作者：劉東超（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、文史教研部教授）

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。這是對(duì)長(zhǎng)期以來我國(guó)鄉(xiāng)村治理有效方式具體而明確的提示。其中，積分制是長(zhǎng)期實(shí)踐且效果較好、影響較大的一種。其做法是對(duì)民眾日常行為和參與公共事務(wù)的情況進(jìn)行量化記錄評(píng)定，根據(jù)分值給予相應(yīng)激勵(lì)和約束。值得關(guān)注的是，它在鄉(xiāng)村德治建設(shè)中發(fā)揮了較大的作用。通過積分制，可以把多方探索的鄉(xiāng)村德治推進(jìn)到一個(gè)新的層次。

　　在鄉(xiāng)村治理中推行積分制，可以賦予較難把握的德治數(shù)量化特性，從而使其具備一定的客觀基礎(chǔ)。這可以避免德治過程的主觀色彩。這樣，德治由一種軟性約束轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭壬系挠残约s束，其功能更容易發(fā)揮出來?？偨Y(jié)長(zhǎng)期以來的積分制實(shí)踐，尤其是近年各地積極開展的試點(diǎn)工作，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治中的積分制具有突出的特色：

　　一是對(duì)鄉(xiāng)村德治涉及的事項(xiàng)予以簡(jiǎn)明扼要的分類和清晰明確的賦值。鄉(xiāng)村德治涉及的事項(xiàng)繁多復(fù)雜，不進(jìn)行“快刀斬亂麻”式的處理，很容易陷于無止的爭(zhēng)論或艱難的測(cè)評(píng)中。從大的方面著眼，需要量化的事項(xiàng)分為兩類：一類是鄉(xiāng)村治理中的公共事務(wù)，其測(cè)評(píng)主要依據(jù)村民的參與程度和在其中發(fā)揮的作用大??；另一類是農(nóng)民的日常事務(wù)，其測(cè)評(píng)主要依據(jù)履行道德規(guī)范的成效或承擔(dān)道德責(zé)任的多少。其賦值可以通過定性和定量?jī)蓚€(gè)層面來確定。

　　二是積分制定和運(yùn)用過程很好地體現(xiàn)了群眾意愿。在制定積分規(guī)則的過程中，必然要充分聽取廣大村民的意見。如果產(chǎn)生不同意見，則應(yīng)深入討論。積分制結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)指向全體村民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。系統(tǒng)觀念要求充分考慮積分制的多種因素以及它們之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。在關(guān)注當(dāng)下一些具體倫理問題的同時(shí)，還應(yīng)看到未來一段時(shí)間可能會(huì)有影響的事項(xiàng)。比如網(wǎng)絡(luò)世界中做的好事應(yīng)該適當(dāng)賦分，且要關(guān)注這類好事會(huì)越來越多的趨勢(shì)。

　　三是分值的現(xiàn)實(shí)獎(jiǎng)懲有力量不過度。獎(jiǎng)懲是積分制的功能得以實(shí)現(xiàn)的樞紐環(huán)節(jié)。從各地的經(jīng)驗(yàn)來看，獎(jiǎng)懲的主要內(nèi)容有必要和物質(zhì)利益掛鉤，使其具有普遍引領(lǐng)性的力量。

　　四是積分制的操作程序簡(jiǎn)便易行，符合各地村民的操作能力。對(duì)農(nóng)民來說，除了老幼之外，絕大多數(shù)時(shí)間都在忙于農(nóng)務(wù)。因此，鄉(xiāng)村德治的實(shí)現(xiàn)手段必須簡(jiǎn)單快捷，便于他們快速登記和查看。否則，僅僅操作程序的復(fù)雜就會(huì)降低他們的參與熱情。從各地的試點(diǎn)來看，微信小程序和微信群應(yīng)該是比較方便的工具。這些小程序設(shè)計(jì)公開、透明，便于農(nóng)民隨時(shí)隨地查詢積分、排名和久儲(chǔ)的信息。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2023年06月26日 02版）