作者：婁季芳（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　黨的二十大報(bào)告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！苯?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“效率經(jīng)濟(jì)”，“好”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是“高投入產(chǎn)出比”的經(jīng)濟(jì)，即在同等投入下，產(chǎn)出越多越好，或同等產(chǎn)出下，投入越少越好。因此，提高質(zhì)量和效益也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌考慮、全面謀劃，妥善處理好政府與市場(chǎng)、效率與公平、物質(zhì)文明與精神文明、自力更生與對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、發(fā)展與安全等關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。這些既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的重要矛盾，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。

　　正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的完美結(jié)合。政府和市場(chǎng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段，互相配合、缺一不可，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)的自發(fā)運(yùn)行，政府則通過(guò)政策指導(dǎo)、管理監(jiān)督、政策干預(yù)等措施彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。建設(shè)有效市場(chǎng)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。建設(shè)有為政府，必須發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職能與作用，尊重市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，做到“補(bǔ)位而不越位”“有為而不亂為”。

　　正確處理效率與公平的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“效率經(jīng)濟(jì)”，做大經(jīng)濟(jì)總量是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)?！胺趾玫案狻笔鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動(dòng)力源泉是全體人民，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的內(nèi)在要求。“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情”。在不斷做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，我們要密切關(guān)注社會(huì)分配和民生領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等方式進(jìn)行扶持和幫助，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)及行業(yè)發(fā)展差距，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富增長(zhǎng)和生活改善。

　　正確處理物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明共同繁榮。人的全面發(fā)展是馬克思主義追求的最高價(jià)值命題，也是中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的價(jià)值觀之一。人的全面發(fā)展的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平密不可分。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。物質(zhì)和精神都是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的必需品，人民群眾對(duì)美好生活的需求既有食品、衣服、住房、交通等物質(zhì)層面的，也有安全、民主、法治、教育、健康、幸福感等精神層面的。當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)具備了較高的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，但是產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)還不能滿(mǎn)足人民群眾更多樣的、更高級(jí)的需求。尤其在生態(tài)、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域的發(fā)展還與人民群眾的期待和要求有較大差距。物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象仍然存在。因此，一方面要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。另一方面要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，完善思想政治工作體系，增強(qiáng)全國(guó)各族人民的凝聚力和向心力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供勇往直前、無(wú)堅(jiān)不摧的精神力量。

　　正確處理堅(jiān)持自力更生與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既要秉持自力更生的原則，也要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的方針。獨(dú)立自主，自力更生是我們黨進(jìn)行革命、建設(shè)和改革一貫堅(jiān)持的原則，對(duì)外開(kāi)放是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工與合作，我國(guó)獲得了支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的資金和技術(shù)等，但當(dāng)前，我們面臨支撐我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，而“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的”，只有靠自力更生。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的演化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，遏制打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)，頻頻發(fā)生“脫鉤”“斷鏈”，我們必須立足本國(guó)市場(chǎng)，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、地域廣的特點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”，物資、人員、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素必須充分流動(dòng)才能保證資源配置的高效率；同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是“競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)”，各經(jīng)濟(jì)主體在價(jià)值規(guī)律的作用下通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的良性循環(huán)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的良性互動(dòng)既有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，節(jié)約成本、提高效率，是雙贏的選擇。

　　正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。大自然既是人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著土地、森林、礦產(chǎn)、能源等資源供給者的角色，同時(shí)自然生態(tài)體系脆弱，一旦遭到破壞就難以恢復(fù)。我們必須考慮子孫后代的生存和永續(xù)發(fā)展，不能竭澤而漁。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。綠水青山就是金山銀山理念突破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二元對(duì)立的思維，深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。我們應(yīng)站在更宏觀、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更全面的視角來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)是為了將來(lái)更好的發(fā)展，發(fā)展必須注重生態(tài)保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源、保護(hù)生產(chǎn)要素，二者互為表里、共生共榮。

　　正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。發(fā)展具有基礎(chǔ)性、根本性，是解決安全問(wèn)題的總鑰匙。發(fā)展就是最大的安全。安全是發(fā)展的條件和保障，沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！碑?dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新矛盾新挑戰(zhàn)層出不窮。同時(shí)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨許多前所未有的困難和問(wèn)題，不確定難預(yù)料因素增多。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要注重經(jīng)濟(jì)安全，具體來(lái)說(shuō)就是要堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，牢牢把握關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制權(quán)；嚴(yán)控金融、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的資源、能源持續(xù)、可靠和有效供給；牢牢守住十八億畝耕地紅線，提高農(nóng)業(yè)科技和裝備水平；加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。我們要充分認(rèn)識(shí)面臨的“危”與“機(jī)”，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，也要善于把握機(jī)遇，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，掌握斗爭(zhēng)規(guī)律，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化帶來(lái)的一切積極因素，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以斗爭(zhēng)求安全、謀發(fā)展。