作者：郭克莎（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心華僑大學研究基地特約研究員）

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“我們要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。這是立足我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新發(fā)展階段，對謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求。我們要以此為遵循，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，著力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，也是綠色發(fā)展的重要特征。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，綠色發(fā)展成為全社會共識?！笆奈濉睍r期，推動綠色發(fā)展將由以環(huán)境污染防治和自然生態(tài)保護為主的階段，逐步進入環(huán)境污染防治、自然生態(tài)保護和經(jīng)濟社會低碳發(fā)展協(xié)同開展的時期。中國確定了力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，這是我們對國際社會的莊嚴承諾。著力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是落實“雙碳”目標戰(zhàn)略部署、積極應(yīng)對氣候變化問題的重要內(nèi)容，也是我國在新發(fā)展階段尋求包容性增長和推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必由之路。

　　習近平總書記指出，綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從世界范圍看，綠色低碳轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的新方向，孕育經(jīng)濟增長新空間，我國在這方面的潛力也相當大。著力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，綠色是核心，全面是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型是要害，重點要推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：一是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升投入產(chǎn)出效率和降低能源資源消耗率，推行清潔生產(chǎn)和綠色消費；二是推動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，控制化石能源消費總量，增加非化石能源消費比例；三是加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改變傳統(tǒng)運輸工具的能耗和排放方式，倡導和推廣綠色低碳的出行方式。具體而言，要從技術(shù)、制度、市場等角度綜合施策，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場活力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，走出一條符合中國國情的綠色發(fā)展道路。

　　第一，加快技術(shù)進步，為綠色轉(zhuǎn)型注入動力。綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要動力。綠色技術(shù)進步對綠色發(fā)展的促進作用主要有兩個方向：一是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展；二是綠色技術(shù)不斷催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推動綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)綠色化方向看，綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用可以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，促進標準化生產(chǎn)方式向個性化、差異化、綠色化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級。綠色技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠進一步激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在活力和創(chuàng)造性，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率，有效促進節(jié)能減排和推動綠色發(fā)展。同時，綠色技術(shù)進步可以推動企業(yè)內(nèi)部流程再造，提高產(chǎn)業(yè)運行效率。利用綠色技術(shù)對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)各個方面進行綠色化改造，更加注重全要素一體化、精細化環(huán)境綜合治理，促進生產(chǎn)過程綠色化，進而推動綠色發(fā)展前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色發(fā)展優(yōu)化升級。從綠色產(chǎn)業(yè)化方向看，綠色技術(shù)依靠其具有的高創(chuàng)新性和強滲透性，可以形成一批綠色新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。綠色技術(shù)的市場化應(yīng)用將有利于推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在行業(yè)間或行業(yè)內(nèi)，綠色技術(shù)作為新的紐帶，能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組融合速度，形成新的生產(chǎn)門類和部門，進一步擴大產(chǎn)業(yè)外延，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。具體而言，推進綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用要提高綠色技術(shù)供給能力，進一步提高綠色技術(shù)研發(fā)能力，特別是加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，解決好推進綠色低碳發(fā)展的科技支撐不足問題，加強碳捕集利用和封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)等科技攻關(guān)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。此外，還要強化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。

　　第二，深化制度創(chuàng)新，為綠色轉(zhuǎn)型提供保障。深化體制改革和制度創(chuàng)新，是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。當前，綠色發(fā)展成為全球大趨勢，很多國家都圍繞推動綠色發(fā)展建立綠色制度創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)政策等方面的政策體系，以支持可再生能源發(fā)展，促進能源消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我國堅持走綠色低碳的發(fā)展道路，全面建設(shè)綠色制造體系，推進產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，需要夯實綠色發(fā)展制度保障，大力破除制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙。要加快建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監(jiān)管體系，以驅(qū)動技術(shù)路線創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新，建立支撐綠色發(fā)展的技術(shù)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。具體而言，深化制度創(chuàng)新要著力做好以下三方面工作：一是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。更多運用市場化、法治化手段，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。二是進一步完善綠色發(fā)展的政策體系。加快完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，加強綠色產(chǎn)業(yè)政策、綠色技術(shù)創(chuàng)新支持政策、生態(tài)環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)性，提升綠色政策體系對企業(yè)綠色發(fā)展行為的導向、促進和調(diào)控作用。三是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推動綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設(shè)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。

　　第三，培育市場需求，為綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。倡導綠色消費，是推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式的重要基礎(chǔ)。從市場配置資源的角度看，以綠色需求為導向，能夠更大程度地激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力，引導和推動企業(yè)進行發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。隨著公民環(huán)保意識日益增強，為滿足人們不斷增長的對綠色安全等高品質(zhì)產(chǎn)品的消費需求，需要大力提升產(chǎn)業(yè)體系綠色發(fā)展水平。綠色新興產(chǎn)業(yè)與消費者的消費觀念相契合，在滿足新的多樣化綠色消費需求的同時，能夠刺激新的綠色生產(chǎn)與潛在的綠色需求。符合需求的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果及其推廣應(yīng)用會改變原有市場要素的相對價格與投入結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率，使得生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動中得到更有效的配置，進一步促進綠色產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)綠色化。在新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅定實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，要加強綠色消費、綠色投資等方面的需求導向作用，讓需求更好地引領(lǐng)和優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴大需求，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭，持續(xù)完善企業(yè)綠色發(fā)展的營商環(huán)境。從實踐角度看，消費結(jié)構(gòu)變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)性動因，要進一步引導形成對綠色消費的廣泛社會認同，通過增強全民綠色消費理念、生態(tài)環(huán)保意識，讓綠色低碳消費成為全民風尚，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。