記者21日從自然資源部了解到，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式獲批，這為示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)治理提供了基本依據(jù)。該規(guī)劃也是國(guó)內(nèi)首個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。

　　長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣全域，“兩區(qū)一縣”約2413平方公里。《規(guī)劃》中，未來(lái)的示范區(qū)建設(shè)有何新意呢？

　　長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)提出這些“目標(biāo)”

　　總體規(guī)劃明確，示范區(qū)將依托國(guó)土空間規(guī)劃一張圖，推進(jìn)跨區(qū)域一體化空間協(xié)同治理；聚焦三地生態(tài)環(huán)境共保共治，共同建設(shè)太浦河、京杭運(yùn)河清水綠廊，統(tǒng)一示范區(qū)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，三地城鎮(zhèn)污水收集處理率要達(dá)到100%。

　　自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心副主任 門(mén)曉瑩：三省市現(xiàn)在共同推進(jìn)示范區(qū)，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善區(qū)域一體化的空間治理機(jī)制，重點(diǎn)圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、重要的公共服務(wù)設(shè)施的共建共享。統(tǒng)籌示范區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打通省際的斷頭路，來(lái)促進(jìn)高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的空間布局。

　　總體規(guī)劃還提出，示范區(qū)將促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以河湖田鎮(zhèn)村融合的水鄉(xiāng)單元為空間載體，推動(dòng)存量用地布局優(yōu)化，著力擴(kuò)大藍(lán)綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%，綠色交通出行比重提升至80%。

　　自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心副主任 門(mén)曉瑩：同時(shí)在街區(qū)里面，通過(guò)布置一些小型的綠地、立體的綠化，還有復(fù)合的藍(lán)綠空間，來(lái)建設(shè)綠色低碳街區(qū)，構(gòu)建研學(xué)產(chǎn)協(xié)同共進(jìn)的空間載體，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地分類整治、提質(zhì)增效等措施，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方式。

　　跨省域 行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃如何實(shí)施好？

　　推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展是國(guó)家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，建設(shè)由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣組成的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。對(duì)于這樣一個(gè)跨省域、跨行政區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃，如何來(lái)實(shí)施好？

　　總體規(guī)劃明確，示范區(qū)將嚴(yán)守資源安全底線，不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，不走建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張的老路，在堅(jiān)守耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)，自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)等安全底線管控的基礎(chǔ)上，到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在803.6平方公里以內(nèi)，較現(xiàn)狀建設(shè)用地減少15.7平方公里。

　　自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心副主任 門(mén)曉瑩：將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界這三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)不可逾越的紅線，來(lái)聚焦生態(tài)綠色一體化，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。要嚴(yán)禁隨意撤并村莊，搞大社區(qū)，違背農(nóng)民的意愿搞大拆大建。

　　在優(yōu)化國(guó)土空間格局方面，示范區(qū)將立足資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，構(gòu)建多中心、開(kāi)放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局，擴(kuò)大生態(tài)空間，保障農(nóng)業(yè)空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。

　　自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心副主任 門(mén)曉瑩：通過(guò)這個(gè)規(guī)劃逐步提升空間的利用效率，比如更好地引進(jìn)一些新業(yè)態(tài)，提升土地利用效率。同時(shí)把空間進(jìn)行優(yōu)化整合，把空間布局成集約型、網(wǎng)絡(luò)式的空間，更有利于空間的高效和協(xié)同，而不是過(guò)去的單中心形式。

　　明確要求示范區(qū)“有增有減”

　　此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在《規(guī)劃》中有這樣幾個(gè)數(shù)字，擴(kuò)大示范區(qū)藍(lán)綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%，綠色交通出行比重提升至80%。減少示范區(qū)建設(shè)用地，到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在803.6平方公里以內(nèi)，較現(xiàn)狀建設(shè)用地減少15.7平方公里。《規(guī)劃》中這“有增有減”背后有著怎樣的意義？如何透過(guò)《規(guī)劃》看中國(guó)未來(lái)發(fā)展？

　　中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì) 經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任 徐洪才：剛剛頒布的長(zhǎng)三角國(guó)土空間總體規(guī)劃，在土地、水和森林資源保護(hù)以及污染物的排放和科技研發(fā)投入等方面，提出了一系列的具體的政策目標(biāo)，要求當(dāng)?shù)卣龊谩凹訙p法”，旨在全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，為長(zhǎng)三角地區(qū)2021—2035期間，節(jié)約使用和高效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提供一個(gè)政策指引和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，規(guī)劃的實(shí)施將有助于促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色一體化發(fā)展，有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，將在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)，這次規(guī)劃綱要也釋放了一個(gè)積極的政策信號(hào)，就是在規(guī)劃的引領(lǐng)下，長(zhǎng)三角地區(qū)將以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為政策導(dǎo)向，立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和江南水鄉(xiāng)的特色，保護(hù)傳承好文化與自然價(jià)值，促進(jìn)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開(kāi)放式、綠色化的區(qū)域一體化空間布局。在國(guó)土資源節(jié)約和高效使用方面，一張藍(lán)圖干到底，并以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善區(qū)域一體化空間治理機(jī)制，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共治共保，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活和可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出表率。