“六個(gè)更好統(tǒng)籌”這一全新提法引人關(guān)注，意味深長?！傲鶄€(gè)更好統(tǒng)籌”是用實(shí)事求是的、普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)，觀察分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和問題，準(zhǔn)確把握住了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)思想方法。

　　2022年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容極其豐富。會(huì)議貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)事求是地研判當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則和五大政策取向，強(qiáng)調(diào)注重“六個(gè)更好統(tǒng)籌”的工作方法，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)。深刻理解和貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，對扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步十分重要十分關(guān)鍵。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 穩(wěn)字當(dāng)頭發(fā)力增長 努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

　　2022年年初以來，兩年多的新冠肺炎疫情持續(xù)深刻影響著我們的正常生產(chǎn)生活秩序和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，我國發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世界政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的復(fù)雜動(dòng)蕩期，年初的俄烏沖突帶來地緣政治復(fù)雜演變并引致世界性大宗商品價(jià)格快速上漲，為應(yīng)對高通脹美聯(lián)儲(chǔ)一年來無節(jié)制地連續(xù)加息引發(fā)金融資本市場劇烈波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)又一次站在十字路口。世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

　　面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民迎難而上砥礪前行，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子政策措施，有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，人民基本生活得到有效保障，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這一年，我們還成功舉辦北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，勝利召開黨的二十大，一批重大科技創(chuàng)新成果問世，一批重要改革開放舉措出臺(tái)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，這些成績殊為不易，值得加倍珍惜。

　　即將到來的2023年是實(shí)現(xiàn)黨的二十大擘畫的兩步走戰(zhàn)略目標(biāo)開局起步的關(guān)鍵一年，是補(bǔ)回疫情對經(jīng)濟(jì)造成的損失、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年，也是在更高起點(diǎn)上著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。

　　因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)是我們黨在長期實(shí)踐中形成的治國理政的重要原則和工作方法，是有效應(yīng)對接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是目的，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)，有進(jìn)才能保穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)才能發(fā)展安全。做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，“穩(wěn)”還是要放在更加突出的位置，但要以穩(wěn)促進(jìn)，發(fā)力經(jīng)濟(jì)增長，讓我國經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)到疫情前合理增長狀態(tài)。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的部署，首先就是要在更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會(huì)心理預(yù)期、穩(wěn)住社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局。具體抓手就是要從擴(kuò)大國內(nèi)需求入手，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，明年尤其要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，同時(shí)積極擴(kuò)大各方面有效投資。

　　其次就是要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)建實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的全國統(tǒng)一大市場，這是保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和穩(wěn)定性的關(guān)鍵支撐。必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建一批新的增長引擎，緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

　　第三就是要持續(xù)激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，目前1.6億戶市場主體是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為包括外資在內(nèi)的各類市場主體營造一視同仁的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　第四是積極應(yīng)對明年更加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更大力度地有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，為明年我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。

　　著力“六個(gè)更好統(tǒng)籌” 加強(qiáng)各方面有效配合 形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力

　　針對明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，著力做到“六個(gè)更好統(tǒng)籌”。這一全新提法引人關(guān)注，意味深長?！傲鶄€(gè)更好統(tǒng)籌”是用實(shí)事求是的、普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)，觀察分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和問題，準(zhǔn)確把握住了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)思想方法。

　　更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。近3年來，黨中央高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保障了億萬人民的生命安全，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大的防控效果。隨著病毒變異以及疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗(yàn)的積累，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)，必須抓住這一重要時(shí)間窗口，因時(shí)因勢不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，從防控疫情轉(zhuǎn)向集中醫(yī)療資源著力保健康、防重癥，同時(shí)不遺余力地堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。

　　更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，要實(shí)現(xiàn)黨的二十大擘畫的兩步走戰(zhàn)略目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)增長必須在更長時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，只有這樣才能最大程度激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?、夯?shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有效抵御和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，只有通過質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長，通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)的重要抓手。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。就在會(huì)議召開前夕，黨中央、國務(wù)院適時(shí)印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，為今后一個(gè)時(shí)期通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需提供了行動(dòng)指南。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，就是要從總供給和總需求兩端協(xié)同發(fā)力、共同配合，釋放總供給和總需求相互促進(jìn)的巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的有力保證。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了五大政策體系，既沿用了過去幾年宏觀政策工具的施策方向和積極效應(yīng)，又與時(shí)俱進(jìn)布局了政策施力的新的著力點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)全局觀，更好統(tǒng)籌總量經(jīng)濟(jì)政策和其他結(jié)構(gòu)性政策的有機(jī)配合，加強(qiáng)與宏觀政策取向的一致性評估。這個(gè)全局觀就要求政策落實(shí)過程中盡可能避免政策實(shí)施的“單打一”“一刀切”現(xiàn)象，降低相互干擾和摩擦，減少政策效應(yīng)傳遞過程中的信息衰減，切實(shí)防止產(chǎn)生政策運(yùn)用的合成謬誤，要更加有效地發(fā)揮促進(jìn)激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力的長遠(yuǎn)性、制度化的社會(huì)保障政策的作用。

　　更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是重塑經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的基礎(chǔ)支撐。這進(jìn)一步表明了我們繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向、繼續(xù)堅(jiān)持高水平對外開放的決心和意志。這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)定不移走中國式現(xiàn)代化道路，重塑我國經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的基礎(chǔ)支撐。

　　更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好長期態(tài)勢的重要保證。這充分體現(xiàn)了我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作，更加注重將目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅(jiān)持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅(jiān)持把發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌安排的正確的思維理念和工作方法。

　　政策決策和制定部門與各地方執(zhí)行部門只有充分理解政策意圖，把準(zhǔn)核心要義，既守正又創(chuàng)新，注重科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)協(xié)同配合、切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，才能形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是尊重規(guī)律 堅(jiān)定發(fā)展信心改善社會(huì)預(yù)期 綱舉目張做好明年工作

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)事求是是黨的思想路線的實(shí)質(zhì)和核心。發(fā)展始終是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，各地區(qū)各部門必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

　　改革開放是我國大踏步趕上時(shí)代的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。各地區(qū)各部門必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本制度不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推進(jìn)高水平對外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷激發(fā)一切生產(chǎn)要素的積極作用，尊重人的價(jià)值遵循社會(huì)心理預(yù)期，堅(jiān)決破除束縛我國高質(zhì)量發(fā)展的一切體制機(jī)制弊端，只有這樣才能持續(xù)激活我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和全社會(huì)創(chuàng)造力。

　　新中國成立以來黨和國家事業(yè)長足發(fā)展特別是新時(shí)代十年偉大變革，為新征程上我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)在最需要的就是保持戰(zhàn)略定力、把握歷史主動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)定發(fā)展信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作。我們相信，風(fēng)雨過后必將看見最美麗的彩虹。

　　【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員 胡敏】