【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

　　作者：張楠迪揚(yáng)（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院副教授）

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家持續(xù)推進(jìn)的改革重點(diǎn)。新時(shí)代，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)尤為需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)釋放技術(shù)紅利，提升治理效能，促進(jìn)治理理念更新與升級(jí)。當(dāng)前，應(yīng)著力以技術(shù)賦能現(xiàn)代政府建設(shè)，打通政府職能部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，疏通“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)數(shù)據(jù)集成和共享，降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能，讓百姓少跑路、數(shù)據(jù)多跑路，建設(shè)透明開(kāi)放、公平普惠的數(shù)字政府及數(shù)字化服務(wù)體系。

　　近年來(lái)，黨和國(guó)家圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，作出諸多重點(diǎn)部署，將加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)作為政府治理創(chuàng)新的重要工作之一。中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議指出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府意義重大。2022年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類(lèi)證明事項(xiàng)，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題?！蛾P(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》就主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利、全面開(kāi)創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署，提出了到2025年、2035年兩階段工作目標(biāo)，明確了數(shù)字政府建設(shè)的七方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　各省紛紛響應(yīng)，展開(kāi)了多樣化的數(shù)字政府建設(shè)探索，結(jié)合本地情況制定了相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，并取得一定進(jìn)展。比如，北京探索打造全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市，提升整體數(shù)治能力；上海首提“一網(wǎng)統(tǒng)管”，在精細(xì)化和數(shù)字化治理上集中發(fā)力；浙江以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“平臺(tái)+大腦”支撐體系，深化理論和制度體系建設(shè)；福建推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力走在全國(guó)前列，奮力打造數(shù)字政府改革先行省、全國(guó)數(shù)字化治理示范省……

　　未來(lái)，要以數(shù)字化持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索數(shù)字賦能新領(lǐng)域、新途徑，突破傳統(tǒng)科層體制、行政管理手段的局限和邊界。比如，通過(guò)搭建數(shù)字政府底層架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集及更新，形成部門(mén)間安全可追溯的數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)的協(xié)作模式。以數(shù)字化助力構(gòu)建多中心、扁平化的職能部門(mén)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提升部門(mén)協(xié)作效率。

　　推進(jìn)“多跨、多融合”模式，提升數(shù)字治理體系的系統(tǒng)化建設(shè)水平。持續(xù)增強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)的技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，深化“減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”，將傳統(tǒng)政策過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，提升政策制定的科學(xué)性、政策執(zhí)行的有效性、政策評(píng)估的協(xié)同性。同時(shí)，以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)社會(huì)整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)深度融合。

　　此外，要正確認(rèn)識(shí)數(shù)字技術(shù)的工具價(jià)值及適用范圍，深化基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、制度性改革，避免出現(xiàn)數(shù)字化改革對(duì)基礎(chǔ)改革的替代效應(yīng)。持續(xù)推動(dòng)行政體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)的體制機(jī)制基礎(chǔ)；堅(jiān)持以人為本，以全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的提升助推數(shù)字政府建設(shè)，結(jié)合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，讓更多人共享數(shù)字發(fā)展成果。

　　相信在不久的將來(lái)，與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架將更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　　　（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日?qǐng)?bào)記者 陳之殷、高建進(jìn)、嚴(yán)圣禾、周洪雙、陳怡、王斯敏）