民辦學(xué)校為什么要摘掉公辦校名
日前,北京市朝陽區(qū)教委發(fā)布行政許可決定書,同意人大附中朝陽分校東壩校區(qū)變更學(xué)校名稱。至此,朝陽區(qū)含有公辦校名的民辦學(xué)校,均已獲批改名。
民辦學(xué)校摘掉公辦校名,或轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,這是落實(shí)教育部等八部門去年發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》,對“公參民”學(xué)校進(jìn)行全面規(guī)范。規(guī)范“公參民”學(xué)校,要求強(qiáng)化政府保障義務(wù)教育的主體責(zé)任,同時深化“放管服”改革,落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán),促進(jìn)學(xué)校教育提質(zhì)增效,辦人民滿意的教育。
早在2006年,有關(guān)部門在修訂版的義務(wù)教育法實(shí)施后,就發(fā)文要求全面停止審批新的改制學(xué)校(包括“國有民辦”“公辦民助”“民辦公助”等),并對現(xiàn)有的改制學(xué)校進(jìn)行清理規(guī)范。2008年,教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作的幾點(diǎn)意見》,要求于當(dāng)年內(nèi)基本完成改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)?!肮珔⒚瘛睂W(xué)校被普遍質(zhì)疑為“假民辦”,是教育產(chǎn)業(yè)化思維的產(chǎn)物,還影響真正民辦學(xué)校的發(fā)展。
從各地這一輪規(guī)范“公參民”學(xué)校的行動看,是動真格的。“公參民”學(xué)校要么全部轉(zhuǎn)公辦,要么轉(zhuǎn)民辦,要么退出,不再有“灰色地帶”。其實(shí),“公參民”學(xué)校繼續(xù)保留為獨(dú)立辦學(xué)的民辦,師資與辦學(xué)模式并不會發(fā)生多大變化,而且,學(xué)校將完全依靠自身辦學(xué)來樹立新的品牌。不過,“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦,一些家長卻擔(dān)心政府投入達(dá)不到以前的辦學(xué)要求,進(jìn)而影響辦學(xué)質(zhì)量。
因此,規(guī)范“公參民”學(xué)校,就必須進(jìn)一步回應(yīng)家長的這些關(guān)切。政府部門要補(bǔ)上社會力量退出、“民轉(zhuǎn)公”的經(jīng)費(fèi)缺口,切實(shí)履行發(fā)展義務(wù)教育的主體責(zé)任,同時,要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán),激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力,以個性化辦學(xué)、多元辦學(xué),滿足受教育者接受更高質(zhì)量教育的需求。
之前推進(jìn)規(guī)范“公參民”學(xué)校受阻,根本的原因就是對教育的投入不足。過去10年,我國不斷增加對教育的投入,國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例已經(jīng)連續(xù)10年超4%,這為規(guī)范“公參民”學(xué)校,將民辦義務(wù)教育在校生規(guī)??刂圃诤侠淼谋壤於嘶A(chǔ)。對于部分由政府購買學(xué)位的民辦學(xué)校,要足額保障生均經(jīng)費(fèi),保證學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。
規(guī)范“公參民”學(xué)校,治理“假民辦”,這有利于獨(dú)立辦學(xué)的民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展。民辦學(xué)校在我國各級各類教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越以后,應(yīng)有新的發(fā)展定位,其重要功能不再是“補(bǔ)充”教育資源,而是探索多元的辦學(xué)模式,為受教育者提供差異化教育選擇。一些地方在規(guī)范“公參民”學(xué)校時,對部分民辦學(xué)校采取政府購買學(xué)位方式,就是以此鼓勵民辦學(xué)校多元化辦學(xué)。
這也對公辦學(xué)校辦學(xué)提出更高的要求。我國推進(jìn)“雙減”政策以來,一直在強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育提質(zhì)增效,以學(xué)校的高質(zhì)量教育,疏導(dǎo)家長對校外培訓(xùn)的需求。而學(xué)校的高質(zhì)量教育,核心也在個性與多元。就此而言,規(guī)范“公參民”學(xué)校,是我國基礎(chǔ)教育的系統(tǒng)性改革,而不只是讓部分民辦轉(zhuǎn)公辦或者摘掉公辦校名那么簡單。
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