作者：吳秋余

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》，從5個(gè)方面部署多項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉挠舱?，為市?chǎng)主體迎難而上、發(fā)展壯大注入澎湃動(dòng)力，為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展釋放更多制度紅利。

　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對(duì)市場(chǎng)主體而言須臾不可缺少，是企業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)、各類市場(chǎng)主體數(shù)量超過1.6億戶、民營(yíng)企業(yè)數(shù)量10年翻兩番、“十三五”時(shí)期新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)7.6萬(wàn)億元……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有更加重要的意義。從當(dāng)前看，受疫情等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問題，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，唯有加大力度打造更好營(yíng)商環(huán)境，才能幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，加力鞏固?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于孕育更多新動(dòng)能、激發(fā)更多新活力具有重要催化作用。

　　打造更好營(yíng)商環(huán)境，要做好促進(jìn)發(fā)展的“加減法”。今年以來(lái)，我國(guó)減稅與退稅并舉，幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)，特別是4月起大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的實(shí)施，有效緩解了企業(yè)資金壓力。與此同時(shí)，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控體系不斷完善，不斷為營(yíng)商環(huán)境“澆水施肥”，助力市場(chǎng)主體拔節(jié)生長(zhǎng)。隨著進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本等政策措施落地，市場(chǎng)主體將會(huì)感受到更多陽(yáng)光雨露的滋養(yǎng)，在風(fēng)雨洗禮中煥發(fā)出新的生機(jī)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　打造更好營(yíng)商環(huán)境，要用好改革和法治兩個(gè)抓手。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。一方面，要堅(jiān)定不移持續(xù)深化改革，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合；另一方面，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。還要看到，法治本身就是最好的營(yíng)商環(huán)境，只有在法治環(huán)境下，才能形成維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，保障各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。堅(jiān)持改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，厚植有利于市場(chǎng)主體健康生長(zhǎng)的沃土，必將促使全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，不斷在高質(zhì)量發(fā)展中塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，才能讓市場(chǎng)主體本固根深、枝繁葉茂。以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（吳秋余）