級河長既“掛帥”又“出征”，將河長制、湖長制工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核，實現(xiàn)河湖治理“九龍治水”向“一拳發(fā)力”轉(zhuǎn)變，切實推動一大批生態(tài)環(huán)境問題解決。

　　精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，系統(tǒng)推進(jìn)流域治理。河湖治理保護(hù)需要系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)找出制約水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵問題和癥結(jié)所在，遵循科學(xué)規(guī)律，堅持實事求是，科學(xué)運(yùn)用管理、技術(shù)、工程手段，解決河湖治理中的瓶頸問題，以堅實的法制保障，筑起江河保護(hù)的法律屏障。四川制定主要江河“一河一策”保護(hù)方案、水污染防治規(guī)劃及小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，實施枯水期和汛期污染控制；組建專家團(tuán)隊，建立長江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制，深入地方“解剖麻雀”找問題、出主意、想辦法；制定岷江沱江排放標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖排放標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)出臺沱江、嘉陵江、赤水河等流域保護(hù)條例，為流域治理保護(hù)奠定法治保障基礎(chǔ)。

　　堅持以人為本，以美麗河湖支撐美麗四川建設(shè)。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好水生態(tài)環(huán)境的期盼日益強(qiáng)烈。四川堅持以人民為中心，將城鄉(xiāng)黑臭水體治理與水景觀打造相結(jié)合，將污水處理設(shè)施建設(shè)與城市公園綠地建設(shè)相結(jié)合，提高流域治理水平，完善美麗河湖建設(shè)制度體系，在解決群眾身邊用水問題的同時，實現(xiàn)水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和水文化價值挖掘，不斷滿足人民群眾更深層次的需求。

　　堅持綠色發(fā)展，為河湖治理保護(hù)提供不竭動力。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。四川堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把美麗四川建設(shè)納入“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署進(jìn)行整體謀劃，多措并舉深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔能源示范建設(shè)，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造、城市廢棄物資源循環(huán)利用、秸稈全域綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，努力打造長江上游生態(tài)屏障核心區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)和協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)，建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善投融資機(jī)制，長效保障流域治理成效。這些措施，為生態(tài)治理保護(hù)提供了動力，為綠色發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　《光明日報》（2023年07月28日 05版）