作者：吳薩、李清彬、杜秦川（中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所）

　　近年來，我國發(fā)展環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化，消費對于擴大國內(nèi)市場需求、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。習(xí)近平總書記指出，要建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。習(xí)近平總書記關(guān)于擴大內(nèi)需的重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，深刻闡釋了新的歷史條件下擴大內(nèi)需的豐富內(nèi)涵、核心要義和鮮明特色，強調(diào)增強國內(nèi)消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為更好實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略指明了正確方向。

　　消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用

　　消費是最終需求，是生產(chǎn)的最終目的和動力，對經(jīng)濟具有持久拉動力，是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)，事關(guān)保障和改善民生。

　　消費是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。我國經(jīng)濟發(fā)展正在從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內(nèi)需求特別是消費需求拉動轉(zhuǎn)變。內(nèi)需特別是消費需求成為拉動我國經(jīng)濟增長的主要引擎，是國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。習(xí)近平總書記指出，“要實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力”。潛力巨大的國內(nèi)需求將成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，要擴大內(nèi)需特別是擴大消費需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

　　消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織疊加，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，世界進入新的動蕩變革期，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱。根據(jù)新發(fā)展階段新形勢、新任務(wù)和新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大決策。習(xí)近平總書記指出，“形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是大國經(jīng)濟優(yōu)勢所在”“要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”。促消費、擴內(nèi)需是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐，必須高度重視其重要作用，把消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用充分發(fā)揮出來。

　　消費是滿足人民對美好生活需要的重要內(nèi)容。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼擁有更高品質(zhì)、更加安全、更為便捷的消費體驗。習(xí)近平總書記指出，“要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量”“增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心”。新時代促進消費，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，不斷提供更新、更好的商品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的需求，不斷開辟新的消費領(lǐng)域和消費方式，改善、豐富人民生活。

　　擴內(nèi)需促消費取得新進展

　　黨的十八大以來，我國消費規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，消費模式不斷創(chuàng)新，對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用顯著增強，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供了有力支撐。

　　消費規(guī)模穩(wěn)步擴大。我國已經(jīng)成為全球第二大商品消費市場，超大規(guī)模市場優(yōu)勢更加明顯。2021年我國社會消費品零售總額達44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%。全國居民人均消費支出由2013年的13220.4元提高到2021年的24100元，增長了82.3%。

　　消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。隨著居民收入水平的持續(xù)提高以及消費觀念的轉(zhuǎn)變，我國居民消費正由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，居民消費從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從以商品消費為主向商品和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變，個性化、多樣化消費漸成主流，人民生活品質(zhì)明顯提升。2021年人均服務(wù)性消費占居民消費比重為44.2%，比2013年提升4.5個百分點，每千人汽車保有量達214輛，比2012年增長1.4倍。

　　新型消費蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電商、移動支付等新業(yè)態(tài)新模式新場景不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，線上線下消費加快融合。2021年全國網(wǎng)上零售額13.1萬億元，比2012年增長9倍；新能源汽車銷量達到352萬輛，每賣出8輛新車就有1輛是新能源汽車，保有量達到784萬輛，占全球的一半左右；5G手機出貨量達2.66億部，占手機出貨總量的76%。

　　消費對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。消費成為經(jīng)濟增長的第一拉動力已有多年，我國最終消費支出由2012年的27.5萬億元提升到2020年的56.1萬億元，最終消費支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。2021年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65.4%，比2012年提升10個百分點。

　　挖掘釋放消費巨大潛力

　　近年來，我國在促進消費擴容提質(zhì)方面取得顯著成績，但也要認識到，受居民收入水平、社會保障水平、消費供給、消費觀念、消費環(huán)境等多方面因素制約，我國消費潛力仍未得到充分釋放。為此，要進一步完善促進消費體制機制，健全消費政策體系，營造良好消費環(huán)境，不斷提升居民消費能力和意愿，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以促消費為切入點，以滿足人民美好生活需要為根本出發(fā)點和落腳點。緊緊圍繞不同收入群體、不同層次的實際需要，豐富市場供給，增強人民群眾獲得感。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持，促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。充分發(fā)揮我國數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，支持數(shù)字平臺賦能傳統(tǒng)消費，推動線上線下消費深度融合。持續(xù)完善社區(qū)消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送，不斷提升消費可獲得性和便利性。

　　把擴大消費同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來。我國中高端、多樣化、多層次的商品服務(wù)供給體系尚未完全形成，這是制約消費規(guī)模不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的主要問題。要加快培育完整內(nèi)需體系，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，不斷提升中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。擴大優(yōu)質(zhì)商品進口，增加國內(nèi)優(yōu)質(zhì)消費供給，引導(dǎo)消費回流。大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，滿足個性化、多元化、差異化的消費需求。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費信用體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制，讓人民群眾放心消費。

　　把擴大消費同扎實推進共同富裕結(jié)合起來。擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。要多渠道促進居民增收，保持居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，不斷提升居民消費能力。持續(xù)深入推進收入分配制度改革，加快縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距，提高居民邊際消費傾向。健全社會保障體系，增強社會保障制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性，深入推進基本公共服務(wù)均等化，提升住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)水平，解決居民消費的后顧之憂。