佩洛西最近又成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。這位因?yàn)閳?zhí)意竄臺(tái)而嚴(yán)重破壞臺(tái)海穩(wěn)定的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)，在結(jié)束亞洲訪(fǎng)問(wèn)回國(guó)后不久就有媒體爆料，她執(zhí)意挑動(dòng)兩岸對(duì)立、破壞中美關(guān)系的“亂臺(tái)之旅”不僅充滿(mǎn)政治算計(jì)，還夾帶著經(jīng)濟(jì)私利：她的小兒子小保羅不在美國(guó)代表團(tuán)的官方名單中，卻出現(xiàn)在其亞洲訪(fǎng)問(wèn)行程中。不僅如此，有確鑿證據(jù)顯示，小保羅是在亞洲有大量投資的兩家礦業(yè)公司的高管，佩洛西涉嫌利用職務(wù)之便為其家族提供商業(yè)利益。

　　事實(shí)上，不僅兒子涉嫌利用佩洛西的政治地位謀取商業(yè)利益，佩洛西本人也因與其投資家丈夫“教科書(shū)”般的政商勾結(jié)而飽受詬?。核恼煞騽傎I(mǎi)入微軟股票，微軟就獲得來(lái)自國(guó)防部220億美元的訂單；剛通過(guò)行使看漲期權(quán)購(gòu)買(mǎi)了谷歌母公司Alphabet的股票，眾議院司法委員會(huì)就審議通過(guò)《終止平臺(tái)壟斷法案》；剛購(gòu)買(mǎi)了半導(dǎo)體公司英偉達(dá)的股票，國(guó)會(huì)眾議院就通過(guò)《芯片與科學(xué)法案》，為半導(dǎo)體企業(yè)提供527億美元補(bǔ)貼和額外稅收抵免……一系列踩點(diǎn)極其精準(zhǔn)的投資，令夫婦倆的資產(chǎn)急速膨脹，收益率遠(yuǎn)超“股神”巴菲特，因而被投資界戲稱(chēng)為“國(guó)會(huì)山股神”。

　　盡管家族政商勾結(jié)的劣跡早已被美國(guó)媒體報(bào)道并引發(fā)民眾不滿(mǎn)，但這絲毫沒(méi)有妨礙佩洛西擔(dān)任國(guó)會(huì)議員長(zhǎng)達(dá)35年，并于2007年擔(dān)任眾議長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，她曾被美媒視為“離美國(guó)總統(tǒng)寶座最近的女人”。2019年1月，佩洛西第三次當(dāng)選眾議院議長(zhǎng)。直到目前，82歲的佩洛西仍想競(jìng)選連任眾議長(zhǎng)。這表明，美國(guó)并非其自我標(biāo)榜的“民主燈塔”與“法治典范”，相反，其國(guó)家治理機(jī)制存在嚴(yán)重的制度缺陷，政治精英利用自身地位獲取不正當(dāng)利益卻免受法律懲罰的制度性腐敗，已到了觸目驚心的地步。

　　所謂“制度性腐敗”，是指由制度性安排缺陷所形成的腐敗，是政治腐敗的重要原因。它突出表現(xiàn)為以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是通過(guò)制度性安排將腐敗行為“漂白”，為其披上“合法”外衣，從而逃脫法律制裁；二是與其他類(lèi)型的腐敗交織，腐敗關(guān)系勾連復(fù)雜隱蔽。因此，制度性腐敗對(duì)社會(huì)公平和法治基礎(chǔ)構(gòu)成“隱性但卻是顛覆性”的破壞。

　　以佩洛西丈夫“精準(zhǔn)踩點(diǎn)”買(mǎi)賣(mài)股票卻不受法律懲罰為例。2012年，美國(guó)頒布了《停止利用國(guó)會(huì)消息交易法》，規(guī)定國(guó)會(huì)議員不得利用職務(wù)獲取的非公開(kāi)信息交易股票獲取私利，議員必須持續(xù)定期向眾議院提交自己和家人的炒股記錄。因此，從操作上看，只要佩洛西依該法規(guī)定向眾議院提交其丈夫的炒股記錄，并否認(rèn)對(duì)他透露過(guò)任何內(nèi)幕信息，其遠(yuǎn)超巴菲特的投資收益就是“合法”的。

　　美國(guó)的制度性腐敗還表現(xiàn)為權(quán)力很難得到實(shí)質(zhì)性制約和監(jiān)督。例如，盡管此次美國(guó)媒體指出，沒(méi)有任何政府職位的小保羅花著美國(guó)納稅人的錢(qián)，跟著眾議長(zhǎng)母親到亞洲轉(zhuǎn)了一圈不僅不妥，更牽涉商業(yè)交易。但佩洛西對(duì)此矢口否認(rèn)，稱(chēng)小保羅在其亞洲之行的角色僅是自己的“陪護(hù)”。她甚至高調(diào)反嗆媒體：“我為他與我同在而感到自豪，這對(duì)我來(lái)說(shuō)非常好?！泵鎸?duì)這位氣勢(shì)逼人的美國(guó)政壇三號(hào)人物，號(hào)稱(chēng)有強(qiáng)大監(jiān)督權(quán)的美國(guó)新聞媒體又能奈之若何？

　　美國(guó)政治中的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象，也是制度性腐敗的重要表現(xiàn)。在美國(guó)，從總統(tǒng)到各級(jí)高官，不少人在從政前都有在大企業(yè)當(dāng)高管的經(jīng)歷，而當(dāng)其離開(kāi)政府職位后，很容易獲得高額演講費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)等。離職高官還常常利用在工作中形成的關(guān)系網(wǎng)和利益鏈，在企業(yè)、律師事務(wù)所、智庫(kù)以及其他機(jī)構(gòu)謀到薪水豐厚的職位。近年來(lái)，這種“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象愈演愈烈：特朗普任內(nèi)的首任國(guó)務(wù)卿蒂勒森直接從?？松梨诠靖吖芪恢蒙稀靶D(zhuǎn)”而來(lái)；財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽來(lái)自華爾街投資銀行高盛集團(tuán)；國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀曾是軍工企業(yè)雷神公司高管；代理國(guó)防部長(zhǎng)沙納漢辭職后成為贊尼特收購(gòu)公司的董事會(huì)成員。

　　這些腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的本質(zhì)原因，是美國(guó)國(guó)家治理體系在制度設(shè)計(jì)上存在內(nèi)生缺陷：從制度安排上將政治與利益集團(tuán)的腐敗交易“合法化”?？梢?jiàn)，制度性腐敗在美國(guó)長(zhǎng)期存在并愈演愈烈的關(guān)鍵之處，就在于“制度”二字。明明是徹頭徹尾的腐敗和赤裸裸的公權(quán)私用，但只要有“制度”這個(gè)保護(hù)傘，不法勾當(dāng)就成了合法行為，徇私腐敗就變得冠冕堂皇。美國(guó)在民主與法治的外衣下內(nèi)嵌制度性腐敗的“精巧之處”，即在于此。從這個(gè)意義上說(shuō)，佩洛西此次竄臺(tái)，不僅進(jìn)一步破壞了中美關(guān)系，也讓世界看清了自詡為民主和法治典范的美國(guó)如何深陷制度性腐敗的泥潭而無(wú)法自拔。

　　具有諷刺意味的是，美國(guó)的法律拿佩洛西似乎沒(méi)轍，但中國(guó)已對(duì)這個(gè)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、破壞國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的美國(guó)政客實(shí)施了法律制裁。近日，外交部宣布，針對(duì)佩洛西的惡劣挑釁行徑，中方?jīng)Q定，對(duì)佩洛西及其直系親屬采取制裁措施。不知這名家族利益廣泛涉及亞洲及中國(guó)的美國(guó)政客，在聽(tīng)到中方的制裁令后，是否會(huì)意識(shí)到面對(duì)法律終究要付出代價(jià)？（作者霍政欣是中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）