網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)逐步提升 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
□《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》專家談
法治網(wǎng)特約評論員 張新寶
2023年3月16日,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書(以下簡稱白皮書),全面總結(jié)了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗,分享了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就。
白皮書指出,我國進(jìn)入新時代,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)重要內(nèi)容,努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系,網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。
我國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè),不僅有力提升了本國互聯(lián)網(wǎng)治理能力,也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。白皮書從六個方面,分別闡述了我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就,包括:堅定不移走依法治網(wǎng)之路、夯實網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義、提升全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作。本文主要解讀白皮書關(guān)于提升全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)的有關(guān)論述。
網(wǎng)絡(luò)法治意識是社會主義法律意識的重要組成部分。進(jìn)入新時代,國家的信息化快速發(fā)展,數(shù)字中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面推進(jìn),中央發(fā)布了多項重要文件,立法部門制定了多項法律法規(guī)。同時,新時代也從“依法治國”提升為“全面依法治國”,法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這就要求廣大黨員干部和人民群眾不斷提高法治意識、增強(qiáng)法律素養(yǎng),不僅是在傳統(tǒng)物理空間而且在網(wǎng)絡(luò)空間,尊法學(xué)法守法用法。這樣的法律意識,日益成為網(wǎng)絡(luò)空間的廣泛共識和基本準(zhǔn)則,社會主義法治精神在網(wǎng)絡(luò)空間得到全面彰顯。
全面提升全社會網(wǎng)絡(luò)法律意識和素養(yǎng),有特殊的任務(wù)和要求,也有特別的實現(xiàn)路徑。重點是:提高網(wǎng)民的法治觀念與網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的全社會共同參與;網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及;青少年網(wǎng)絡(luò)法治教育和有效落實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任和行業(yè)自律。創(chuàng)新法學(xué)研究和教育,服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)。
在全民普法方面,“互聯(lián)網(wǎng)+普法”將單向式法治宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)榛邮?、服?wù)式、場景式傳播,專業(yè)化的法律術(shù)語轉(zhuǎn)化為通俗易懂的生活話語、網(wǎng)言網(wǎng)語,受眾的參與感、體驗感、獲得感不斷提升。宣傳普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的重點內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)法治觀念,為培育健康向上、文明法治的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。
宣傳普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的重點內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)法治觀念,為培育健康向上、文明法治的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)普及融入網(wǎng)絡(luò)立法全過程。在網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制定過程中,利用線上線下渠道,通過公開征求意見、研討論證等方式,廣泛聽取、充分吸納公民、法人、其他組織等各方意見。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)公布實施時,通過召開新聞發(fā)布會、答記者問和專家解讀等方式解疑釋惑,引導(dǎo)公眾了解網(wǎng)絡(luò)法律知識、遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),為依法治網(wǎng)筑牢群眾基礎(chǔ)。
我國圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對象開展法治宣傳,引導(dǎo)青少年網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng),督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營,提升法律風(fēng)險防范意識。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員的依法經(jīng)營意識?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要市場主體,守法誠信是其應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。我國加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn),把網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)特別是電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、知識產(chǎn)權(quán)法等與經(jīng)營活動、行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)納入企業(yè)入職培訓(xùn)、日常培訓(xùn)。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其從業(yè)人員提供形式多樣的法律宣傳教育,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織督促企業(yè)堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的價值導(dǎo)向,通過完善行業(yè)規(guī)范、出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布誠信倡議等方式,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行法律義務(wù)和社會責(zé)任,依法保護(hù)消費者合法權(quán)益,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
我國初步形成了理論與實踐相結(jié)合、制度與發(fā)展相適應(yīng)的教育研究、人才培養(yǎng)機(jī)制,為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供了智力支持和人才保障。網(wǎng)絡(luò)法治研究能力得到提高能力。高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)法治研究新型智庫,先后建立多個綜合性網(wǎng)絡(luò)法治研究基地。專家學(xué)者深入?yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)法治活動,圍繞網(wǎng)絡(luò)法治重要規(guī)劃、重大立法、重點改革等加強(qiáng)調(diào)查研究,提出建設(shè)性建議。
網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域人才培養(yǎng)取得進(jìn)步。中國系統(tǒng)整合傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科教育和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)科教育,在設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科的基礎(chǔ)上,部分高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、計算法學(xué)、人工智能法學(xué)等二級學(xué)科。高校依規(guī)自主開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等網(wǎng)絡(luò)法治相關(guān)本科專業(yè)。組建從事網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究和教學(xué)的工作團(tuán)隊,講授網(wǎng)絡(luò)與信息安全、法律與人工智能、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)、區(qū)塊鏈與電子證據(jù)、法律數(shù)據(jù)分析等融合法律知識與計算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)知識的跨學(xué)科跨專業(yè)課程,編寫了一系列具有前沿性、通用性及實操性教材,培養(yǎng)出一大批兼具法律專業(yè)知識和技術(shù)背景的復(fù)合型人才,為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了有力的法治人才支撐。
今年2月,中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和理論研究的意見》,明確了新時代法學(xué)教育與研究的指導(dǎo)思想和工作原則,指明了主要目標(biāo),要求以習(xí)近平法治思想為根本遵循,加強(qiáng)政治思想建設(shè),優(yōu)化法學(xué)院校布局,完善法學(xué)院校管理指導(dǎo)體制,優(yōu)化學(xué)科體系,健全教學(xué)體系,完善教材體系,加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展理論研究體系等,這將極大促進(jìn)我國法學(xué)研究和教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
?。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究會副會長)
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