引入專業(yè)力量,輔助生態(tài)司法修復(fù)
走進(jìn)福建省漳州市東山縣樟塘鎮(zhèn)南埔村一個(gè)廢棄加工場(chǎng),沿著排水管道向前,撥開叢生的草木,只見綠色水草鋪滿一方池塘水面,池塘和一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)一般大。用樹枝撥開水草,漳州市東山環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員將水桶拋進(jìn)池塘,蹲下身拉繩取水,并將水緩緩倒入采樣瓶中。
趁著工作人員填寫環(huán)境水樣采集記錄表的工夫,原加工場(chǎng)負(fù)責(zé)人黎某問道:“咋樣,沒問題吧?”岸邊,漳州市林業(yè)局高級(jí)工程師林清錦正低頭查看水質(zhì)情況,并監(jiān)督采樣流程。林清錦說:“第一次來時(shí),池塘渾濁,現(xiàn)在總算又恢復(fù)清澈了?!?/p>
原來,2019年5月底,黎某在村里私自開辦了一個(gè)小加工場(chǎng),把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排入場(chǎng)內(nèi)池塘,被提起公訴。
雖然案件事實(shí)清楚,但案件經(jīng)辦人、東山縣人民法院法官徐旭曦卻在審理中犯了難。“鑒定機(jī)構(gòu)給出的方案,單是鑒定費(fèi)就高達(dá)30多萬(wàn)元,當(dāng)事人根本負(fù)擔(dān)不起?!毙煨耜亟榻B,生態(tài)環(huán)境損害案件涉及大量相關(guān)專業(yè)知識(shí),法官在確認(rèn)環(huán)境損害程度與生態(tài)修復(fù)方案時(shí)往往較為依賴鑒定結(jié)論。更重要的是,由于缺乏技術(shù)支持,該類案件大多只能采取判處罰金、繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等“金錢罰”的方式,最后判決原地修復(fù)的不足30%。“一些案子雖然判了,但生態(tài)環(huán)境仍沒有得到徹底修復(fù)?!毙煨耜卣f。
為了破解難題,提升生態(tài)修復(fù)力度,2020年,福建省高級(jí)人民法院在漳州市中級(jí)人民法院試點(diǎn)設(shè)立生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度,吸納11個(gè)生態(tài)領(lǐng)域的43名人才組建生態(tài)領(lǐng)域?qū)<規(guī)?。專家?dān)任技術(shù)調(diào)查官,作為審判輔助人員全流程參與各個(gè)審判環(huán)節(jié),重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境損害程度和生態(tài)修復(fù)方案等核心要素給予技術(shù)支持。
在黎某一案中,林清錦與閩南師范大學(xué)副教授張國(guó)廣被聘為技術(shù)調(diào)查官,一同參與了技術(shù)事實(shí)調(diào)查。經(jīng)實(shí)地勘察和取樣化驗(yàn),張國(guó)廣運(yùn)用更為簡(jiǎn)便的方法測(cè)算出生態(tài)環(huán)境損失價(jià)值約為10萬(wàn)元。同時(shí),經(jīng)與環(huán)境修復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)討論,林清錦建議采取水草凈化的方式進(jìn)行修復(fù)。經(jīng)審理,黎某被判處有期徒刑10個(gè)月,緩刑2年,并自愿繳納10萬(wàn)元作為生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,委托第三方機(jī)構(gòu)一同對(duì)受污染池塘進(jìn)行原地修復(fù)。
漳州中院審委會(huì)專職委員林微介紹,為確保修復(fù)落地見效,法院創(chuàng)新發(fā)出了“土壤凈化令”“水質(zhì)凈化令”等生態(tài)修復(fù)令狀,用判決的方式固定下來,技術(shù)調(diào)查官實(shí)時(shí)跟蹤糾正修復(fù)偏差。
“生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度解決了生態(tài)司法技術(shù)要求高等難題,真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)、在哪里破壞就在哪里修復(fù)。”林微說。目前,福建在全省范圍內(nèi)推廣生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度。“我們將不斷完善生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度,努力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境審判專業(yè)化、生態(tài)司法修復(fù)科學(xué)化。”福建省高級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)王江凌說。
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