引子

　　兩組數(shù)據(jù)耐人尋味—據(jù)湖南省氣候中心監(jiān)測(cè)，今年湖南氣象干旱重旱面積占全省100%，干旱綜合強(qiáng)度達(dá)有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)。面對(duì)不利氣候條件，今年湖南省衡陽(yáng)市夏糧產(chǎn)量達(dá)3.97萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%；早稻產(chǎn)量98.85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.2%。

　　大旱之年獲豐收，奧秘何在？

　　在衡陽(yáng)市祁東縣白地市鎮(zhèn)香錦坪村，兩排筆直的水杉樹(shù)下，車壁塘河水緩緩流淌。淺水覆蓋的河床上，一臺(tái)挖掘機(jī)正伸展鐵臂鏟除河岸護(hù)坡上的雜草和淤泥，開(kāi)展清淤疏浚作業(yè)?！八乔f稼的命根子。”香錦坪村村民彭冬亮說(shuō)，今年遭遇極端干旱天氣，田間灌渠始終供水充足，這與小微河道清淤疏浚密不可分。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“既要重視大型水利工程這樣的‘大動(dòng)脈’，也要重視田間地頭的‘毛細(xì)血管’，解決好農(nóng)田灌溉‘最后一公里’問(wèn)題?！?/p>

　　9月13日，水利部舉行長(zhǎng)江流域抗旱保供水保秋糧豐收有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。湖南省水利廳廳長(zhǎng)羅毅君在會(huì)上介紹，7月以來(lái)，湖南長(zhǎng)時(shí)間維持晴熱高溫天氣，高溫時(shí)間之長(zhǎng)、降雨之少、河湖水位之低、蒸發(fā)量之大均超過(guò)歷史同期。湖南充分發(fā)揮水利工程“抗大旱、抗長(zhǎng)旱”基礎(chǔ)作用，開(kāi)展渠道清淤掃障等，做到一水多用、細(xì)水長(zhǎng)流。

　　2021年8月，衡陽(yáng)市在湖南省率先開(kāi)展小微河流清淤疏浚五年行動(dòng)。衡陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期間完成全市5000公里小微河道清淤疏浚。目前，衡陽(yáng)市已完成小微河道清淤疏浚2000余公里。

　　小微河流，是指流域面積小于200平方公里的河流。境內(nèi)擁有湘江及其幾條支流的衡陽(yáng)市，何以如此看重小微河流的清淤疏浚？淤塞的小微河流如何實(shí)現(xiàn)暢通？暢通后的小微河流在大旱之年發(fā)揮了怎樣的作用？日前，記者走進(jìn)衡陽(yáng)市一探究竟。

　　“作為田間的‘毛細(xì)血管’，小微河流通暢，才能為農(nóng)田引來(lái)源頭活水”

　　行行油菜泛著綠意，汩汩清流淌入田間，彭冬亮站在田埂上，臉上露出欣慰的笑容。他家有5畝耕地，上半年種植早稻，畝產(chǎn)800多斤，下半年栽種油菜，眼下長(zhǎng)勢(shì)喜人。

　　“稻谷能豐收，油菜長(zhǎng)得好，全靠水來(lái)澆。小微河道清淤疏浚，解了大伙兒的灌溉難題?！敝钢矍斑@條穿村而過(guò)的車壁塘河，彭冬亮說(shuō)，過(guò)去河道泥沙淤積，河床逐年抬高，車壁塘河成了一條淺淺的“水溝”，每逢春夏之交，雨水充沛，河水便倒灌農(nóng)田，造成莊稼倒伏爛秧；入秋之后高溫干旱，水分蒸發(fā)量大，車壁塘河又頻頻斷流，水位低至無(wú)法自流，此時(shí)正值晚稻抽穗關(guān)鍵期，鄉(xiāng)親們只得把電線拉到田間地頭，通過(guò)高壓水泵抽水灌溉，每年每畝地至少得繳80元電費(fèi)。

　　彭冬亮的煩惱，同樣困擾著不少衡陽(yáng)農(nóng)民。在很多人的印象中，湖南是水鄉(xiāng)澤國(guó)，水資源豐富。事實(shí)上，湖南的水資源地區(qū)分布極不均勻，衡陽(yáng)所在的衡邵丘陵地區(qū)因受旱范圍廣、頻率高，被稱為“衡邵干旱走廊”。這里既是湖南的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是湖南水資源量較少的地區(qū)。

　　“除開(kāi)自然因素，河流汛期大水漫溢，旱季不易儲(chǔ)水，背后有著河道淤塞的共同原因?！焙怅?yáng)市水利局河湖與水資源中心主任肖靜帶著記者沿車壁塘河一路探訪，部分尚未開(kāi)展清淤疏浚的河道已不復(fù)河流模樣，無(wú)人機(jī)俯瞰時(shí)如同一道輪胎印，水量稍大即會(huì)釀成洪災(zāi)。像車壁塘河這樣流域面積小于200平方公里的河流，被稱作小微河流。在衡陽(yáng)526條大小河流中，小微河流有483條，占比超過(guò)九成。小微河流長(zhǎng)度5200多公里，占全市河流總長(zhǎng)的93%。

　　“可以說(shuō)，衡陽(yáng)市百分之百的小微河流都曾不同程度地存在淤塞現(xiàn)象。自上世紀(jì)60年代后，衡陽(yáng)市境內(nèi)大多數(shù)小微河流沒(méi)有系統(tǒng)清理過(guò)，河道日漸淤塞，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活，群眾反映和訴求較為強(qiáng)烈。”肖靜說(shuō)。

　　2021年8月，衡陽(yáng)市在湖南省率先開(kāi)展小微河流清淤疏浚五年行動(dòng)，衡陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期間完成全市5000公里小微河道清淤疏浚。清淤疏浚驗(yàn)收結(jié)果納入對(duì)各縣市區(qū)河長(zhǎng)制工作年度考核評(píng)價(jià)。車壁塘河隨即被列為首批小微河道清淤疏浚項(xiàng)目，已完成清淤疏浚的河段，過(guò)水條件大幅改善。

　　“天上望又望，不如地下清河塘，鄉(xiāng)親們?cè)僖膊挥每刺斐燥埩??！迸矶琳f(shuō)，車壁塘河清淤疏浚工程立竿見(jiàn)影，即便今年天氣最干旱的那段日子，灌溉水源也能穩(wěn)定自流進(jìn)入田間，不必像以往那樣拉電線、接水泵、抽水澆灌了，既節(jié)省了用電成本，又確保莊稼平穩(wěn)度旱。據(jù)了解，香錦坪村1870畝耕地已全部實(shí)現(xiàn)灌溉水源穩(wěn)定自流。

　　“作為田間的‘毛細(xì)血管’，小微河流通暢，才能為農(nóng)田引來(lái)源頭活水?！毙れo說(shuō)，在今年的極端干旱中，小微河道清淤疏浚與否在很大程度上決定了河流蓄水率。根據(jù)疏浚任務(wù)完成的程度不同，呈現(xiàn)出明顯的梯度區(qū)分，“以衡陽(yáng)縣為例，該縣25條完成清淤疏浚任務(wù)的小微河流中，今年干旱期僅1條斷流；36條部分完成疏浚的小微河流，干旱期有2條斷流；16條尚未清淤疏浚的小微河流，則有4條斷流?！?/p>

　　“推進(jìn)小微河道清淤疏浚，是打好抗旱保水保苗主動(dòng)仗的重要一招。今年雖是大旱之年，衡陽(yáng)市的早稻和夏糧產(chǎn)量卻雙雙實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)?！焙怅?yáng)市水利局局長(zhǎng)周志敏介紹，據(jù)湖南省氣候中心監(jiān)測(cè)，截至10月24日，湖南氣象干旱重旱面積占全省100%，特旱面積占全省95%，綜合強(qiáng)度達(dá)1961年有氣象記錄以來(lái)142次區(qū)域性干旱過(guò)程最強(qiáng)。得益于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小微河道清淤疏浚行動(dòng)的實(shí)施，衡陽(yáng)各縣市區(qū)均未出現(xiàn)大規(guī)模的灌溉缺水情況。今年，衡陽(yáng)市夏糧產(chǎn)量達(dá)3.97萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%；早稻產(chǎn)量98.85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.2%。

　　“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益于資金保障”

　　大雪時(shí)節(jié)，香錦坪村飄起點(diǎn)點(diǎn)雪花，車壁塘河河道內(nèi)，每隔三五百米就有一臺(tái)挖掘機(jī)正在作業(yè)。“冬季河流水位低，清淤疏浚正當(dāng)時(shí)。”肖靜說(shuō)，衡陽(yáng)市連日來(lái)持續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，計(jì)劃在土地凍硬前基本完成車壁塘河全線清淤疏浚，竣工后將進(jìn)一步提升抵御水旱災(zāi)害的能力。

　　手握操縱桿，腳踩離合器，挖掘機(jī)手劉增科動(dòng)作嫻熟，黑黢黢的淤泥被悉數(shù)清運(yùn)上岸?！耙荤P一放，我們都需嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范作業(yè)。”劉增科說(shuō)。肖靜介紹，今年5月，衡陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于下達(dá)全市2022年小微河流疏浚清淤計(jì)劃的通知》，其中提出“小微河流疏浚清淤嚴(yán)格按照水利部發(fā)布的《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行?！?/p>

　　連日來(lái)，劉增科早出晚歸連續(xù)作業(yè)，已從車壁塘河淤塞的河道中清理出5000多立方米河泥和砂石，經(jīng)初步估算，可有效擴(kuò)大河道容積3000多立方米，河道深度下拓近半米?！昂怅?yáng)市今年計(jì)劃疏浚河道1153公里。”肖靜說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月9日，全市共出動(dòng)挖掘機(jī)800多臺(tái)、運(yùn)輸車1300多臺(tái)、人員3萬(wàn)多人次，清理淤泥500多萬(wàn)立方米，實(shí)際疏浚河道1255公里，“已超額完成全年清淤任務(wù)?！?/p>

　　“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益于資金保障?！敝苤久艚榻B，水利部門(mén)每年都會(huì)提前編制冬修水利預(yù)算，但根據(jù)河流分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，流域面積超過(guò)1000平方公里的屬于大江大河，主要由國(guó)家投資治理；流域面積200至1000平方公里的屬于中小河流，由國(guó)家部分投資、省市按比例配套資金；流域面積小于200平方公里的小微河流，過(guò)去沒(méi)有針對(duì)性的清淤疏浚專項(xiàng)資金。

　　去年5月，衡陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)河長(zhǎng)制工作高質(zhì)量開(kāi)展的通知》提出，“各級(jí)河長(zhǎng)辦選取一段小微河流（流域面積200平方公里以下，不低于3公里），聯(lián)合鄉(xiāng)村社區(qū)，投入資金，開(kāi)展河道清淤、綠化和整治工作”。今年3月，衡陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于報(bào)送全市2022年小微河流疏浚清淤計(jì)劃的通知》明確，對(duì)完成任務(wù)驗(yàn)收通過(guò)的河流（段），按每公里1萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　今年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》，其中提出，開(kāi)展農(nóng)村河塘清淤整治、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設(shè)、山洪災(zāi)害防治，做好農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)施一批其他農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水利基礎(chǔ)。

　　攤開(kāi)一摞資金使用明細(xì)表，周志敏逐項(xiàng)為記者算起賬來(lái)：車壁塘河清淤疏浚工程總投資150余萬(wàn)元，其中衡陽(yáng)市按照每公里1萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，共計(jì)20余萬(wàn)元；祁東縣按照等比例配套，共計(jì)20余萬(wàn)元；通過(guò)整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的農(nóng)田水利建設(shè)資金110余萬(wàn)元，對(duì)與車壁塘河相連的灌渠、排渠實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)整治建設(shè)，進(jìn)而使水系連通、河道渠道暢通。

　　一河碧水穿村而過(guò)，兩岸水杉郁郁蔥蔥，清淤疏浚后的車壁塘河清澈見(jiàn)底，不僅灌溉了上千畝農(nóng)田，還逐漸成為小有名氣的旅游目的地。白地市鎮(zhèn)以打造生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶相結(jié)合的特色生態(tài)旅游河為目標(biāo)，在清淤疏浚的基礎(chǔ)上，新增了1.5公里的紅葉石楠樹(shù)風(fēng)光帶，在河岸沿線大規(guī)模種植格?；?、蘭花、金盞菊等觀賞花卉和香芋等傳統(tǒng)農(nóng)作物。如今，兩岸花果飄香，一年四時(shí)有景，成為群眾賞景、樂(lè)水、郊游的好去處。

　　2021年12月，湖南省河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室評(píng)選出2021年湖南50條“美麗河湖”，車壁塘河祁東縣白地市鎮(zhèn)段榜上有名。

　　“去年以來(lái)，全市統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金逾7000萬(wàn)元，累計(jì)清淤疏浚小微河流2000余公里。”周志敏說(shuō)，所有清淤疏浚工程全部經(jīng)各縣市區(qū)驗(yàn)收合格，衡陽(yáng)市河長(zhǎng)辦、衡陽(yáng)市財(cái)政局復(fù)核抽查通過(guò)率為100%，“全市2023年小微河道疏浚清淤計(jì)劃目前已進(jìn)入編制階段，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)清淤疏浚1000公里以上。”

　　補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，助推灌溉節(jié)水、農(nóng)業(yè)增效。在衡陽(yáng)縣長(zhǎng)安鄉(xiāng)，地處柿竹水庫(kù)下游33公里遠(yuǎn)的種糧大戶廖玉平過(guò)去沒(méi)少為灌溉發(fā)愁，他流轉(zhuǎn)的3700多畝耕地全部位于柿竹水庫(kù)尾灌區(qū)。由于河道內(nèi)草木叢生，加上沿途滲漏蒸發(fā)，每次水庫(kù)放水，大約需要一周時(shí)間才能流至廖玉平的田間地頭。“流量少，流速慢，時(shí)間難把控，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大的不確定性?！绷斡衿秸f(shuō)。

　　今年6月，柿竹水庫(kù)下游河道清淤疏浚工程全線竣工，上游來(lái)水20個(gè)小時(shí)即可抵達(dá)尾灌區(qū)，這對(duì)于采用機(jī)械化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的廖玉平而言，受益明顯?！耙郧埃嫌蝸?lái)水慢，耕地這頭已經(jīng)有水了，那頭還是干的，植保無(wú)人機(jī)和大型收割機(jī)只好分批作業(yè)，耽誤了寶貴的搶收搶種時(shí)間?！绷斡衿秸f(shuō)，如今上游來(lái)水快，晚稻插秧時(shí)間由過(guò)去的8月初提前至7月20日左右，更利于抽穗揚(yáng)花期時(shí)避開(kāi)“寒露風(fēng)”天氣。“不僅如此，由于河道溝渠水量增加，我家的自流灌溉面積也增加了600多畝，每畝節(jié)約成本80元左右，畝均利潤(rùn)增加一成多?！?/p>

　　“清淤疏浚是群眾身邊事，只有為民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏?！詈笠还铩?/p>

　　肩背一只竹簍，手持一柄長(zhǎng)鉗，彭冬亮每天清晨沿車壁塘河徒步巡護(hù)，從撿拾垃圾到清理雜草，確保河水順暢流入田間。

　　“清淤疏浚水暢流，長(zhǎng)期保持靠大家。”彭冬亮說(shuō)，過(guò)去河道常年淤塞，導(dǎo)致村民們也隨意往河道里丟垃圾，既污染了生態(tài)環(huán)境，又加劇了河道淤塞程度。清淤疏浚工程實(shí)施后，眼見(jiàn)著水清岸綠，許多鄉(xiāng)親自發(fā)加入志愿者團(tuán)隊(duì)，每天輪流巡護(hù)河道。如今，“衡陽(yáng)群眾”祁東志愿者協(xié)會(huì)定期在車壁塘河開(kāi)展巡河活動(dòng)，彭冬亮與十幾名志愿者一道，共同守護(hù)來(lái)之不易的暢流之水。

　　“村里的河道村民清，自家的灌渠自家護(hù)，疏通河道也疏通了民心。去年全市召開(kāi)‘屋場(chǎng)+河長(zhǎng)制’懇談會(huì)1000余次，收集意見(jiàn)建議4219條，逾六成涉及河道清淤疏浚?！敝苤久艚榻B，2021年，衡陽(yáng)市委組織部與市河長(zhǎng)辦創(chuàng)新推進(jìn)“黨建+河長(zhǎng)制”工作，通過(guò)召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)，將群眾的建設(shè)性意見(jiàn)納入小微河道清淤疏浚五年行動(dòng)中。

　　車壁塘河全線清淤疏浚工作加速推進(jìn)，得益于一場(chǎng)推心置腹的屋場(chǎng)懇談會(huì)。今年11月18日，衡陽(yáng)市河湖與水資源中心黨支部赴祁東縣白地市鎮(zhèn)白地市村開(kāi)展“黨建+河長(zhǎng)制”宣傳活動(dòng)，組織當(dāng)?shù)攸h員干部、群眾代表20余人開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)，了解當(dāng)?shù)亻_(kāi)展河湖整治及小微河流清淤疏浚行動(dòng)等工作開(kāi)展情況。

　　“車壁塘河下游這一段治理好了，上游還有幾公里沒(méi)有清淤疏浚?！薄靶抡魏玫淖o(hù)坡上光禿禿的，能不能搞點(diǎn)綠化美化？”“河堤寬了，能不能修點(diǎn)機(jī)耕道？”懇談會(huì)上，鄉(xiāng)親們你一言我一語(yǔ)，就如何提升當(dāng)?shù)剀嚤谔梁铀|(zhì)和周圍環(huán)境建言獻(xiàn)策。白地市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，車壁塘河上游河道清淤疏浚工作已全面啟動(dòng)，將在加速推進(jìn)的基礎(chǔ)上充分吸納群眾意見(jiàn)，做好配套設(shè)施完善。

　　“清淤疏浚是群眾身邊事，只有為民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏?！詈笠还铩??！敝苤久粽f(shuō)，衡陽(yáng)市依托屋場(chǎng)懇談會(huì)，因地制宜探索籌工籌勞、志愿服務(wù)等模式，引導(dǎo)群眾自發(fā)參與農(nóng)田水利建設(shè)。

　　衡南縣三塘鎮(zhèn)種糧大戶劉本東在先鋒水庫(kù)的灌渠周邊流轉(zhuǎn)了200畝農(nóng)田，其中260多米干渠常年淤塞，為了在引水灌溉期增加水量，劉本東每年都要自費(fèi)請(qǐng)人清理淤泥。這樣的短期清理治標(biāo)不治本。但徹底清淤，至少要一次性投入數(shù)萬(wàn)元?！拔译m是種糧大戶，但渠道清淤后獲益的又不止我一個(gè)?！眲⒈緰|有些猶豫。

　　去年年底，三塘鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦將劉本東和與其共用灌渠的上下游群眾請(qǐng)到了一起，召開(kāi)懇談會(huì)。經(jīng)過(guò)討論，大家最終達(dá)成一致，由劉本東出資金，負(fù)責(zé)物料供應(yīng)和運(yùn)輸費(fèi)用，其他群眾投工投勞，爭(zhēng)取把260多米干渠一次性清淤到位。最終，近30名上下游群眾投工投勞共同參與，劉本東僅出資2700多元，3天時(shí)間就完成了渠道清淤。

　　2021年5月，《衡南縣“屋場(chǎng)懇談+河（塘）長(zhǎng)制”工作方案》出臺(tái)，當(dāng)年衡南縣召開(kāi)與治河有關(guān)的屋場(chǎng)懇談會(huì)400余次，收集各類問(wèn)題和建議1500多條，建設(shè)了縣、鄉(xiāng)示范河25條，疏浚河道210公里，綠化、亮化河道70多公里，打造微景觀近20處。

　　“以屋場(chǎng)懇談會(huì)為載體，我們探索出了上下游共治、水岸同治、標(biāo)本兼治的新路子。”衡陽(yáng)市市長(zhǎng)朱健表示，未來(lái)還將持續(xù)鼓勵(lì)民間力量參與鄉(xiāng)村河流的建設(shè)和治理，通過(guò)市財(cái)政投入形成帶動(dòng)和杠桿效應(yīng)，吸引民間籌工籌勞、社會(huì)資金參與。同時(shí)，進(jìn)一步整合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域涉農(nóng)涉水資金項(xiàng)目，形成全社會(huì)共同推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的合力。