作者：張文宗（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長）

　　世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。這是一個(gè)中國原則的核心內(nèi)容，也是國際社會(huì)普遍共識和公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。一個(gè)中國原則是中國與其他國家建立外交關(guān)系的基礎(chǔ)，也是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中，美國政府“承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，“承認(rèn)中國的立場，即只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分”；美國“無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行‘兩個(gè)中國’或‘一中一臺(tái)’政策”。在此基礎(chǔ)上，“美國人民將同臺(tái)灣人民繼續(xù)保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。但以美國國會(huì)眾議長佩洛西竄訪臺(tái)灣為惡劣典型，美國政府近年來背信棄義，掏空一個(gè)中國原則的行徑愈演愈烈，不僅嚴(yán)重破壞中美關(guān)系，還危及臺(tái)海與亞太的和平、穩(wěn)定與繁榮，必須被嚴(yán)厲制止。

　　一

　　多年來美國承諾堅(jiān)持一個(gè)中國政策，但在其中也夾帶了不少“私貨”，包括違反國際法的所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”。隨著中國發(fā)展壯大，美國開始將中國作為首要戰(zhàn)略對手，顯著加大了“以臺(tái)制華”的力度，不斷曲解、虛化、掏空一個(gè)中國原則。

　　作為美國國會(huì)眾議長、政壇“三號人物”的佩洛西不顧中國再三警告和勸阻，執(zhí)意竄訪臺(tái)灣地區(qū)并與臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，完全違背美國政府的承諾，嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重踐踏一個(gè)中國原則，嚴(yán)重威脅臺(tái)海和平穩(wěn)定。佩洛西此次竄訪和其個(gè)人政治私心、美國政治衰敗、民進(jìn)黨當(dāng)局的大肆游說有關(guān)，但歸根結(jié)底，其實(shí)質(zhì)是美國國內(nèi)反華排華和民進(jìn)黨當(dāng)局操弄“抗中反中”“倚美謀獨(dú)”。美國政府在打“臺(tái)灣牌”上的露骨，美國兩黨在“反華挺臺(tái)”上的躁動(dòng)，都反映在其加速掏空一個(gè)中國原則上。

　　首先，美國政府取消了美臺(tái)交往的“所有限制”，不斷提升與臺(tái)灣當(dāng)局官方交往的層級。2018年3月美國推出“與臺(tái)灣交往法案”，主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是允許美國政府所有層級的官員，包括負(fù)責(zé)國家安全事務(wù)的內(nèi)閣級官員、將級軍官及其他行政部門官員赴臺(tái)，會(huì)見“對應(yīng)的”臺(tái)灣官員；二是“在對其尊嚴(yán)給予恰如其分尊重的前提下”，允許臺(tái)灣高級別官員進(jìn)入美國，并會(huì)見國務(wù)院、國防部及其他內(nèi)閣機(jī)構(gòu)的美國官員；三是鼓勵(lì)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處及臺(tái)灣在美設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)，包括舉辦有美國國會(huì)議員、聯(lián)邦/州/地方政府各級官員、臺(tái)灣任何高官參加的各種活動(dòng)。

　　有了這一國內(nèi)法授權(quán)，美國政府明目張膽地和臺(tái)灣當(dāng)局勾連。特朗普政府先后派時(shí)任衛(wèi)生部長阿扎爾和副國務(wù)卿克拉奇等內(nèi)閣級官員竄臺(tái)，在卸任前還安排美國駐聯(lián)合國大使克拉夫特竄訪，后者在中國的強(qiáng)烈反對下才作罷。美國國會(huì)議員更接二連三地組團(tuán)竄訪，給“臺(tái)獨(dú)”勢力撐腰打氣，促其“堅(jiān)定對抗”。佩洛西位高權(quán)重，不僅可以影響議員前途、監(jiān)督行政部門、推動(dòng)彈劾總統(tǒng)，而且能夠左右立法進(jìn)程、影響美國外交方向。如此高級別的政客竄訪臺(tái)灣，并會(huì)見“臺(tái)獨(dú)”勢力的頭頭腦腦，是對中國人民的嚴(yán)重挑釁，嚴(yán)重違背美國與中國建交時(shí)的承諾以及美國歷屆政府不支持“臺(tái)獨(dú)”的承諾。

　　其次，美國將臺(tái)灣作為“準(zhǔn)盟國”對待，提升其“以武謀獨(dú)”的能力，并試圖打造遏制中國大陸的軍事堡壘。凡是與中國建交的國家，都應(yīng)本著互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政的原則，不以任何形式或借口向臺(tái)灣出售武器，或幫助臺(tái)灣生產(chǎn)武器。美國政府曾在1982年簽署的中美“八一七公報(bào)”中承諾，售臺(tái)武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，并準(zhǔn)備逐步減少對臺(tái)灣武器的出售，并經(jīng)過一段時(shí)間直至最后的解決。美國既然承認(rèn)臺(tái)灣是中國領(lǐng)土的一部分，對臺(tái)售武本質(zhì)上是在支持中國境內(nèi)的反叛勢力。近年來，美國政府不顧中國的反對，加大對臺(tái)售武的規(guī)模和頻率。奧巴馬政府時(shí)期，美國分三批次向臺(tái)灣地區(qū)出售了“愛國者-3”型導(dǎo)彈系統(tǒng)、黑鷹直升機(jī)、F-16A/B戰(zhàn)斗機(jī)的升級改造、佩里級導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦等先進(jìn)武器，總計(jì)在200億美元以上。特朗普政府改變了傳統(tǒng)捆綁打包的銷售方式，實(shí)施隨提隨審、逐案公布的常態(tài)化軍售，且武器的進(jìn)攻性明顯增強(qiáng)。特朗普執(zhí)政四年，美國政府共宣布11次對臺(tái)軍售案，金額逾180億美元，包括66架F-16V戰(zhàn)斗機(jī)、聯(lián)合防區(qū)外空對地導(dǎo)彈、“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)、岸基魚叉導(dǎo)彈系統(tǒng)等。

　　更為惡劣的是，美國正將臺(tái)灣納入其圍堵中國的“印太戰(zhàn)略”，視其為“第一島鏈”內(nèi)必須捍衛(wèi)的地方。為此，美國協(xié)助臺(tái)灣強(qiáng)化“重層威懾戰(zhàn)略”和“整體防衛(wèi)構(gòu)想”，在推動(dòng)臺(tái)灣繼續(xù)發(fā)展常規(guī)戰(zhàn)力的同時(shí)，更加重視不對稱性戰(zhàn)力，企圖把臺(tái)灣打造成“難以被吞下的豪豬”。臺(tái)灣在美軍培訓(xùn)下計(jì)劃加快后備役部隊(duì)建設(shè)，制定城市巷戰(zhàn)計(jì)劃。拜登政府的財(cái)政部長耶倫、副國務(wù)卿舍曼等高官還威脅稱，一旦“臺(tái)灣被入侵”，美國將對中國發(fā)起比對俄羅斯規(guī)模更大的制裁。美國還推動(dòng)七國集團(tuán)不斷攻擊中國遏制“臺(tái)獨(dú)”勢力的舉措，并慫恿日本、澳大利亞等國加緊制定插手臺(tái)灣問題的軍事計(jì)劃，向“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號，在“以臺(tái)遏華”的錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。

　　再次，美國幫助臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)U大“國際空間”，在國際上刻意制造“一中一臺(tái)”。在臺(tái)灣“邦交國”紛紛與中國建交，并斷絕與臺(tái)當(dāng)局所謂“外交關(guān)系”的情況下，美國以霸凌手段為臺(tái)當(dāng)局“固邦”。美國通過“2019年臺(tái)北法案”，除了強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系外，還明確了美國對臺(tái)灣地區(qū)參與國際組織的政策，即“應(yīng)適當(dāng)支持其獲得所有美國參與、不以國家為成員要求的國際組織的會(huì)員身份，支持臺(tái)灣當(dāng)局取得其他適當(dāng)國際組織的觀察員地位”；“以適當(dāng)方式指示美國在以上國際組織的代表，使用發(fā)言、投票和影響力去支持臺(tái)灣當(dāng)局獲得會(huì)員或觀察員身份”。在該法通過前后，美國政府通過威脅、懲罰等手段脅迫那些近年來和中國建交以及希望和中國建交的國家，并以幫助臺(tái)當(dāng)局“有意義地國際參與”為名，企圖協(xié)助臺(tái)灣全面擠入聯(lián)合國系統(tǒng)，在國際上全面架空一個(gè)中國原則。在美國的慫恿下，西方一些國家和組織的政客掀起竄訪臺(tái)灣的“小風(fēng)潮”，如立陶宛、捷克等歐洲國家的部分政客紛紛靠蹭臺(tái)灣問題的熱度，試圖既從美國那里獲得“獎(jiǎng)賞”，又從臺(tái)當(dāng)局那里撈取經(jīng)濟(jì)好處。

　　二

　　佩洛西是美國政府掏空一個(gè)中國原則的“急先鋒”，其竄訪臺(tái)灣是美國“以臺(tái)制華”政策升級的冰山一角。佩洛西的挑釁行為迫使中國在臺(tái)灣島附近劃定海域和空域進(jìn)行軍事演訓(xùn)行動(dòng)，并對美國采取其他反制行動(dòng)，展現(xiàn)了遏制“臺(tái)獨(dú)”和拒絕外部勢力干涉的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志和強(qiáng)大能力。然而，美國政府不去反思自身錯(cuò)誤行為，反而污蔑中國的反制措施。白宮國安會(huì)發(fā)言人科比、國會(huì)參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾等稱佩洛西的訪問“并未偏離美國政策”，“符合美國長期以來的政策”。國務(wù)卿布林肯在為佩洛西挑釁行為辯護(hù)的同時(shí)，還攻擊中國的反制“不成比例”“改變現(xiàn)狀”“更具脅迫性”和“懲罰全世界”。美國軍方除安排軍機(jī)接送佩洛西外，還派遣航母編隊(duì)為其“保駕護(hù)航”。為給“臺(tái)獨(dú)”勢力壯膽，美軍還計(jì)劃在臺(tái)海開展所謂“標(biāo)準(zhǔn)的空中和海上穿越行動(dòng)”。

　　佩洛西是中美關(guān)系的麻煩制造者，美國是臺(tái)海和平穩(wěn)定的破壞者。美國會(huì)一些政客長期被臺(tái)灣當(dāng)局收買，這些政客對中國充滿意識形態(tài)偏見，本身就是美國軍工復(fù)合體的組成部分，不斷鼓噪和推動(dòng)形形色色侵犯中國主權(quán)的涉臺(tái)立法。近期，美國一幫議員正在操弄“臺(tái)灣政策法案”，聲稱要將臺(tái)灣列為美國的“重要非北約盟友”，承諾向其提供數(shù)十億美元的軍事援助。如果該法案成為美國法律，將是1979年“與臺(tái)灣關(guān)系法”以來美國對臺(tái)政策最大幅度的調(diào)整。

　　另外一項(xiàng)涉臺(tái)議案“與臺(tái)灣站在一起法案”則威脅稱，一旦臺(tái)海爆發(fā)沖突，美國將對中國實(shí)施大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和金融制裁。美國軍方則加緊備戰(zhàn)，提升所謂“一體化威懾”能力，在佩洛西竄訪后還公布了五大軍種強(qiáng)化在印太地區(qū)部署的新聞，試圖震懾中國大陸，給“臺(tái)獨(dú)”勢力吃定心丸。同時(shí)，美國戰(zhàn)略界鼓噪放棄對臺(tái)政策“戰(zhàn)略模糊”，實(shí)行所謂“戰(zhàn)略清晰”的聲音仍然不斷?？梢哉f，美國政府掏空一個(gè)中國原則的言行已經(jīng)充分暴露其霸權(quán)本性，那就是“盡可能長久地阻止中國統(tǒng)一，如果可能的話，永遠(yuǎn)阻止統(tǒng)一”。也就是說，美國企圖通過大幅提升臺(tái)當(dāng)局“以武拒統(tǒng)”能力、通過展現(xiàn)對中國的威懾力讓兩岸分離狀態(tài)永久化。更有甚者，美國國內(nèi)還有一股更極端的勢力，妄圖通過承認(rèn)“臺(tái)獨(dú)”以在臺(tái)海挑起軍事沖突，從而遲滯中華民族偉大復(fù)興。美國前國務(wù)卿蓬佩奧今年竄訪臺(tái)灣期間就叫囂，“美國應(yīng)外交承認(rèn)臺(tái)灣為主權(quán)國家”，擺出全面否定一個(gè)中國原則的架勢。

　　三

　　美國掏空一個(gè)中國原則，刺激民進(jìn)黨當(dāng)局加速“謀獨(dú)”挑釁，美臺(tái)勾連改變了臺(tái)?，F(xiàn)狀，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整面臨嚴(yán)重的威脅。臺(tái)灣問題是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是影響中美關(guān)系穩(wěn)定、發(fā)展還是倒退的重大問題，是決定中美關(guān)系的戰(zhàn)略問題。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國做出抗美援朝的戰(zhàn)略決策，一個(gè)重要因素是美國出兵臺(tái)海阻撓中國統(tǒng)一。20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣海峽爆發(fā)兩次危機(jī)，中美走到了大規(guī)模戰(zhàn)爭的邊緣。在中美關(guān)系正?；A段，臺(tái)灣問題也一直是兩國交鋒和談判的首要議題。正是美國政府做出與臺(tái)灣“斷交”“撤軍”“廢約”的決定，認(rèn)可一個(gè)中國原則后，中美才最終排除政治障礙得以建交。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美關(guān)系的起伏變化與“臺(tái)獨(dú)”勢力的分裂活動(dòng)、美國對臺(tái)政策和中國捍衛(wèi)一個(gè)中國原則的斗爭息息相關(guān)。美國承諾堅(jiān)持一個(gè)中國政策，為自己帶來了美中建交、兩國關(guān)系發(fā)展和臺(tái)灣局勢相對穩(wěn)定的利益。總結(jié)歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以負(fù)責(zé)任地說，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，是保持臺(tái)海風(fēng)平浪靜的定海神針；背棄一個(gè)中國原則，則是掀起臺(tái)海驚濤駭浪的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　如果美國延續(xù)或升級“以臺(tái)制華”政策，繼續(xù)干涉中國內(nèi)政、掏空一個(gè)中國原則，必然導(dǎo)致中美關(guān)系大倒退，必然嚴(yán)重沖擊臺(tái)海和平穩(wěn)定，必然禍亂亞太乃至世界。捍衛(wèi)一個(gè)中國原則，就是捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》確立的不干涉內(nèi)政等國際法基本原則，就是捍衛(wèi)國際秩序。如果不干涉內(nèi)政原則被無視、被拋棄，世界將重回“叢林法則”，美國將更加肆無忌憚地以其所謂實(shí)力地位干涉其他國家，尤其是廣大中小國家。中國絕不能允許這種事情發(fā)生，各國也應(yīng)團(tuán)結(jié)起來制止美國，阻止人類文明進(jìn)程的倒退。